我國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)及法律保護(hù)

王玉玲

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等共同所有的資源。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。品牌創(chuàng)建后，不僅要深挖品牌文化、注重品牌策劃和營銷推廣，更要重視品牌管理與維護(hù)，規(guī)范生產(chǎn)行為和品牌使用行為，加強(qiáng)商標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)品牌形象和品牌信譽、提升品牌價值，保護(hù)消費者合法權(quán)益，確保老百姓舌尖上的安全。同時，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和知名度，培育民族化的世界品牌，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和市場占有率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;區(qū)域公用品牌;法律保護(hù)

中圖分類號：F762? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）09-0040-04

一、問題的提出

新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)以“中國速度”闊步向前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得長足進(jìn)步，“三農(nóng)”發(fā)展開啟新氣象、新征程，為新中國社會主義現(xiàn)代化歷程跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。我國黨和政府歷來高度重視“三農(nóng)”問題，重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，“以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！鞭r(nóng)業(yè)部已確定2017年為農(nóng)業(yè)品牌推廣年。國務(wù)院還批準(zhǔn)將每年的5月10日定為“中國品牌日”。這都充分說明了國家對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重視，也突出了農(nóng)業(yè)品牌在現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的核心地位。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，指出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、培育和保護(hù)。加快中國農(nóng)業(yè)品牌“走出去”步伐，打造優(yōu)質(zhì)、信譽良好的農(nóng)業(yè)“黃金標(biāo)志”。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是農(nóng)業(yè)品牌中最重要的組成部分，在國家大力支持“品牌興農(nóng)”的大背景下，一時間各地農(nóng)業(yè)部門紛紛按下快進(jìn)鍵，一個個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌扎堆出爐。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名聲大噪的同時，也導(dǎo)致假冒甚至偽劣產(chǎn)品跟風(fēng)出現(xiàn)，極大地擾亂了市場秩序，使品牌成為“公地”，導(dǎo)致消費者真假難辨，嚴(yán)重破壞了品牌形象，損壞了品牌信譽，降低了品牌價值，也侵害了消費者的合法權(quán)益。所以，亟須加強(qiáng)對品牌的管理和法律保護(hù)。

二、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的概念界定

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌指的是特定區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等所共有的，在生產(chǎn)地域范圍、品種品質(zhì)管理、品牌使用許可、品牌行銷與傳播等方面具有共同訴求與行動，以聯(lián)合提供區(qū)域內(nèi)外消費者的評價，使區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌多是以“區(qū)域名稱+產(chǎn)品名稱”的方式來命名。區(qū)域品牌必須包含區(qū)域、產(chǎn)品和品牌等三要素，且區(qū)域與產(chǎn)品不可分離，繼而指出只有在地域剛性，依靠特有的無法替代的自然資源發(fā)展起來的地方農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品才能稱之為“區(qū)域品牌”。

第一，該地區(qū)擁有獨特的自然資源或產(chǎn)業(yè)資源，具有農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢。第二，品牌權(quán)益由區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個人等共同所有，而不屬于某個企業(yè)或集團(tuán)、個人。第三，特定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是特定區(qū)域的代表，具有區(qū)域示范意義和價值。因此，它往往被稱為一個地區(qū)的“黃金名片”，對該地區(qū)的形象、聲譽和旅游起到了積極的作用。

利用區(qū)域品牌類型打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展區(qū)域產(chǎn)品銷售、提升區(qū)域形象的成功案例很多，如美國的Adaihua馬鈴薯品牌，我國黑龍江五常大米等。

三、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展現(xiàn)狀

2000年以來，證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量快速增長。隨著區(qū)域公用品牌運動的蓬勃發(fā)展，商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)證也狂飆突進(jìn)。

2016年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新功能的若干意見》（簡稱“中央一號文件”），首次引入“品牌”概念，提出“大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌?！边@是歷史性突破。2017年中央一號文件，“品牌”二字出現(xiàn)了6次之多，同時，第一次出現(xiàn)“地理標(biāo)志”和“區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌”概念，并提出要“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌”。同時提出，“開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托，打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素，改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌?！秉h和政府對品牌建設(shè)的重視達(dá)到歷史的高度。2018年中央一號文件，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，品牌仍然是文件關(guān)注的重點。此外，提出“實施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局”。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，“發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，打造區(qū)域公用品牌?！痹?019年中央一號文件中，關(guān)于區(qū)域公共品牌的發(fā)展的描述越來越具體，并與鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連。積極發(fā)展果蔬茶、食用菌、豆類、塊莖、中藥材、特色養(yǎng)殖、皮花苗等產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地區(qū)特色的農(nóng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村技術(shù)工匠，培育一批家庭作坊、手工作坊和農(nóng)村作坊。完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)建一批地方品牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以自愿、公開、公正、公益的原則，面向社會和基層共同開展了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌征集活動。綜合評價選取具有代表性的300個特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。通過對入圍的300個品牌進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，10個以上品牌入圍300強(qiáng)的?。ㄗ灾螀^(qū)）共有20個，20個省份中，東部區(qū)品牌74個，中部區(qū)品牌95個，西部區(qū)品牌65個見圖1，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、資源豐富、發(fā)展歷史悠久、農(nóng)業(yè)物流體系較西部地區(qū)發(fā)展較好，東部和中部省份上榜數(shù)量明顯高于西部省份。東部區(qū)的山東省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌入圍個數(shù)最多見圖2，山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大，急需通過品牌建設(shè)來提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，從而使山東省的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)得到良好發(fā)展。西部地區(qū)地勢較高，地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東中部還有一定差距，數(shù)量相對少。然而，西部地區(qū)獨特的氣候地理條件，使得農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)潛力巨大。

