農(nóng)作物秸稈資源化利用效益評價及推廣條件分析

儲亮 陳井元 杜明軍

摘要：推進(jìn)秸稈資源化利用是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。我國秸稈資源量多，且以機械化全量還田為主，連續(xù)多年秸稈全量還田不僅超出了土壤承載力，也增加了下茬作物生產(chǎn)中發(fā)生病蟲害的風(fēng)險，不利于秸稈資源化利用價值的提升。江蘇省南通市海安市秸稈資源化利用率高、利用形式多樣、產(chǎn)業(yè)鏈條成熟、可持續(xù)性強，具備良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。借鑒海安模式，秸稈資源化利用模式推廣須選擇秸稈資源集中且豐富的區(qū)域，構(gòu)建鏈條完整、機制完善的秸稈收儲體系，并發(fā)揮好秸稈資源戶利用企業(yè)的引領(lǐng)作用。建議政府完善地方政策保障，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈能源化利用;完善秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策體系，引導(dǎo)社會資本形成專業(yè)化商業(yè)模式;合理布局、建設(shè)秸稈收儲點和收儲中心，構(gòu)建秸稈收儲體系;加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)秸稈資源化利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等。

關(guān)鍵詞：秸稈;資源化利用;效益評價;推廣;海安市

秸稈本身就是重要的生物質(zhì)資源，中國一直有秸稈用作薪柴的傳統(tǒng)，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的改變，秸稈用作薪柴的做法失去了經(jīng)濟可行性，不再為農(nóng)民接受，大量秸稈在田間被焚燒，并隨之帶來一系列社會和環(huán)境問題。隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)的不斷重視，推進(jìn)秸稈綜合利用成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。秸稈機械化全量還田是全國廣泛推廣的綜合利用模式之一，也是最經(jīng)濟的一種秸稈綜合利用模式[1]。但連續(xù)多年的秸稈全量還田不僅超出了土壤承載力，也增加了下茬作物生產(chǎn)中發(fā)生病蟲害的風(fēng)險，已有研究結(jié)果證明秸稈還田將提高水稻稻瘟病與小麥赤霉病等發(fā)病率[2-8]，尤其對于農(nóng)作物種植茬口期緊的地區(qū)影響更明顯。因此，單一的秸稈全量還田模式不僅影響秸稈資源的利用效率，也使其資源化利用的價值得不到有效提升[9]。江蘇省海安市是我國的重要糧倉，多次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號，主要以稻麥輪作為主。多年來，海安市一直有秸稈綜合利用的傳統(tǒng)，農(nóng)戶也都有收集秸稈的習(xí)慣，在政府的高度重視下，逐漸形成了能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等多元化的秸稈綜合利用模式，并取得了良好的效益。本研究對海安市除秸稈全量還田（肥料化）外的秸稈能源化、飼料化、基料化、原料化等資源化利用模式進(jìn)行重點評價，并分析這些模式的推廣條件，以期為江蘇省更加高效合理地利用秸稈資源提供參考。

1 海安市農(nóng)作物秸稈資源與綜合利用情況

1.1 農(nóng)作物秸稈資源現(xiàn)狀

海安市農(nóng)作物秸稈資源豐富，主要來源于稻、麥、玉米等糧食作物。2019年海安市共種植水稻372萬hm2，小麥3.65萬hm2，油菜0.30萬hm2、玉米0.24萬hm2，豆類、薯類、油料等其他作物0.60萬hm2，年可收集秸稈量56.78萬t，其中稻秸稈量2843萬t，占秸稈資源總量的45.3%;麥秸稈量22.24萬t，占秸稈資源總量的35.45%;玉米秸稈量2.24萬t，占秸稈資源總量的3.58%;油菜秸稈量1.82 萬t，占秸稈資源總量的2.9%（表1）。

1.2 農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

海安市秸稈年綜合利用量1 000 t以上的主體有55個，其中純收儲主體20個，資源化利用主體（不包含秸稈全量還田肥料化主體）35個，已經(jīng)形成以市場需求為導(dǎo)向、以利用企業(yè)為主體、以收儲中心為紐帶、以經(jīng)紀(jì)人收集為支撐、以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)、以政府推動為保障的“農(nóng)戶堆集、經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)運、企業(yè)運作、政府支持”的秸稈收儲與利用模式。

