□文/ 宋佳洪 高 玥 毛鴻羽 惲 芝 黃榆文

（南京財經(jīng)大學 江蘇·南京）

［提要］中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱、解決民生就業(yè)的重要載體。但在疫情形勢下，經(jīng)濟下行壓力大，中小微企業(yè)利潤同比增速呈現(xiàn)負增長。本文通過蘇南、蘇中、蘇北各行業(yè)中小微企業(yè)的網(wǎng)絡問卷和實地調研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的困境，并提出對策建議。

一、引言

2020 年，新冠肺炎疫情肆虐，作為主要依靠出口、投資、消費三駕馬車拉動的中國，經(jīng)濟遭受重大打擊。2020 年中國GDP增速驟減，大幅度下滑至2.3%。在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，中小企業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，其恢復情況直接影響到上下游產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率和供應鏈的暢通度。由于其存在自身抗風險能力偏低、融資困難等問題，相較于大型企業(yè)利潤率同比下滑嚴重，預計2020 年度中小微企業(yè)利潤下滑率超過30%。其中，進出口貿(mào)易業(yè)、餐飲服務業(yè)、旅游業(yè)所受影響較為顯著。政府高度重視中小微企業(yè)面臨的問題，國務院提出要“加大中小微企業(yè)復工復產(chǎn)金融支持”，減免租金稅收、降低融資成本、優(yōu)化政府服務等一系列政策組合拳馳援。

本文基于蘇南、蘇中、蘇北各行業(yè)中小微企業(yè)通過網(wǎng)絡問卷和實地同時開展調研，并以此構建企業(yè)景氣指數(shù)，目的在于探究政策輔助下中小微企業(yè)復工復產(chǎn)的現(xiàn)狀以及所存癥結；通過重點案例調研，對企業(yè)轉型成功或失敗的經(jīng)驗進行分析總結，并提出能夠有效解決中小微企業(yè)問題的可行性對策。

二、研究綜述

（一）以2003 年非典為例。萬東華（2003）研究表明，短期內(nèi)“非典”疫情對于旅游、餐飲和交通有直接負面影響，從間接影響看，人們收入預期降低，投資消費信心減弱。梁守萍、張著軍（2003）則認為需要正確評估非典對中國經(jīng)濟造成的負面影響，且非典不會阻擋中國經(jīng)濟的增長，反而進一步拉動“非接觸經(jīng)濟”的增長，進一步推進信息化的進程。王東（2003）認為，由于疫情帶來的社會恐慌心理，讓中國經(jīng)濟特別是旅游、餐飲等服務行業(yè)遭受了沖擊，但中國整體經(jīng)濟仍將保持高速增長態(tài)勢。Kang（2003）研究表明，“非典”疫情是短期突發(fā)的不確定性事件，社會的總體需求不會消失，但國家對抗疫情的強制性措施和社會的恐慌會影響部分服務業(yè)的需求，當“非典”疫情過后，人們的消費需求就會逐漸恢復。舒婕（2020）運用時變參數(shù)隨機波動向量自回歸（TVP-VAR）模型，針對2003 年“非典”疫情對服務業(yè)的沖擊強度進行對比分析。研究結果表明：疫情對于服務業(yè)的沖擊主要為短期影響；對服務業(yè)的沖擊并非全是嚴重的消極影響，也有部分行業(yè)所受沖擊影響不大。

