王超 康萌 孔令杰 楊秀 王昕陽 張瀾瀾 張淼 李玉清

摘 要：黑龍江省漁業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了市場驅(qū)動(dòng)階段、要素驅(qū)動(dòng)階段，現(xiàn)已進(jìn)入效率驅(qū)動(dòng)階段，漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要以“質(zhì)量”為切入點(diǎn)，在新常態(tài)下通過改革和技術(shù)創(chuàng)新等提高漁業(yè)“全要素生產(chǎn)率”，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大行業(yè)內(nèi)部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，全方位服務(wù)推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：漁業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;措施;建議

黑龍江省漁業(yè)實(shí)行改革開放以來，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是1978～2000年的市場驅(qū)動(dòng)階段。1978年中共十一屆三中全會(huì)后，到1985年水產(chǎn)品市場逐步放開、搞活，價(jià)格隨行就市，實(shí)行了商品經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型后市場機(jī)制的引入極大地驅(qū)動(dòng)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，制度轉(zhuǎn)型紅利、市場紅利使廣大漁民通過“離土不離鄉(xiāng)”的商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富;生產(chǎn)、購銷兩旺，基本改變了往昔吃魚難的局面。二是2001～2015年的要素驅(qū)動(dòng)階段。要素投入不斷加大，環(huán)境和資源的開發(fā)投入達(dá)到極致，投入于漁業(yè)的資金、勞動(dòng)力、科技等要素配置處于扭曲狀況，內(nèi)外部環(huán)境壓力加大，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展但同時(shí)進(jìn)入無法可持續(xù)地增長階段。三是2016～2025年的效率驅(qū)動(dòng)階段。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、增長速度由高速變?yōu)橹懈咚伲谶@一階段漁業(yè)將從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提高漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高漁業(yè)投入產(chǎn)出比，提高漁業(yè)投資報(bào)酬率，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有可持續(xù)性，本質(zhì)上講就是要進(jìn)行漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1 漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及任務(wù)

由于剛剛過去的第二階段，主要關(guān)注和改革的是需求側(cè)，而且漁業(yè)的需求側(cè)改革取得了令人矚目的成就。漁業(yè)的發(fā)展不僅解決了“吃魚難”的問題，而且豐富了廣大城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”。但同時(shí)也積累了一些問題，制約了市場機(jī)制發(fā)揮效能。漁業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。漁業(yè)發(fā)展中供給和需求兩側(cè)都存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性問題。因此，必須在新常態(tài)下通過漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)創(chuàng)新等提高漁業(yè)“全要素生產(chǎn)率”?？梢哉f，漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是效率驅(qū)動(dòng)階段的必然選擇。

黑龍江省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以“質(zhì)量”為切入點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正過去投入于漁業(yè)的資金、勞動(dòng)力、科技等要素配置扭曲狀況，擴(kuò)大水產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給，提高漁業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)市場需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高漁業(yè)全要素的生產(chǎn)率，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深化黑龍江省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有兩層含義，一是提高漁業(yè)供給體系質(zhì)量和效率;二是提高漁業(yè)生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出比。

與全國情況對(duì)比來看，全國人均淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量23kg，黑龍江省17kg;人均地產(chǎn)魚僅為全國平均水平的73.9%。全省宜漁水面1000多萬畝，目前已利用600多萬畝，從自然基礎(chǔ)資源和市場消費(fèi)看都有發(fā)展空間。因此，黑龍江省漁業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，因地制宜，科學(xué)發(fā)展。

2 當(dāng)前對(duì)黑龍江省漁業(yè)形勢的分析

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)部有關(guān)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體思路是“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”。到2020年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量要從2015年的6699.6萬t（淡水產(chǎn)量3290萬t）減到6600萬t，減少近100萬t，相于黑龍江省年產(chǎn)量的1.52倍。黑龍江省淡水養(yǎng)殖情況與全國有所不同，全省宜漁水面1000多萬畝，目前養(yǎng)殖面積600萬畝。從資源利用率和市場消費(fèi)看都有發(fā)展空間。所以黑龍江省漁業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)部的總體思路下，還要因地制宜，科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，黑龍江省漁業(yè)的主要特點(diǎn)：

2.1 水資源豐富、水質(zhì)好，但養(yǎng)殖魚類生長期短

黑龍江省宜漁水面1000多萬畝，各類水面污染少，基本都沒有富營養(yǎng)化。生長期5～6個(gè)月時(shí)間，比遼寧、天津少2～4個(gè)月，養(yǎng)殖魚類生長期短。自然氣候條件下全省很多養(yǎng)魚場戶忙半年、閑半年，特別是冬季絕大多數(shù)休閑漁業(yè)基本沒有運(yùn)營，與黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的差距，已有的相關(guān)設(shè)施閑置較長時(shí)間，使用率低，沒能完全發(fā)揮應(yīng)有的效用。