海安市秸稈綜合利用途徑主要有以下幾種：一是秸稈肥料化利用，主要通過秸稈機械化還田、堆漚還田、腐熟還田、秸稈過腹還田、秸稈生產(chǎn)有機肥技術(shù)等途徑，將可收集利用的農(nóng)作物秸稈以有機肥料形式施入農(nóng)田。二是秸稈飼料化利用，農(nóng)作物秸稈離田收集后，經(jīng)青（黃）貯、氨化、壓塊、揉搓絲化等技術(shù)處理用作牲畜飼料。三是秸稈能源化利用，主要通過沼氣、固化成型燃料、熱解氣化、直燃發(fā)電等新型能源化利用方式，將秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源。四是秸稈基料化利用，主要將秸稈粉碎后添加相關(guān)菌劑制成食用菌等的栽培基質(zhì)。五是秸稈原料化利用，主要利用秸稈原料編織草繩、草席等。

海安市全年綜合利用秸稈54.23萬t，年利用率達(dá)95.51%（表2）。第一，利用方式主要以肥料化利用為主，年利用秸稈量達(dá)36.16萬t，主要為秸稈機械化還田，包括夏季機械化還田和秋季機械化還田，此外還有少量的腐熟還田。第二，是能源化利用，年收儲利用秸稈量達(dá)8.89萬t，主要制成顆粒燃料用于本地鍋爐燃燒。第三，是飼料化利用，通過秸稈氨化、碎化等用于飼養(yǎng)食草動物，年利用量達(dá)4.44萬t。第四，是基料化利用，主要制成食用菌基質(zhì)，年利用量達(dá)2.41萬t。第五，是原料化利用，主要用于編制草繩和草簾，年利用量達(dá)2.33萬t。經(jīng)過幾年探索，除了秸稈全量還田，海安市已形成較完善的資源化利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條與模式，資源化利用率達(dá)31.82%（圖1）。

離田的問題。按照秸稈用作薪柴計算，收集 0.067 hm2 秸稈的成本夠農(nóng)戶家庭近半年的生活燃?xì)赓M用，而收集到的秸稈卻只能供家庭2個月的薪柴使用，且燃?xì)馐褂酶弑憬菪裕M(jìn)而大量秸稈被留在田里。因此，如何依靠市場手段構(gòu)建秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，增加秸稈的利用價值，促進(jìn)秸稈離田，將是推進(jìn)秸稈可持續(xù)綜合利用的關(guān)鍵。海安市秸稈綜合利用率高、利用形式多樣、產(chǎn)業(yè)鏈條成熟、可持續(xù)性強，具備良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，對海安市秸稈資源化利用效益進(jìn)行評價、進(jìn)一步完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)體系具有較大的借鑒意義。

2.1 經(jīng)濟效益評價

經(jīng)濟效益是秸稈資源化利用模式得以順利推行的源動力。從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)來看，海安市秸稈資源化利用實現(xiàn)了從秸稈堆集、收儲、轉(zhuǎn)運到加工利用各環(huán)節(jié)市場主體受益，經(jīng)濟效益顯著。海安市秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條完整，包含秸稈的供給、加工與利用，涉及的經(jīng)營主體包括農(nóng)戶、秸稈經(jīng)紀(jì)人、秸稈加工設(shè)備制造企業(yè)、秸稈加工企業(yè)及秸稈利用企業(yè)，形成了以市場需求為導(dǎo)向、以利用企業(yè)為主體、以收儲中心為紐帶、以經(jīng)紀(jì)人收集為支撐、以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)、以政府推動為保障的秸稈收儲與利用模式，鏈條各環(huán)節(jié)主體經(jīng)濟效益顯著。以能源化利用為例，農(nóng)戶秸稈收集量約7.5 t/hm2，售價350元/t，利潤約250元/t;經(jīng)紀(jì)人收購農(nóng)戶的秸稈售予企業(yè)，售價450元/t，利潤約100元/t;企業(yè)加工秸稈成固體燃料成本約150元/t，售價700元/t，再扣除其他成本，燃料利潤約80元/t。如此顯著的經(jīng)濟效益主要得益于企業(yè)對秸稈燃料利用設(shè)備的改造（生物質(zhì)鍋爐的改造）帶動了秸稈產(chǎn)業(yè)鏈條的市場化運作。