（二）以2020 年新冠肺炎疫情為例。劉方（2014）通過對中小微企業(yè)數(shù)據(jù)的描述性分析提出，金融業(yè)務與金融服務體系難以滿足轉型升級的融資需求，轉型融資方式創(chuàng)新不足?！肮湣比谫Y或基于產(chǎn)業(yè)集群的中小融資能夠有效克服中小企業(yè)融資面臨的信息、成本限制等問題，但相關研究和推廣滯后。基于信息技術的互聯(lián)網(wǎng)金融和金融互聯(lián)網(wǎng)服務可能為中小企業(yè)融資開辟新貸款的途徑。田盛丹（2020）運用可計算的一般均衡模型，量化分析新冠肺炎疫情對于我國宏觀經(jīng)濟和各行業(yè)部門帶來的影響，研究結果表明經(jīng)濟主體和行業(yè)都受到了嚴重的沖擊，其中居民消費所受的負向影響尤甚，還得出財政政策對于緩解疫情對經(jīng)濟的沖擊是十分有效的這一結論。王茵（2020）通過與“非典”時的消費需求做對比，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情后大部分居民對消費預期持謹慎甚至保守的情緒。王茵提出在宏觀政策方面需要進一步強化逆周期調節(jié)，提早采取切實有效的舉措來“穩(wěn)預期”。張夏恒（2020）通過問卷調研法基于山東省116 家中小微企業(yè)所有者及實際負責人進行問卷調研，分析出新冠肺炎疫情對外貿(mào)企業(yè)與非外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)與非跨境電商企業(yè)、跨境B2B 電商企業(yè)與跨境B2C 電商企業(yè)造成的影響存在差異，且其經(jīng)營計劃和政策訴求也存在差異。外貿(mào)企業(yè)偏好調減稅收定額，非外貿(mào)企業(yè)偏好加大社會保險支持力度、允許企業(yè)延期繳納稅款等，跨境電商企業(yè)偏好降低企業(yè)保險費用，非跨境電商企業(yè)偏好實施企業(yè)貸款財政貼息、增加信貸支持力度等。朱武祥等（2020）運用專業(yè)化網(wǎng)絡信息平臺，采取線上發(fā)放問卷形式，進行了兩次問卷調查，以分析中小微企業(yè)受疫情影響狀況、對政策的訴求等問題，以及政府救助政策落地情況。

表1 問卷樣本行業(yè)數(shù)量分布一覽表

三、疫情下中小微企業(yè)現(xiàn)狀分析

本次調研活動分成網(wǎng)絡問卷和實地調研，先是采用線上發(fā)放電子問卷、電話訪問或網(wǎng)絡溝通的方式積累先期數(shù)據(jù)，同時采取線下實地問詢和深度訪談等直接高效的方式進行后期的典型案例分析，依托小隊成員的已有資源和廣泛的實地考察，通過數(shù)據(jù)的分析和計量經(jīng)濟模型的推斷，獲取真實可靠的調研結果。

（一）網(wǎng)絡問卷。問卷共收集208 份，208 家企業(yè)。問卷涉及16 個行業(yè)，實際調查到除倉儲業(yè)和郵政業(yè)外的14 個行業(yè)，各行業(yè)樣本量如表1 所示。我們將借助景氣指數(shù)分析該14 個行業(yè)在人員、資金、成本和技術等四個方面受疫情影響的損失情況。（表1）

1、景氣指數(shù)計算公式及說明。企業(yè)景氣指數(shù)是根據(jù)企業(yè)家對本期企業(yè)即期（對前三個季度）綜合經(jīng)營情況的判斷及預期（對第四季度）綜合經(jīng)營狀況判斷而編制的指數(shù)，問卷將判斷情況分為不樂觀、較為樂觀、一般、較樂觀、樂觀五個程度，用以綜合調查總體范圍內(nèi)和反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)景氣調查起源于西方國家，于1998 年起在我國統(tǒng)計工作系統(tǒng)中被正式廣泛使用。

本文使用的問卷從人員、資金、成本、技術等四個方面進行衡量企業(yè)的景氣程度，景氣指數(shù)計算公式如下：

即期/預期企業(yè)景氣指數(shù)=（回答良好比重-回答不佳比重）×100+100

企業(yè)景氣指數(shù)=0.4+即期企業(yè)景氣指數(shù)+0.6×預期企業(yè)景氣指數(shù)

企業(yè)景氣指數(shù)取值在0～200 之間，以100 為景氣與否的臨界值，共劃為六個區(qū)間：［0，50）為非常不景氣、［50，90）為較為不景氣、［90，100）為微弱不景氣、［100，110）為微弱景氣、［110，150）為較為景氣、［150，200］為非常景氣，分別給各區(qū)間依次取值為1、2、3、4、5、6。