2.2 水產(chǎn)品種多、品質(zhì)好，但優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，產(chǎn)銷對(duì)接不夠順暢

黑龍江省采集發(fā)現(xiàn)魚類共有105種，其中經(jīng)濟(jì)魚類有40余種，生物含水量（標(biāo)準(zhǔn)化）70%，肉質(zhì)緊實(shí)鮮美，口感好。但黑龍江省很多養(yǎng)殖生產(chǎn)者不注意品牌宣傳，地產(chǎn)魚在省內(nèi)市場銷售無明顯價(jià)格優(yōu)勢，鮮活產(chǎn)品一般通過經(jīng)紀(jì)人、中間商、二道販子層層剝皮、壓價(jià)，產(chǎn)品很少能直銷給消費(fèi)者，漁民收益受損。

2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)能、產(chǎn)量有發(fā)展?jié)摿Γ荒軐?shí)現(xiàn)均衡上市，水產(chǎn)品加工落后

黑龍江省人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量是全國人均產(chǎn)量的73.9%，如達(dá)到全國人均水平，總產(chǎn)量需要達(dá)87.7萬t，還有23萬t產(chǎn)能空間。全省淡水池塘養(yǎng)殖平均畝產(chǎn)283.39kg，而天津是630.43kg，遼寧是1062.9kg，產(chǎn)量還有提升空間。受季節(jié)影響，不能均衡上市，淡季（冬）大城市批發(fā)市場地產(chǎn)魚與外埠淡水魚銷量為1∶5。全省現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)32家，年加工能力13940t，實(shí)際加工量12199t，占全省水產(chǎn)品產(chǎn)量的1.88%。產(chǎn)能千噸以上的只有3個(gè)縣（市）。

2.4 養(yǎng)殖水面大，但水面經(jīng)營形式、體制機(jī)制情況復(fù)雜

黑龍江省現(xiàn)有養(yǎng)殖水面中池塘養(yǎng)殖163萬畝，湖泊、水庫399.8萬畝。但水面分布在國有漁業(yè)17.3萬畝（水產(chǎn)企業(yè)10.3萬畝，農(nóng)牧場1.1萬畝，水利4.2萬畝，其他1.65萬畝），集體漁業(yè)1.33萬畝，個(gè)體漁業(yè)7.93萬畝。多種組織形式經(jīng)營并存，多頭管理，生產(chǎn)分散，組織化程度低。

3 推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體措施

深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以理解為“漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”。過去的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是為解決供給不足，現(xiàn)在更注重質(zhì)量、效益、可持續(xù)發(fā)展;過去主要著力于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在更注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整，促進(jìn)漁民增收、漁業(yè)增效;過去主要著眼生產(chǎn)力范疇，現(xiàn)在更注重于體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，激活漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。從全省實(shí)際情況來看，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從行業(yè)內(nèi)部以及全產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力。

3.1 加大行業(yè)內(nèi)部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3.1.1 名優(yōu)苗種。黑龍江省的鰲花、鱘、鰉等已成為全國性養(yǎng)殖品種。地產(chǎn)的重唇、雅羅魚、興凱湖翹嘴鲌、方正銀鯽、牛尾巴等有待于進(jìn)一步熟化繁育技術(shù)、提高養(yǎng)殖技術(shù)，使之能夠成為區(qū)域化養(yǎng)殖品種，形成一定產(chǎn)量并滿足市場多樣化需求，能夠使生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的名優(yōu)品種。積極建設(shè)區(qū)域化布局合理的水產(chǎn)良種工程，構(gòu)建“育、繁、推”一體化的現(xiàn)代水產(chǎn)良種體系，配套完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化地良種生產(chǎn)基地。

3.1.2 養(yǎng)殖用水。南漁北移、長江十年禁捕是長期生態(tài)壓力下的必然結(jié)果，要保護(hù)黑龍江省天藍(lán)山綠水清的資源環(huán)境，就必須加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，監(jiān)控追蹤面源污染，強(qiáng)化監(jiān)測能力;加強(qiáng)水域生態(tài)技術(shù)研究，大力開展“淡水牧場”建設(shè)，通過品種改良引進(jìn)、合理搭配和增養(yǎng)殖新技術(shù)的使用，在湖庫生態(tài)功能區(qū)合理搭配放養(yǎng)以浮游生物為食物的魚類，降低水體的氮、磷總含量，實(shí)現(xiàn)低碳碳匯漁業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定生態(tài)群落，平衡生態(tài)區(qū)系。