首先從資源化利用模式推廣效益來看，海安市秸稈資源化利用模式推廣均產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益。參考《全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎經(jīng)濟效益計算方法》分別對海安市秸稈能源化、基料化、飼料化和原料化利用模式的推廣效益進(jìn)行總體評價[10]（表3）。秸稈能源化利用模式的推廣效益為80元/t，秸稈基料化利用模式的推廣效益為560元/t，秸稈飼料化利用模式的推廣效益為105元/t，秸稈原料化利用模式的推廣效益為210元/t。其中，政府推廣部門作出的經(jīng)濟貢獻(xiàn)如下：政府推廣部門每投入1元推廣秸稈能源化利用模式可為社會創(chuàng)造8.9元的經(jīng)濟效益，每投入1元推廣秸稈基料化利用模式可為社會創(chuàng)造63.6元的經(jīng)濟效益，每投入1元推廣秸稈飼料化利用模式可為社會創(chuàng)造11.8元的經(jīng)濟效益，每投入1元推廣秸稈原料化利用模式可為社會創(chuàng)造237元的經(jīng)濟效益。秸稈基料化利用模式的推廣效益最高，但受“秸稈-食用菌”產(chǎn)業(yè)鏈下游有限的食用菌消費市場的限制，一個地區(qū)不能無限量地推廣秸稈基料化模式。其次是秸稈原料化利用模式，經(jīng)濟效益僅次于秸稈基料化利用，但該模式的推廣受制于地區(qū)剩余勞動力的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)因地制宜地進(jìn)行推廣。秸稈飼料化利用模式的推廣主要受地區(qū)奶牛等養(yǎng)殖量的限制，也需要因地制宜制定推廣計劃。秸稈能源化利用是對煤炭等化石能源利用的替代，日常消耗量大，雖然其經(jīng)濟效益不是最高的，但其適宜推廣的規(guī)模相對較大，也是海安市首要推廣的秸稈綜合利用模式。

2.2 社會效益評價

海安市秸稈資源化利用模式的推廣產(chǎn)生了良好的社會效益。一是隨著秸稈市場化利用機制的建立完善，秸稈資源化利用價值得到充分體現(xiàn)，使秸稈禁燒令得到有效實施，農(nóng)戶堆集秸稈的自覺性大幅提高，節(jié)省了政府相關(guān)執(zhí)行部門的人力、物力、財力，徹底解決了因秸稈焚燒帶來的一系列社會問題。二是有效緩解了大量秸稈全量還田給土壤帶來的承載壓力，維護(hù)了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。三是為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的就業(yè)收入，如海安澄鑫草制品專業(yè)合作社編制草繩和草簾，編制工藝簡單，勞動強度小，對農(nóng)村剩余老齡勞動力和貧困家庭就業(yè)幫扶最大。

2.3 環(huán)境效益評價

海安市秸稈資源化利用環(huán)境效益顯著。以能源化為例，海安市秸稈能源化利用率達(dá)15.66%，是除秸稈全量還田外利用率最高的一種資源化利用模式，已經(jīng)形成地方特色。其主要特點是將秸稈加工成固體顆粒燃料，再配套改造的生物質(zhì)鍋爐，提高生物質(zhì)燃料的燃燒效率， 實現(xiàn)生物質(zhì)燃料對煤炭等化石燃料的市場化替代。調(diào)查如果顯示，改造后的生物質(zhì)鍋爐燃燒1 t秸稈固體顆粒燃料產(chǎn)生的熱量相當(dāng)于燃燒0.6 t標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生的熱量，而1 t秸稈能加工成0.83 t秸稈固體顆粒燃料，即相當(dāng)于1 t秸稈最終能替代0.5 t標(biāo)準(zhǔn)煤來供熱，同時實現(xiàn)099 t CO2e（二氧化碳當(dāng)量）的碳減排，年減排二氧化硫達(dá)到1 053 t，不僅能節(jié)約資源，還能保護(hù)環(huán)境。

