紅都，瑞金。

89年前，人民檢察制度從這里啟航。在這片紅土地上，以何叔衡、項(xiàng)英、董必武、梁柏臺(tái)等為代表的革命先輩，在極其艱苦的條件下，創(chuàng)造性地開展蘇區(qū)檢察工作，為保障蘇維埃法律政策統(tǒng)一正確實(shí)施，鞏固新的紅色政權(quán)，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

如今，位于這片紅土地上的瑞金市人民檢察院，也在孜孜不倦地追尋檢察前輩的紅色印跡，傳承紅色基因，把前輩們優(yōu)良的革命傳統(tǒng)不斷融入到新時(shí)代的檢察事業(yè)中。特別是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，瑞金市人民檢察院強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，勇于攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)如磐石之決心，始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大攻勢(shì)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障。

楊某琴等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案，是瑞金市首例涉黑案件，也是瑞金市人民檢察院辦理的首例適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的涉黑案件。

經(jīng)過法院公開開庭審理，楊某琴等12 名被告人分別被判處有期徒刑十一年至一年六個(gè)月不等，全部被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰不上訴，案件辦理實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

提前介入瑞金市首例涉黑案件

2007年開始，被告人楊某琴通過網(wǎng)羅當(dāng)?shù)赜星翱屏盂E的人員，逐步形成了一個(gè)以楊某琴為組織、領(lǐng)導(dǎo)者，楊某忠、楊某平等8 人為積極參加者，楊某山、楊某喜等3 人為一般參加者的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織以建材經(jīng)營(yíng)部、物流公司作為斂財(cái)工具，在瑞金市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)稱霸一方，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，聚眾阻撓重點(diǎn)工程施工，實(shí)施強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索等犯罪共計(jì)14 起，強(qiáng)迫交易金額達(dá)1454 萬(wàn)余元，以敲詐勒索的手段非法獲利53 萬(wàn)余元，致一人輕傷、一人輕微傷，給當(dāng)?shù)厝罕?、企業(yè)形成強(qiáng)大的心理強(qiáng)制和威懾，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生產(chǎn)生活秩序。

“這是我市第一起涉黑案，辦好案辦鐵案，讓犯罪分子受到應(yīng)有的法律懲罰，這是辦案組成員的共同目標(biāo)?！比鸾鹗腥嗣駲z察院辦案組主任檢察官說道。

2018年12月，瑞金市公安局對(duì)楊某琴等人涉黑案立案?jìng)刹?。該案涉案人?shù)多、案情重大復(fù)雜，大部分犯罪嫌疑人“零口供”，形成了較為頑固的攻守同盟關(guān)系。

瑞金市人民檢察院成立了以檢察長(zhǎng)為主任檢察官，三名檢委會(huì)委員、四名檢察官助理為成員的辦案組，派專班對(duì)楊某琴等人涉黑案進(jìn)行提前介入，引導(dǎo)偵查取證，完善證據(jù)體系，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮辦案合力、破解打擊難題。

辦案組成員共提出引導(dǎo)偵查取證意見130 余條，召開案件研討會(huì)20 余次，為案件審查起訴工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

能否適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度引爭(zhēng)議

2019年5月，楊某琴等人涉黑案移送瑞金市人民檢察院審查起訴。

該案審查起訴歷時(shí)一個(gè)月。辦案組成員共審查案件卷宗近百冊(cè)，形成近30萬(wàn)字的審查報(bào)告，起訴書長(zhǎng)達(dá)37 頁(yè)，訊問提綱1 萬(wàn)余字，舉證、質(zhì)證提綱6 萬(wàn)余字，檢察長(zhǎng)全程宣讀起訴書2 萬(wàn)余字，發(fā)表公訴意見8000 余字。楊某琴等12 名被告人從拒不認(rèn)罪到當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，多名被告人甚至當(dāng)場(chǎng)流下悔恨的淚水。

案件的成功辦理，最主要原因在于積極依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，講究策略、分化瓦解、教育轉(zhuǎn)化，最終打破攻守同盟，所有被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，瑞金市人民檢察院提出的確定刑量刑建議被法院全部采納。

“刑事訴訟法對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作出了明確規(guī)定，該制度沒有對(duì)案件類型和范圍進(jìn)行限定。雖然涉黑惡案件是重大疑難復(fù)雜案件，但犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，也可以依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。”辦案組檢察官介紹道，“辦理?xiàng)钅城俚热松婧诎笗r(shí)，我們首先圍繞敢不敢適用問題，破解思想認(rèn)識(shí)難題?！?/p>

該案是瑞金市首例涉黑案件，圍繞涉黑案件能不能、要不要、敢不敢適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度問題，辦案組內(nèi)部一開始存在較大分歧和思想顧慮，認(rèn)為適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度既增加辦案風(fēng)險(xiǎn)又增加廉政風(fēng)險(xiǎn)，還將承受各方的壓力，甚至還有不了解該制度相關(guān)人員的誤解。

>>資料圖

統(tǒng)一內(nèi)部思想是首要解決的問題。辦案組反復(fù)學(xué)習(xí)研判，通過學(xué)習(xí)最高檢指導(dǎo)案例、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用規(guī)則、最高法和省高院發(fā)布的量刑指導(dǎo)意見，并研究學(xué)習(xí)了外地檢察機(jī)關(guān)辦理的涉黑案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的做法，從思想上形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：只要自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，所有的案件均可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，黑惡犯罪案件也不例外；只要確保公正無(wú)私，杜絕跑風(fēng)漏氣，就完全能夠防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；只要敢于擔(dān)當(dāng)，善于工作，就能爭(zhēng)取支持和理解。