3.2 大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3.2.1 提質(zhì)增效，大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)。從黑龍江省實(shí)際情況來看，要通過全產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）精神，修訂完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以漁業(yè)增效、漁民增收為中心，依據(jù)資源優(yōu)勢和水產(chǎn)養(yǎng)殖特點(diǎn)，突出品牌和綠色有機(jī)，培育規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、網(wǎng)絡(luò)化營銷。推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變粗放的資源利用方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和組織化程度。結(jié)合我省實(shí)際，制定優(yōu)惠政策措施扶持漁業(yè)，大膽實(shí)踐“PPP”模式;組織結(jié)構(gòu)完善的漁業(yè)股份制企業(yè)讓利、合作，敢于借力資本市場，通過新三板獲得所需資金。

3.2.2 減量增收，規(guī)范發(fā)展捕撈漁業(yè)。按照國家提出的穩(wěn)定捕撈生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)捕撈產(chǎn)量零增長的要求。一是完善工作體制機(jī)制建設(shè)。結(jié)合《關(guān)于全面推行河長制的意見》的相關(guān)部署，深化各水域漁政管理“河長制”工作，強(qiáng)化漁政管理，并在有條件的水域建立捕撈漁民專業(yè)合作社。同時(shí)，適時(shí)發(fā)布并實(shí)施禁漁期、禁漁區(qū)公告，實(shí)行禁漁制度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)禁漁管理措施落到實(shí)處。二是深入開展?jié)O政執(zhí)法檢查。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常檢查相結(jié)合，集中力量開展打擊涉漁“三無”船舶非法捕撈和清理整治“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具專項(xiàng)行動(dòng)，特別是要嚴(yán)厲打擊危害漁業(yè)資源大、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的“電、毒、炸”行為。三是強(qiáng)化環(huán)境和資源的保護(hù)。大力保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，建立健全漁業(yè)水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制。規(guī)范水生生物自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平。認(rèn)真研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好生態(tài)補(bǔ)償措施落實(shí)。

3.2.3 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展加工漁業(yè)。一是積極發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。借力已有的快遞物流公司，由漁業(yè)生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者與之達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，使“產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、市內(nèi)配送中心、銷售終端”四點(diǎn)成一線，為客戶提供增值服務(wù)，逐步完善業(yè)務(wù)鏈，建立長期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。通過構(gòu)建公共型冷庫、（便利店+快遞）企業(yè)聯(lián)盟、（批發(fā)+零售）復(fù)合型冷鏈物流系統(tǒng)、（冷鏈商流+冷鏈物流）一體化冷鏈體系，實(shí)現(xiàn)我省漁業(yè)冷鏈物流資源的合理配置。通過建立（中央廚房）冷鏈物流中心、（求車求貨）冷鏈物流信息中心、（多溫度帶）冷鏈物流集散中心、（冷鏈物流）系統(tǒng)集成中心，打造黑龍江省水產(chǎn)品冷鏈物流的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展水產(chǎn)品加工生產(chǎn)。隨著市場多樣化的需求發(fā)展，更多的水產(chǎn)品將以即食形式“游”進(jìn)千家萬戶。要解放思想，突破“依產(chǎn)定加”的禁錮，依托“龍江絲路帶”建設(shè)，借鑒吉林省在琿春集中建設(shè)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)地產(chǎn)魚加工（包括來料加工）企業(yè)落地。加強(qiáng)方便、快捷水產(chǎn)加工品開發(fā)研究，拓展水產(chǎn)品功能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)營房。三是實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營。在發(fā)展水產(chǎn)品加工過程中加強(qiáng)市場信息研究，鼓勵(lì)發(fā)展訂單銷售、電商銷售等方式，使加工生產(chǎn)出來的水產(chǎn)品“知名、優(yōu)質(zhì)、便捷、簡單、無處不在”，并向超市化、廚房化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，依托線上交易和線下銷售渠道的不斷拓展，進(jìn)一步提高了我省地產(chǎn)魚市場占有能力，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)得好”向“銷得好”延伸，再由“銷得好”倒逼“養(yǎng)得更好”升級(jí)增效，再造和提升漁業(yè)。