入圍300強(qiáng)的區(qū)域公用品牌中，主要類別有果品（81）、蔬菜（31）、糧食（46）、油料（8）、畜禽（30）、水產(chǎn)（21）、茶葉（33）、林特（16）、食用菌（10）、中藥材（18）、其他（6）。東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌中入圍數(shù)量最多的是水產(chǎn)類，東部地區(qū)水資源豐富，沿海城市居多，海洋資源豐富，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。中部地區(qū)入圍數(shù)量最多的是糧食類，其次是畜禽類。糧食類中，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古占據(jù)了17個品牌，其中，尤以大米品牌最多，黑龍江五常大米、興安盟大米均入選。畜禽類中，內(nèi)蒙古和吉林占據(jù)了8個品牌，分別是內(nèi)蒙古的科爾沁牛、呼倫貝爾草原羊肉、錫林郭勒羊肉以及吉林樺甸黃牛等，中部地區(qū)是典型的大農(nóng)業(yè)區(qū)，氣候、光照、土壤條件都非常有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中部地區(qū)一直是我國主要的商品糧基地。西部地區(qū)入圍數(shù)量最多的是果品類，果品類分布在13個產(chǎn)區(qū)，包括陜西的眉縣獼猴桃、寧夏中衛(wèi)硒砂瓜、和著名的新疆庫爾勒香梨。西部地區(qū)大部分省份地處內(nèi)陸，屬溫帶大陸性氣候，日照時間長，氣候條件適宜甜瓜和水果的種植和生長。

2019年12月23日，以“引領(lǐng)品牌時代 賦能農(nóng)業(yè)振興”為主題的第五屆中國農(nóng)業(yè)品牌年度盛典成功舉辦，會上正式發(fā)布了“中國農(nóng)產(chǎn)品百強(qiáng)標(biāo)志性品牌”。黑龍江五常大米、盤錦大米、江蘇陽澄湖大閘蟹等品牌均如數(shù)入選。內(nèi)蒙古的“天賦河套”更是獲得“2019年度·中國農(nóng)業(yè)最具影響力品牌”殊榮。

綜上，各地區(qū)借助自己的氣候、溫度、土壤等先決條件，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。也只有結(jié)合自然資源優(yōu)勢和地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品才能成功塑造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

然而，在農(nóng)產(chǎn)品市場，生產(chǎn)經(jīng)營主體眾多，魚目混珠，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品滯銷的情況時有發(fā)生，為了傾銷自己的商品，獲取高額利潤，一些非法企業(yè)假冒他人商標(biāo)，致使商標(biāo)侵權(quán)行為頻頻出現(xiàn)、屢禁不止。很多打著品牌名號的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“摻混”“假冒”甚至“偽劣”情況，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。

四、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的法律保護(hù)

（一）注重商標(biāo)申請注冊

由于農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈，我國各地從企業(yè)、行業(yè)協(xié)會到主管部門，開始重視地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊和區(qū)域公用品牌培育，品牌注冊（登記）逐年增多。但在個別地區(qū)，也存在商標(biāo)意識不強(qiáng)和申請注冊遲緩現(xiàn)象，出現(xiàn)了規(guī)劃好的品牌的商標(biāo)卻早就被企業(yè)注冊的情況，導(dǎo)致地方政府的區(qū)域公用品牌無法有效推進(jìn)。地方政府和企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行有效的協(xié)商和溝通，站在打造整個區(qū)域的整體品牌的高度和帶動整體區(qū)域共同發(fā)展的角度來有效推進(jìn)。由政府職能部門農(nóng)牧業(yè)局和工商質(zhì)監(jiān)局相互協(xié)作，完成品牌地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)和農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證相關(guān)材料的組織注冊工作，保護(hù)好區(qū)域公用品牌。

（二）構(gòu)建嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范品牌使用

為規(guī)范品牌的授權(quán)使用與管理，各地政府通過制定品牌管理辦法，比如《五常大米證明商標(biāo)授權(quán)使用管理辦法》《“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理辦法（試行）》，規(guī)定了嚴(yán)格的品牌使用準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制，規(guī)范品牌使用，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“公地悲劇”。如在五常大米的區(qū)域公用品牌建設(shè)中，明確不是所有五常產(chǎn)的大米，都可以叫“五?！?。只有達(dá)到五常大米區(qū)域公用品牌使用標(biāo)準(zhǔn)的，才可以使用“五常大米”的地理標(biāo)志證明商標(biāo)及相關(guān)的包裝、宣傳物料等。在品牌使用的眾多標(biāo)準(zhǔn)和條件中，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵點是產(chǎn)品質(zhì)量，必須嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，并在授權(quán)企業(yè)使用品牌后對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效追蹤和監(jiān)管。生產(chǎn)和服務(wù)主體在經(jīng)營銷售過程中，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)事件等問題，必須堅決取消其品牌使用資格，并將其列入品牌使用失信名單，如果涉嫌違法，應(yīng)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對授權(quán)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管

