袁欣月

摘要：自今年“雙減”政策落地后，義務(wù)教育階段學(xué)校將全面實(shí)行“5+2”課后服務(wù)模式，小學(xué)生的在校時(shí)間受到嚴(yán)格的控制，給小學(xué)生留出了更多自主發(fā)展的空間和時(shí)間。但對(duì)不少學(xué)校來(lái)說(shuō)，課后服務(wù)是個(gè)新生事物，對(duì)還未成熟的小學(xué)課后服務(wù)提出了挑戰(zhàn)。針對(duì)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量提升問(wèn)題，本文以學(xué)校為主，教師、家長(zhǎng)為輔作為課后服務(wù)的實(shí)施渠道，提供多樣化的課后服務(wù)，提出有效提升課后服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“雙減”;小學(xué);課后服務(wù)質(zhì)量;對(duì)策

2017年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學(xué)校要充分利用自身在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極作為。2021年7月，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），今年暑期，各地已全部叫停了學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)，要求今后也不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。“雙減”政策的落地，意味著更多的學(xué)生將回歸校園參加課后服務(wù)，但由于我國(guó)的課后服務(wù)起步時(shí)間不長(zhǎng)，面臨著如何提供高質(zhì)量課后服務(wù)的挑戰(zhàn)。

“雙減”與課后服務(wù)的內(nèi)涵

《指導(dǎo)意見(jiàn)》和“雙減”政策賦能中小學(xué)校是課后服務(wù)的主渠道?！半p減”政策創(chuàng)新性地將校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)與校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)聯(lián)合治理，形成校內(nèi)外雙管齊下的“減負(fù)”思路，代表了黨和國(guó)家在學(xué)生“減負(fù)”問(wèn)題上的治理創(chuàng)新（馬開(kāi)劍，2021）。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變化，雙職工家庭越來(lái)越多。在父母下班與學(xué)生放學(xué)之間產(chǎn)生了“真空期”，學(xué)生在這期間的看護(hù)和教育問(wèn)題成為家長(zhǎng)關(guān)注的話題。為改變這一現(xiàn)狀，課后服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。因此，課后服務(wù)是在課后期間，由學(xué)校等第三方機(jī)構(gòu)組織的對(duì)學(xué)生進(jìn)行看護(hù)，并開(kāi)展與教育相關(guān)的一系列活動(dòng)。

小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)存問(wèn)題

在相關(guān)教育政策的推動(dòng)下，各地區(qū)積極開(kāi)展中小學(xué)課后服務(wù)工作，取得了顯著的效果，但是在中小學(xué)課后服務(wù)不斷推進(jìn)的同時(shí)，出現(xiàn)的新問(wèn)題也需要教育界正確認(rèn)識(shí)，包括以下幾個(gè)方面。各主體對(duì)小學(xué)課后服務(wù)認(rèn)識(shí)存在理解誤區(qū)。如教師將課后服務(wù)當(dāng)作加班，家長(zhǎng)將課后服務(wù)看作學(xué)校的變相收費(fèi)，學(xué)生認(rèn)為其加重了自己的課后負(fù)擔(dān)。這樣的認(rèn)知偏差影響了各自的參與積極性，弱化了課后服務(wù)的效果;學(xué)校教育資源的開(kāi)發(fā)與利用效率不高，一些學(xué)校、教師將課后服務(wù)等同于“作業(yè)”，學(xué)生放學(xué)后仍被限制在教室內(nèi)，無(wú)法正確利用校內(nèi)資源展開(kāi)興趣活動(dòng)，導(dǎo)致課后服務(wù)內(nèi)容僵化、形式單一，學(xué)生積極性不高，課后服務(wù)效果不佳;學(xué)校的教育投入缺乏規(guī)范性，投入比例不足，難以支持課后服務(wù)的持續(xù)有效運(yùn)行。

綜上，小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)存在一系列待解決的問(wèn)題，課后服務(wù)質(zhì)量不高，而“雙減”政策的出臺(tái)，更是將小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題推向社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

提高小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

落實(shí)今年的“雙減”政策，課后服務(wù)是其重要途徑，而如何提高課后服務(wù)質(zhì)量，需要建立課后服務(wù)制度等對(duì)策作保障。

（一）協(xié)調(diào)小學(xué)課后服務(wù)利益沖突，推進(jìn)課后服務(wù)走向正軌

在當(dāng)今社會(huì)活動(dòng)中，活動(dòng)主體都在盡可能的保護(hù)和追求各自的利益要求，加強(qiáng)小學(xué)課后服務(wù)中利益相關(guān)者管理，改善各利益相關(guān)者之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)小學(xué)課后服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。通過(guò)增強(qiáng)主體意識(shí)，明確各方責(zé)任;充分考慮各方訴求，健全激勵(lì)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)小學(xué)課后服務(wù)的利益沖突，推動(dòng)課后服務(wù)走向正軌。

（二）建立健全課后服務(wù)制度，落實(shí)“雙減”政策

《指導(dǎo)意見(jiàn)》和“雙減”政策是中小學(xué)校課后服務(wù)的主渠道。做好課后服務(wù)對(duì)于不斷改進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建新的教育良好生態(tài)、滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展意義重大。因此，在制度方面應(yīng)從安全保障、教師管理、經(jīng)費(fèi)管理三方面不斷落實(shí)與加強(qiáng)。

（三）規(guī)范小學(xué)課后服務(wù)管理，促進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)有效開(kāi)展

小學(xué)課后服務(wù)管理是一個(gè)多要素相互作用和影響的過(guò)程，又是一個(gè)多彼此協(xié)調(diào)的活動(dòng)，其涉及開(kāi)發(fā)和管理對(duì)象不僅包括人力、財(cái)力、信息以及時(shí)空的管理，還包括活動(dòng)過(guò)程的控制以及活動(dòng)結(jié)果的反饋。因此，基于PDCA理論據(jù)“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-修正”的思路，合理編制課后服務(wù)計(jì)劃，推進(jìn)落實(shí)課后服行，監(jiān)測(cè)評(píng)估課后服務(wù)效果，優(yōu)化改進(jìn)課后服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)有效開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)

小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量要在解決家長(zhǎng)接送孩子困難和確保學(xué)習(xí)質(zhì)量的前提下，對(duì)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)和全面發(fā)展提供更多的可能性，讓學(xué)生與家長(zhǎng)感受到校內(nèi)的課后服務(wù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)的差異。本文的對(duì)策對(duì)于促使學(xué)校優(yōu)化課后服務(wù)的方式，更好地發(fā)揮學(xué)校作為課后服務(wù)主陣地的作用，建設(shè)高質(zhì)量的課后服務(wù)體系，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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