3 秸稈資源化利用模式推廣的條件

海安市秸稈資源化利用模式具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，具備一定的推廣可行性，但還需要推廣地區(qū)具備其他配備條件。

3.1 選擇秸稈資源集中且豐富的區(qū)域

秸稈資源化利用模式推廣的首要條件是區(qū)域的秸稈資源集中且豐富。一方面，秸稈是季節(jié)性產(chǎn)品，而秸稈資源化利用企業(yè)需要周年性運營，那么秸稈資源化利用企業(yè)必須要收集到足夠多的秸稈資源來儲備，以維持企業(yè)的持續(xù)性運營。因此，秸稈資源豐富的地區(qū)是秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈資源化利用模式推廣的首選區(qū)域。另一方面，秸稈資源必須相對集中。任何一種貨物的運輸都有一個最佳半徑來保證企業(yè)的運營效益，超過該最佳半徑的運輸將影響到企業(yè)的持續(xù)性運營能力[11]。因此，秸稈資源相對集中也是秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈資源化利用模式推廣須要考慮的重要因素。

3.2 構(gòu)建鏈條完整、機制完善的秸稈收儲體系

構(gòu)建鏈條完善、機制完善的秸稈收儲體系，是保障秸稈順利“離田”進(jìn)入資源化利用環(huán)節(jié)的根本前提。取決于兩大核心要素，一是秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍。秸稈資源具有量多、分散、體積大的特征，從生產(chǎn)者（農(nóng)戶）到利用者（企業(yè)）手中必須經(jīng)過專業(yè)化的收集與運輸。秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍配備專業(yè)的設(shè)施設(shè)備，能對秸稈資源進(jìn)行專業(yè)化的收集與運輸，保障挨家挨戶的秸稈資源順利進(jìn)入收儲中心（企業(yè)），是秸稈收儲體系的重要組成部分。二是秸稈流通各方均有利可圖。價值鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈的靈魂，保障秸稈流通鏈條中各方的利益，實現(xiàn)各方的價值，是秸稈收儲產(chǎn)業(yè)鏈條有序運轉(zhuǎn)的源動力。

3.3 發(fā)揮好秸稈資源戶利用企業(yè)的引領(lǐng)作用

企業(yè)的示范引領(lǐng)是模式推廣的重要手段。在秸稈資源化利用模式推廣過程中，企業(yè)的引領(lǐng)作用也至關(guān)重要。一方面，企業(yè)以盈利為目的，有利于模式的市場化推行。另一方面，企業(yè)引領(lǐng)容易帶動產(chǎn)業(yè)化形成，有利于模式的全面推廣。南通綠源生物能源有限公司是當(dāng)?shù)亟斩捜a(chǎn)業(yè)鏈能源化利用的龍頭企業(yè)，該公司組建了自己的秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍，開發(fā)了自己的生物質(zhì)能源鍋爐產(chǎn)業(yè)，并形成供產(chǎn)銷一體化的秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條。鏈條中各節(jié)點主體均有利可圖，可以吸引更多趨利主體主動參與產(chǎn)業(yè)鏈條活動，進(jìn)而形成地方特色鮮明的秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)。

