肖慧

清咸豐五年（1855年），黃河銅瓦廂決口，奪大清河入渤海。100多年來，黃河屢屢漫灘，灘區(qū)百姓頻頻受難。黃河灘區(qū)，是指黃河堤壩與黃河水之間的灘涂部分，這里既是黃河行洪、滯洪、沉沙的地方，也是灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活的基本空間。在山東，黃河灘區(qū)生活了60萬人，灘區(qū)面積1702平方公里，水患之苦、民生之艱給千里灘區(qū)涂上了悲壯底色。

澇年挖溝，旱年造船。2003年之后，黃河已有17個年頭沒再發(fā)過大水。在灘區(qū)很多人，尤其是年輕人的心中，黃河水患似乎成為一種“傳說”。“這種麻痹大意和僥幸心理萬萬要不得！小浪底工程確實對調(diào)節(jié)黃河水沙發(fā)揮了重要作用，但小浪底以下現(xiàn)在還有無工程控制區(qū)，一旦這一區(qū)域下暴雨，黃河下游發(fā)生大洪水的威脅依然存在，黃河依然有出槽漫灘的危險?！鄙綎|黃河河務(wù)局總工程師崔節(jié)衛(wèi)說，黃河來水有周期性，久旱必有大澇，人民生命財產(chǎn)安全始終是第一位的，黃河灘區(qū)居民遷建極有必要。

歷史進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，作出黃河灘區(qū)居民遷建重大決策部署。山東牢記總書記囑托，把這一民生工程作為脫貧攻堅重點任務(wù)，2017年提出用3年時間，給60萬灘區(qū)群眾一個穩(wěn)穩(wěn)的家。那些曾經(jīng)多災(zāi)多難的灘區(qū)村莊，迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。

這是一次從上到下都備加關(guān)注的安居遷建?！渡綎|省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》2017年5月上旬啟動編制，8月1日由國家發(fā)展改革委正式印發(fā)，從上報到獲批僅歷時41天。審批之快，足見中央和山東省對黃河灘區(qū)居民遷建工作謀劃之久、推動之切。

這是一項浩大的工程。60萬人，涉7市16縣（區(qū)），規(guī)劃總投資260億元。僅菏澤東明一縣淤筑的24個村臺，就動用土方8200萬立方米，能堆起4米高、雙向6車道的高速公路720公里，長度是濟(jì)青高速公路的2倍多。

這是一次開創(chuàng)歷史的遷建。省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，調(diào)整數(shù)萬農(nóng)戶耕地，優(yōu)化灘區(qū)村莊布局，重塑灘區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、文旅等26個灘區(qū)遷建專項方案接續(xù)推出，讓灘區(qū)群眾既“挪窮窩”，又“拔窮根”。

站在濟(jì)南外山控導(dǎo)工程上遠(yuǎn)望，黃河在濟(jì)南市平陰縣玫瑰鎮(zhèn)外山村西側(cè)“畫”了一道優(yōu)美的弧線，打著旋兒滾滾向北，河道最窄處只有270多米，別有一番風(fēng)景。外山村圍著“外山”成村，有水有山。但是在以前，這個山的最大用處，是黃河發(fā)大水時讓人們可以往山上逃。如今，村邊的黃河水位較以前下降了2米多，水患看似已成昨日記憶，但村民們還是堅持要整村遷到10公里外的安置新區(qū)。外山村黨支部書記李慶軍說：“這兒風(fēng)景確實很美，但黃河水患威脅一日不消，我們就不得安寧，必須得搬！”

和很多空殼村一樣，外山村雖然名義上有450戶1460人，但留在村里的大都是婦女和老人。這兩年，幾十戶有條件的村民都在縣城買了房子，離開了祖上世世代代生活的黃河灘區(qū)。年輕人外流明顯的標(biāo)志就是，從一年級到六年級，只有4個孩子每天坐著校車去附近唯一的刁山坡小學(xué)就讀。為了對群眾搬遷意愿做個摸底，外山村組成工作組逐一入戶調(diào)查。結(jié)果顯示，同意搬遷的比例達(dá)到了95%以上，外山村就此加入了異地搬遷村行列。

2019年的春節(jié)，外山村格外熱鬧，在外的村民也趕回來團(tuán)聚。大年初一那天，在外山村的黃河邊上，上千名村民聚在一起，拍了一張“全家福”。過完年，他們就要離開這片土地，搬入新居。

現(xiàn)在，遷到新居的外山人在“新家”度過了安穩(wěn)和樂的一年：“新家”里暖氣、天然氣等配套應(yīng)有盡有，社區(qū)里還將新建幼兒園、小學(xué)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場和污水處理站……美麗的畫卷在他們的生活中徐徐展開，畫面里不會再有對洪水的恐懼和未來的擔(dān)憂，而這次浩大的遷徙記憶也將在外山人心中深深銘刻。

安居難、娶親難、致富難、出行難、上學(xué)難—— 黃河灘區(qū)人，曾祖祖輩輩逃不出灘區(qū)之難的陰霾，將一掃而光，像外山村一樣的千百個村莊揮別過去，被洪水糾纏、與生死擦肩的昨天漸行漸遠(yuǎn)，脫貧遷建的灘區(qū)人，終于可以圓了安居夢。

（本文圖片除署名外由山東省扶貧開發(fā)辦公室提供）

A Farewell to Yellow River Beach

More than 600，000 people live i n t h e Y e l l o w R i v e r B e a c h a r e a ， Shandong. Floods and the damage to peoples livelihood added grief and solemnity to the vast expanse of flood plain.

F o c u s i n g o n t h e p e o p l es livelihood project—relocation of residents in the Yellow River Beach as a key task of poverty alleviation， Shandong proposed giving 600，000 b e a c h r e s i d e n t s a s t e a d y h o m e within three years in 2017. Those beach villages at risk met with new development opportunities.

T h i s i s a n u n p r e c e d e n t e d relocation. The province， cities， counties， townships and villages have adjusted tens of thousands o f r u r a l h o u s e h o l d s a r a b l e l a n d ， o p t i m i z e d t h e l a y o u t o f b e a c h v i l l a g e s ， a n d r e s h a p e d t h e i n d u s t r i a l p a t t e r n i n t h e beach area. Moreover， 26 beach r e l o c a t i o n p l a n s c o n c e r n i n g a g r i c u l t u r e ， w a t e r c o n s e r v a n c y ， t r a n s p o r t ， e d u c a t i o n ， c u l t u r e and tourism have been launched successively， enabling the masses from the beach area to not only“l(fā)eave their poor home”， but also“get rid of poverty”.

T h e d i f f i c u l t y i n h o u s i n g ， marriage， wealth acquiring， travel a n d s t u d y—t h e h a z e t h a t h a s tortured the people in the Yellow River Beach for generations will b e c l e a r e d a w a y . H u n d r e d s o f v i l l a g e s a r e l e a v i n g t h e p a s t ， and getting further and further a w a y f r o m y e s t e r d a ys f l o o d s and death threats. The relocated beach residents finally realized the dream of living in peace and contentment.