3.2.4 強(qiáng)化保護(hù)，積極發(fā)展增殖漁業(yè)。據(jù)測算，每生產(chǎn)1kg以浮游生物為食物的魚類，可從水中帶走29.4g氮、1.46g磷、118.6g碳。通過品種改良引進(jìn)、合理搭配和增養(yǎng)殖新技術(shù)的使用，在湖庫生態(tài)功能區(qū)合理搭配放養(yǎng)以浮游生物為食物的魚類，如鰱鳙、大銀魚、湖白鮭等，不僅可以直接消耗水體中過剩的藻類，還可以消耗利用水體中其他的浮游生物，從而降低水體的氮、磷總含量，實(shí)現(xiàn)低碳碳匯漁業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定生態(tài)群落，平衡生態(tài)區(qū)系。為此，積極發(fā)展大中水面增養(yǎng)殖，配套建設(shè)苗種繁育基地，帶動(dòng)大中水面周邊商品魚池養(yǎng)殖生產(chǎn)，拉動(dòng)苗種生產(chǎn)場苗種繁育，逐步建立綠色、有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，建立健全漁業(yè)水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制。加強(qiáng)水域生態(tài)技術(shù)研究，確立并牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展方針，大力發(fā)展“環(huán)境友好”型漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。注重生態(tài)環(huán)境治理和管護(hù)，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格漁用藥物使用，防止面源污染，向漁業(yè)生態(tài)要效益。繼續(xù)推進(jìn)魚類資源增殖放流保護(hù)工作，加大瀕危物種鱘鰉，洄游性魚類大麻哈魚、灘頭雅羅魚，珍稀品種哲羅魚、大白魚等增殖放流力度。不斷強(qiáng)化增殖放流的規(guī)范管理，加強(qiáng)苗種質(zhì)量監(jiān)管，科學(xué)合理選擇放流品種和區(qū)域。積極與相關(guān)部門溝通，爭取政策和資金支持，加大投資力度，在相關(guān)水域的縣（市、區(qū)）建立各具資源特點(diǎn)的魚類放流站，加大增殖放流力度，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。

3.2.5 促進(jìn)融合，持續(xù)發(fā)展休閑漁業(yè)。全國漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為49：22.3：28.7，而黑龍江省漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比卻為86：4：10，漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。因此，要努力建設(shè)適應(yīng)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類型的休閑漁業(yè)基地，帶動(dòng)促進(jìn)漁民持續(xù)增收。積極引導(dǎo)各地做好規(guī)劃，突出人文特色、地域特色，深入挖掘“魚文化”，壯大發(fā)展“魚產(chǎn)業(yè)”，做大做強(qiáng)“魚經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)區(qū)域化休閑漁業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，積極與旅游、交通等其他行業(yè)聯(lián)動(dòng)，以傳統(tǒng)漁文化為根基，以生態(tài)養(yǎng)殖為景觀，大力發(fā)展區(qū)域性休閑漁業(yè)，使休閑漁業(yè)真正成為黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、市場消費(fèi)點(diǎn)、就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)。大力發(fā)展冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要講話精神和省委省政府“建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓緊制定冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源特點(diǎn)，合理布局，促進(jìn)冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)有序發(fā)展。注重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)高度融合。選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、區(qū)域特色突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大效益好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大水面漁場創(chuàng)建一批示范基地，逐步將大中水面建成地產(chǎn)活魚冬儲(chǔ)庫，引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)場戶因地制宜開展各種形式的冬儲(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)魚均衡上市，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