“該案是一個(gè)攻守同盟特別頑固的案件，如何做好教育轉(zhuǎn)化工作，促使犯罪嫌疑人真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，是辦案組面臨的一個(gè)難題?！鞭k案組檢察官回顧，在受理案件之初，只有2 名犯罪嫌疑人提出適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的申請(qǐng)，其余存在不同心態(tài)，有的觀望，有的不信任，有的甚至誤解該項(xiàng)制度，辯護(hù)人及家屬也有不同程度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

在接下來的工作中，辦案組成員圍繞“如何能談成”問題，認(rèn)真分析研判，破解協(xié)商溝通難題，重點(diǎn)抓住幾個(gè)核心：

一是思想工作做在前。辦案組成員分頭、分別反復(fù)用典型案例、法律規(guī)定對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬、辯護(hù)人進(jìn)行法律政策宣傳，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到該制度的功能價(jià)值和意義。

二是制定分化瓦解策略。設(shè)立了全部認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪、主動(dòng)退贓、與被害人達(dá)成刑事和解為前置條件，確立了由少到多、由輕到重、由觀望到頑固的協(xié)商策略。協(xié)商歷經(jīng)一周，由2 名到6 名直至到首犯楊某琴全部簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

三是注重溝通技巧。對(duì)主動(dòng)者，給予他們比晚認(rèn)罪認(rèn)罰在量刑上更大的從寬，直接簽署具結(jié)書；對(duì)觀望者，采取“又拉又打、邊打邊談”的辦法，堅(jiān)守量刑底線，適時(shí)運(yùn)用已簽署的具結(jié)書進(jìn)行推動(dòng)；對(duì)首犯楊某琴則“先晾后談”，到中期陸續(xù)有多名犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書時(shí)，楊某琴家屬主動(dòng)提出希望能適用該制度，辦案組明確提出只有全面認(rèn)罪真誠(chéng)悔罪，才能適用。楊某琴最終自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，深刻懺悔，簽署了具結(jié)書。

確定刑量刑建議被全部采納

“在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度運(yùn)用中，檢察機(jī)關(guān)提出精準(zhǔn)量刑建議，對(duì)于量刑規(guī)范化、提升司法效率，激勵(lì)犯罪嫌疑人及時(shí)認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪，有著重要意義?！鞭k案組檢察官說，“在提量刑建議過程中，我們緊緊圍繞量刑準(zhǔn)不準(zhǔn)問題，準(zhǔn)確適用法律、嚴(yán)格把握從寬標(biāo)準(zhǔn)，破解精準(zhǔn)量刑難題?！?/p>

該案共有涉案人員12 名，涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法倒賣土地罪等多個(gè)罪名，涉及犯罪事實(shí)、違法事件數(shù)十起。每個(gè)人的罪行不一樣、參與次數(shù)不一樣，既有共同的罪名，又有單獨(dú)的罪名。適用的量刑情節(jié)不一樣，有的是累犯，有的有立功表現(xiàn)。怎樣做到精準(zhǔn)適用，既讓犯罪嫌疑人對(duì)提出的量刑建議接受，又不降低量刑標(biāo)準(zhǔn)，最終讓審判機(jī)關(guān)采納？辦案組成員反復(fù)斟酌思考，一是認(rèn)真研習(xí)量刑規(guī)定，收集整理瑞金市人民法院近三年的判決情況，分析法院的量刑規(guī)律，按照最高法和省高院的量刑指導(dǎo)意見，對(duì)該案所有罪名、量刑情節(jié)進(jìn)行逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)研判。二是逐項(xiàng)精準(zhǔn)計(jì)算，基準(zhǔn)定刑依量刑規(guī)律，加減刑期依法律規(guī)定，對(duì)所有逐個(gè)罪名、逐個(gè)量刑情節(jié)進(jìn)行逐項(xiàng)認(rèn)定，精準(zhǔn)計(jì)算量刑建議，制作《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬量刑建議表》，詳細(xì)列明每一名犯罪嫌疑人、每一項(xiàng)罪名、每一個(gè)量刑情節(jié)和量刑建議。三是注重加強(qiáng)量刑建議說理性，根據(jù)各犯罪嫌疑人的不同情況，體現(xiàn)認(rèn)定的犯罪事實(shí)、罪名，量刑的依據(jù)、理由，主要的量刑情節(jié)及其對(duì)應(yīng)的從寬幅度等內(nèi)容，充分考慮全部量刑情節(jié)，綜合判斷法定、酌定和可能影響量刑的其他情節(jié)，通過充分說理提高精準(zhǔn)量刑的采納率。

2019年10月，瑞金市人民法院經(jīng)過公開開庭審理，采納了檢察機(jī)關(guān)指控的全部犯罪事實(shí)和量刑建議，以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪等罪名，判處楊某琴等12 人有期徒刑十一年至一年六個(gè)月不等，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)及相應(yīng)罰金。

“檢察官、法官，經(jīng)過你們的教育，我深刻認(rèn)識(shí)到自己行為給被害人帶來的傷害、對(duì)社會(huì)的危害。我自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，希望能給我悔過的機(jī)會(huì)，今后我一定會(huì)好好改造，早日回歸社會(huì)，多做對(duì)社會(huì)有價(jià)值有意義有貢獻(xiàn)的事……”楊某琴在最后陳述時(shí)，對(duì)自己的犯罪行為表示深刻的懺悔。

案件宣判后，所有被告人均當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判不上訴，案件圓滿辦結(jié)。