為切實保障產(chǎn)品質(zhì)量，需加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化風(fēng)險分級管理和屬地責(zé)任，加大抽檢監(jiān)測力度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全中心為“提升政府智慧監(jiān)管能力，規(guī)范主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)社會公眾消費信心”，開發(fā)建設(shè)了“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺”，2017年6月30日，平臺正式上線運行。各?。ㄗ灾螀^(qū)）及個別市縣也建立了農(nóng)產(chǎn)品追溯公共服務(wù)平臺（或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)），建立和完善了綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售等方面的信息記錄體系，消費者可以通過國家追溯平臺官網(wǎng)輸入追溯碼進(jìn)行查詢。也可以使用手機(jī)掃描追溯標(biāo)簽上的二維碼進(jìn)行查詢，查到產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)檢情況、產(chǎn)品追溯碼等信息，初步實現(xiàn)了“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的全程防偽追溯體系。

該平臺建成后，首先在四川、山東、廣東三個省開展試運行工作。筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大運行范圍，并盡量統(tǒng)一使用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。另外，也可以借鑒一些地區(qū)成熟有效的做法，比如五常大米“三確一檢一碼”溯源防偽?！叭_”指的是確地塊、確種子、確投入品。確地塊是將五常水田信息全部錄入系統(tǒng)，定位到農(nóng)戶、地塊和邊界，實現(xiàn)對水稻產(chǎn)量的分戶核算和總量控制;確種子是將全市15家具有五優(yōu)稻四號繁育資質(zhì)的企業(yè)納入系統(tǒng)管理，對種業(yè)基地進(jìn)行總量、地塊、品種控制;確投入品是根據(jù)土壤氮、磷、鉀含量，確定農(nóng)藥、化肥施用量，劃定無公害、綠色、有機(jī)和歐盟4個生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。一檢是質(zhì)量檢測，五常大米在出廠前必須做到批批檢驗，企業(yè)自檢、平臺檢驗和監(jiān)督抽檢相結(jié)合，未經(jīng)檢驗合格的五常大米嚴(yán)禁出廠銷售;一碼是運用最新的溯源防偽技術(shù)，在五常大米包裝物的統(tǒng)一位置，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)印制五常大米溯源防偽標(biāo)識。消費者通過終端點擊或者掃描溯源防偽碼，可以直接查到種植地塊、加工、倉儲等信息，實現(xiàn)全程可追溯。

（四）擴(kuò)大商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)

品牌是商品綜合質(zhì)量的體現(xiàn)和代表，品牌是質(zhì)量、信譽、是保障。被假冒意味著品牌形象的破壞和品牌價值的降低。因此，有必要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的法律宣傳和保護(hù)。指導(dǎo)和幫助有關(guān)企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)工作，提高企業(yè)的品牌意識和法律意識;定期對品牌標(biāo)志產(chǎn)品主要流通市場開展專項清查，堅決打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒和混淆、偽造產(chǎn)地行為，通過不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)問題的，可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第55條，以及《商標(biāo)法》第57條、第60條、第63條的相關(guān)規(guī)定追究其侵權(quán)責(zé)任。

我國《商標(biāo)法》第63條規(guī)定：“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定;實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定;權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該商標(biāo)許可使用費的倍數(shù)合理確定。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上5倍以下確定賠償數(shù)額?！薄皺?quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、注冊商標(biāo)許可使用費難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予500萬元以下的賠償?！保ā吨腥A人民共和國商標(biāo)法》第63條）本條是對商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償制度的具體規(guī)定。但是，目前我國商標(biāo)侵權(quán)案件絕大多數(shù)都無法舉證確定的賠償數(shù)額，如果將確定的賠償數(shù)額作為適用懲罰性賠償?shù)囊?，那么很大一部分案件便排除了懲罰性賠償?shù)倪m用，而酌定賠償?shù)臄?shù)額又被限制在500萬元以下，這樣就很難對惡意、情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為進(jìn)行打擊，大大削弱了懲罰性賠償制度設(shè)立的功能。2020年5月28日誕生的《民法典》又進(jìn)一步確定了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)中的懲罰性賠償規(guī)則。第1185條規(guī)定，“故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償?！保ā睹穹ǖ洹返?185條）綜上，足見國家對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)實施更加嚴(yán)格的商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高懲罰性賠償制度的數(shù)額，加大侵權(quán)企業(yè)的違法成本，加大對違法行為的打擊力度。

除此之外，還要加強(qiáng)對品牌產(chǎn)品線上線下銷售監(jiān)管，及時查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信等突出違法行為，維護(hù)市場秩序，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

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