新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系的構(gòu)建

黃泓軻 羅健瑋

摘? 要：本文通過對組織部門、基層支部書記、黨員發(fā)展負責教師和學(xué)生進行走訪調(diào)查，認真梳理并深入分析了黨員發(fā)展評價中的現(xiàn)存問題，從思想政治、學(xué)習業(yè)績、能力素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等四個方面入手，構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系，提高了入黨積極分子的培養(yǎng)效果和黨員發(fā)展的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：學(xué)生發(fā)展對象;黨員發(fā)展;評價指標體系

中圖分類號：D263? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.046

習近平總書記在十九大報告中再次重申“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并指出要加強基層組織建設(shè)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，樂山市各級黨組織和黨員堅決響應(yīng)黨中央的號召，沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，形成強大的疫情防控合力。要實現(xiàn)樂山區(qū)域經(jīng)濟社會“十四五”期間繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展勢頭，需要一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、紀律嚴明的黨員隊伍，更需要不斷從基層群眾中發(fā)展合格黨員，助推樂山加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。根據(jù)2020年6月30日中共中央組織部發(fā)布的《2019年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，截至2019年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9194.萬名，2019年共發(fā)展黨員132萬名，其中學(xué)生黨員84.4萬名。作為地方高校，構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系對于從青年學(xué)生中挑選先進對象，發(fā)展合格黨員具有十分重要的意義。

一、黨員發(fā)展評價中的現(xiàn)存問題

雖然在《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》等諸多黨內(nèi)規(guī)章中都對黨員發(fā)展程序提出了明確的要求，但是在目前黨員發(fā)展評價工作中還存在著一些問題。

1.黨員發(fā)展評價內(nèi)容不夠全面

目前黨員發(fā)展評價內(nèi)容主要針對學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習成績、工作表現(xiàn)、獲獎情況等方面進行了評價，但是忽略了對其思想道德、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等內(nèi)容評價較少，評價內(nèi)容片面化，不能體現(xiàn)出學(xué)生發(fā)展對象的綜合素質(zhì)，也無法保證黨員發(fā)展的高質(zhì)量。黨員發(fā)展條件沒有與學(xué)生發(fā)展對象的在校情況相掛鉤，比如公寓衛(wèi)生、志愿服務(wù)、服務(wù)師生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等學(xué)生在校的日常表現(xiàn)。

2.黨員發(fā)展評價主體較為單一

學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員的渠道單一，大多通過輔導(dǎo)員推薦，其余渠道發(fā)揮作用較弱。但是由于大多數(shù)輔導(dǎo)員忙于日常事務(wù)，沒有足夠的時間和精力把學(xué)生黨員發(fā)展工作做深、做細，不能對學(xué)生發(fā)展對象真正做到全方位、全過程考查。對于學(xué)生黨員發(fā)展的評價方式也多以教師評價和日常觀察為主，輔以談心談話，很少采用群眾評價、活動考查等方式，導(dǎo)致評價方式較為單一，且缺乏對學(xué)生發(fā)展對象的動態(tài)跟蹤評價。

3. 黨員發(fā)展評價執(zhí)行不易操作

目前學(xué)生黨員發(fā)展受到人的主觀性影響較大，同時學(xué)生發(fā)展對象對黨員發(fā)展程序和評價標準認知不夠充分，容易導(dǎo)致對黨員發(fā)展結(jié)果的公正性產(chǎn)生疑惑。部分評價內(nèi)容缺乏明確清晰的評價指標，無法對學(xué)生黨員發(fā)展對象的綜合情況進行客觀評定，甚至缺乏具體的評價權(quán)重和分數(shù)，不能進行定量考核，大多憑借主觀進行判定，隨意性很強，實際操作性不夠科學(xué)合理。各項評價指標的比重也不夠科學(xué)，把學(xué)習成績作為評價的首要標準，而把對思想政治的評價放在次要位置，違背了黨員發(fā)展始終把政治標準放在首位的原則。

二、黨員發(fā)展量化評價指標體系的構(gòu)建原則

在構(gòu)建一個科學(xué)有效的黨員發(fā)展量化評價指標體系之前，需要先明確科學(xué)的構(gòu)建原則，才能保證該指標體系具備全面性、科學(xué)性和可操作性。

1.全面性與科學(xué)性相結(jié)合原則

黨員發(fā)展量化評價指標體系要基于學(xué)生發(fā)展對象的綜合素質(zhì)評價，各項評價指標既要對其思想政治和道德品質(zhì)進行評價，又要對其能力素質(zhì)和日常表現(xiàn)進行評價。在此基礎(chǔ)上，去掉與黨員發(fā)展無關(guān)的評價指標，對各項評價指標的內(nèi)容和比重進行科學(xué)設(shè)計，確定政治標準是黨員發(fā)展的首要標準，保證不違背黨章要求。

2.定性與定量相結(jié)合原則

在構(gòu)建黨員發(fā)展量化評價指標體系時，既要反映出對學(xué)生發(fā)展對象思想政治、道德品質(zhì)等主觀層面的考核，又要考慮對其能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)等客觀層面的考核，需要采取定性與定量相結(jié)合的評價辦法，并且明確評價主體。對于主觀層面的評價采取定性的辦法，對于客觀層面的評價采用定量的方法，由評價主體對學(xué)生發(fā)展對象進行評價，將定性和定量評價結(jié)合起來，才能保證評價指標體系的客觀性和準確性。

3.操作性與有效性相結(jié)合原則

黨員發(fā)展量化評價指標體系的構(gòu)建過程中，需要確定各項評價指標在體系中的權(quán)重和分值，才有利于計算學(xué)生發(fā)展對象的各項指標得分，才能具有一定的操作性。對于學(xué)生發(fā)展對象評價得分的結(jié)果應(yīng)用，制定一定的評價等級，作為選拔優(yōu)秀對象發(fā)展入黨的衡量標準。指標體系還需要通過實踐進行驗證，以被評價學(xué)生發(fā)展對象的實際情況來衡量指標體系的各項評價指標是否科學(xué)，權(quán)重是否合理，在實踐基礎(chǔ)上不斷完善。

三、構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系

通過對樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織部門、基層支部書記、黨員發(fā)展負責教師和學(xué)生進行走訪調(diào)查，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等相關(guān)文件精神，初步編制出新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標體系。