4 政策保障

4.1 完善地方政府政策保障，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈能源化利用

一方面，政府應(yīng)落實環(huán)保要求，推進(jìn)燃煤鍋爐改造成生物質(zhì)能源鍋爐。燃煤鍋爐的燃燒效率不高，鍋爐煙氣中煙塵、二氧化硫和氮氧化物等有害物質(zhì)含量高，容易造成大氣污染。而生物質(zhì)能源鍋爐燃燒效率高，鍋爐煙氣中不含有害成分，且生物質(zhì)燃燒后的粉塵很輕，利用除塵系統(tǒng)即可滿足排放要求。同時，生物質(zhì)能源替代燃煤的可行性高。燃煤與生物質(zhì)能源的熱值比是1.5 ∶ 1，即燃燒1.5 t的生物質(zhì)能源就能替代1 t燃煤的燃燒。因此，生態(tài)環(huán)境部可積極推進(jìn)鍋爐改造或淘汰政策，鼓勵燃煤鍋爐改造成生物質(zhì)能源鍋爐。從產(chǎn)業(yè)鏈下游為秸稈能源化利用做好準(zhǔn)備。另一方面，政府還應(yīng)根據(jù)區(qū)域秸稈資源總量情況，明確生物質(zhì)能源鍋爐中秸稈的利用比例。市場中的生物質(zhì)能源有秸稈生物質(zhì)能源和木顆粒生物質(zhì)能源2種。秸稈生物質(zhì)能源的生產(chǎn)成本略低于木顆粒生物質(zhì)能源，但在生物質(zhì)鍋爐燃燒過程中，秸稈生物質(zhì)能源鍋爐燃燒的問題較多，如灰塵多、易堵塞、結(jié)焦多等，使得生物質(zhì)能源鍋爐企業(yè)更傾向于利用木顆粒生物質(zhì)能源。因此，政府在推進(jìn)鍋爐改造的過程中，還須根據(jù)區(qū)域秸稈資源總量，明確生物質(zhì)能源鍋爐中秸稈的利用比例，從而保障秸稈能源化利用比例。

4.2 完善秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策體系，引導(dǎo)社會資本形成專業(yè)化商業(yè)模式

大多數(shù)農(nóng)作物秸稈資源化利用成本高、效益低，深度開發(fā)產(chǎn)品技術(shù)研究尚無重大突破，無法大規(guī)模純粹依靠市場機制來運作。因此，收集、儲存、運輸、加工、利用各個環(huán)節(jié)都離不開政府的優(yōu)惠扶持政策。如在儲運環(huán)節(jié)，實施“誰收儲、補貼誰”的收儲補貼政策;在加工環(huán)節(jié)，實施“按量補貼”的資源化利用政策;在銷售環(huán)節(jié)，落實即征即退的稅收優(yōu)惠政策等[12]。打通秸稈收儲、加工與利用的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)品價值提升，讓更多的社會資本看到有利可圖，最終形成農(nóng)戶收集、政府補貼、企業(yè)利用、市場化運作的專業(yè)化商業(yè)模式[12]，大力推進(jìn)秸稈離田利用。

4.3 合理布局、建設(shè)秸稈收儲點和收儲中心，構(gòu)建秸稈收儲體系

促進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用的難點在于收集。作物秸稈產(chǎn)生面廣、量大，讓農(nóng)民“一家一戶”進(jìn)行資源化利用是不現(xiàn)實的。因此，應(yīng)根據(jù)秸稈產(chǎn)生量合理布局、建立秸稈收儲點、收儲中心，由村組織負(fù)責(zé)收集，鄉(xiāng)級組織負(fù)責(zé)科學(xué)儲存，秸稈資源化利用企業(yè)負(fù)責(zé)收購并加工利用。形成政府推動、市場運作、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的秸稈收儲制度，實現(xiàn)秸稈資源化利用各個環(huán)節(jié)參與者均有利可圖和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)秸稈資源化利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新要圍繞收、儲、用各個環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)成果。要研發(fā)出適合江蘇省以稻麥輪作制度和田間道路條件的秸稈收集、儲運機械，在收割機、秸稈打捆機一體化上取得突破，保證秸稈及時收集、打捆、運離農(nóng)田。開展高水分秸稈窖儲、包裹等技術(shù)攻關(guān)，解決濕秸稈儲存、防霉變難題，為秸稈制作牛羊飼料、養(yǎng)殖場發(fā)酵床墊、沼氣發(fā)酵等全年利用提供優(yōu)質(zhì)的原料。以秸稈為原料的產(chǎn)品生產(chǎn)，除了要重視新產(chǎn)品的研發(fā)投入，更要重視產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)規(guī)程研究及新產(chǎn)品利用配套設(shè)備改進(jìn)等，從而保障農(nóng)作物秸稈資源化產(chǎn)品合法、順利地進(jìn)入市場。

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