4 相關(guān)建議

4.1 大力培育漁業(yè)典型

受季節(jié)影響，黑龍江省地產(chǎn)魚不能均衡上市，從哈齊牡佳四個(gè)中心城市淡水活魚批發(fā)銷售情況看，每年4月～10月份地產(chǎn)活魚批發(fā)銷售：省外淡水活魚批發(fā)銷售基本為5：1，每年1月～3月份和當(dāng)年11月～翌年3月份地產(chǎn)活魚批發(fā)銷售：省外淡水活魚批發(fā)銷售基本為1：5。從批發(fā)市場平均價(jià)格來看，淡季魚價(jià)高時(shí)黑龍江省基本沒有地產(chǎn)魚活魚上市。因此，要集中有限資金，通過扶持均衡上市等典型，努力實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)魚優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要持續(xù)抓好北魚集團(tuán)、鏡泊湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場、杜爾伯特連環(huán)湖、肇東大似海等冬捕冬儲(chǔ)活動(dòng)，在具備相應(yīng)條件的漁場進(jìn)行推廣復(fù)制。各地要一以貫之地抓典型、推模式?！奥勑聞t喜，聞新則動(dòng)”，做給漁民看，帶領(lǐng)漁民干，加快廣大漁民觀念現(xiàn)代化，示范引領(lǐng)漁民自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。要在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑漁業(yè)、冬捕冬儲(chǔ)、地產(chǎn)魚加工、品牌創(chuàng)建、市場營銷等更寬領(lǐng)域、更大范圍打造各具特色和亮點(diǎn)的典型，推動(dòng)典型由點(diǎn)到線、由線到面，靠典型推動(dòng)漁業(yè)整體工作登臺(tái)階。要開創(chuàng)漁業(yè)工作新局面，就要善于抓典型、推模式、可復(fù)制。更好地發(fā)動(dòng)能人打造典型，讓典型在推廣中成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板，讓典型產(chǎn)生滾動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)，讓漁業(yè)生產(chǎn)場戶成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施者和直接受益者。通過“四轉(zhuǎn)變、四調(diào)優(yōu)”（“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變資源利用方式、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式、四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷售方式;“四個(gè)調(diào)優(yōu)”：調(diào)優(yōu)區(qū)域布局、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)要素配置）方面典型的引領(lǐng)、帶動(dòng)，尋求推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子、新方法、新機(jī)制，充分利用黑龍江省漁業(yè)資源優(yōu)勢，努力推進(jìn)全省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.2 開展標(biāo)準(zhǔn)化健康生產(chǎn)

要依托各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門，將水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程轉(zhuǎn)變?yōu)闈O業(yè)生產(chǎn)場戶看得懂、可操作的模式，積極實(shí)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，擴(kuò)大實(shí)施覆蓋面，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)推廣到養(yǎng)魚場戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)健康養(yǎng)殖、質(zhì)量安全等為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化修訂、完善、制定工作，使養(yǎng)魚場戶有標(biāo)可依。積極引導(dǎo)各地以漁民增收為核心推進(jìn)養(yǎng)魚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高漁民標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)魚意識(shí)，真正按照標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程開展養(yǎng)魚生產(chǎn)，有力保證地產(chǎn)魚質(zhì)量安全，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)本、保質(zhì)、增效。而且，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要常抓不懈，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品既要“生產(chǎn)出來”，也要“管理出來”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，提升水產(chǎn)品安全保障水平。

4.3 加快培育新式漁民

推進(jìn)科技創(chuàng)新，健全漁業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，漁業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是“漁民的現(xiàn)代化”，必須從根本上轉(zhuǎn)變漁民的思維方式和價(jià)值取向，用現(xiàn)代發(fā)展理念引導(dǎo)漁民，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)與革新愿望，適應(yīng)新時(shí)代，接受新觀念，從思想觀念上適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)方式和生活方式的根本性轉(zhuǎn)變;必須從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，走科技興漁的道路，不斷提高漁業(yè)的現(xiàn)代化程度，加快用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備漁業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造漁業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升漁業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)漁業(yè)的步伐。同時(shí)，通過普及基礎(chǔ)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，使廣大漁民成為“有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新式漁民。

4.4 發(fā)展?jié)O業(yè)合作組織

各地要大力發(fā)展?jié)O業(yè)合作社，鼓勵(lì)漁民以入股、租賃、合伙等多種形式發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營或組建漁業(yè)企業(yè)，培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體，使?jié)O民抱團(tuán)闖市場，變“小而全”為“大而?！?。要在組織構(gòu)成上，確保漁業(yè)合作社以漁民作為經(jīng)營主體，從而構(gòu)建新的組織形式;在所有制結(jié)構(gòu)上，確保漁業(yè)合作社在不改變家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的聯(lián)合，從而形成新的所有制結(jié)構(gòu);在收益分配上，確保漁業(yè)合作社對(duì)內(nèi)部成員不以營利為目的，將利潤返還給成員，從而形成新的收益分配制度;在管理機(jī)制上，確保漁業(yè)合作社實(shí)行入社自愿，退社自由，民主選舉，民主決策等原則，建構(gòu)新的經(jīng)營管理體制。

4.5 加快漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

創(chuàng)新漁業(yè)機(jī)制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力。不斷培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體，建構(gòu)新的經(jīng)營管理體制。引導(dǎo)各類漁業(yè)市場主體通過利益機(jī)制聯(lián)結(jié)起來，形成專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高漁業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。在水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片地區(qū)，支持養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、專業(yè)合作社、漁業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大，扶持漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體在新技術(shù)應(yīng)用、新品種推廣、新市場開拓、新業(yè)態(tài)發(fā)展上的引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)廣大養(yǎng)魚場戶提高抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，讓傳統(tǒng)漁民搭上適度規(guī)模經(jīng)營的“快車”。