2、總體及各行業(yè)受損情況。從調研數(shù)據(jù)總體來看，受損情況中人員、資金、成本景氣指數(shù)較低，處于較為不景氣區(qū)間。技術處于景氣程度良好，處于微弱景氣區(qū)間。調研數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)中小微企業(yè)在疫情影響下勞動力需求大幅下降，同比上年營業(yè)收入大幅下滑、流動資金不足以及租金等的營業(yè)成本存在，預期消費信心不足，是使得總體景氣指數(shù)不高的主要原因。除此之外，人力成本下降，購進價格成本提高也降低了企業(yè)對社會消費信心的預期，如圖1 所示。（圖1）

從圖2 可看出交通運輸業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)景氣指數(shù)高，處于較為景氣區(qū)間。由于信息傳輸業(yè)和軟件和信息技術服務業(yè)主要在線上運營，疫情反而促進了電商行業(yè)及一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展。如，直播帶貨、電競直播都在疫情期間更被普遍接受，故總體景氣指數(shù)高。而交通運輸業(yè)由于疫情受損主要在二三月份，此后客流量迅速增加，預期景氣指數(shù)高，故總體景氣指數(shù)高。（圖2）

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理行業(yè)景氣指數(shù)一般，處于微弱景氣區(qū)間。房地產(chǎn)行業(yè)由于房企加大線上營銷和折扣促銷力度，銷售受疫情沖擊相對小。疫情不僅加強了大型房地產(chǎn)企業(yè)的土儲和產(chǎn)品優(yōu)勢，而且疫情后的政策和行業(yè)環(huán)境，有利于大房企充分發(fā)揮融資、項目布局和成本優(yōu)勢。物業(yè)管理行業(yè)也在此次疫情中接受了應急能力、管理能力的考驗，故而企業(yè)進行了轉型升級，重塑品牌理念并構建嶄新的行業(yè)發(fā)展模式。

建筑業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)景氣指數(shù)一般，處于微弱不景氣區(qū)間。建筑業(yè)由于企業(yè)經(jīng)營困難而導致人員工資成本、設備、材料租賃成本、日常管理成本、材料成本、融資還本付息大大增加，行業(yè)景氣程度不高。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)由于疫情所致的滯銷，存貨過多而導致景氣程度不高。

工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)景氣指數(shù)較低，都處于較為不景氣區(qū)間。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)受到阻礙，故而對工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響。批發(fā)業(yè)和零售業(yè)面臨著業(yè)務無法開展而導致現(xiàn)金流中斷的問題，大量庫存積壓，都導致了行業(yè)不景氣。而餐飲住宿業(yè)同樣面臨著現(xiàn)金流趨緊、門面租金高、顧客黏性下降導致客流量下降等問題。

租賃和服務業(yè)景氣指數(shù)很低，處于非常不景氣區(qū)間。由該行業(yè)調查樣本位于大學城附近，由于畢業(yè)季幾乎沒有學生進行租賃，老客戶流失，導致了該行業(yè)消費信心不高，景氣指數(shù)很低。

（二）實地調研。在調研樣區(qū)的選擇上，充分考慮疫情期間樣區(qū)代表性和外出調研的便捷性，選擇調研區(qū)域主要集中在蘇南、蘇中、蘇北各大中小企業(yè)聚集地，包括南京、常州、無錫、南通、連云港等五個城市的33 家中小微企業(yè)，多次開展重點調查，其中餐飲業(yè)10 家、零售業(yè)14 家、住宿業(yè)6 家、旅游業(yè)2 家、批發(fā)業(yè)1 家。

1、餐飲業(yè)受損情況。實地調研顯示，疫情期間餐飲企業(yè)的主要經(jīng)營壓力在于人力成本、門店租金和食材成本。

圖1 總體受損情況景氣指數(shù)圖

圖2 各行業(yè)受損景氣指數(shù)及其景氣程度圖

由于勞動力需求大幅下降，不少餐企為了節(jié)流更多選擇了裁員，而非僅僅是降低員工工資。餐飲行業(yè)面臨著資金鏈斷裂風險，多數(shù)店鋪年前預支租金導致疫情后期收不抵支，不少店鋪選擇了及時止損而停業(yè)。而租金減免的政策也并未落實到小微及個體工商戶企業(yè)。大多數(shù)餐企營業(yè)額同比上年總體下降20%～50%左右，其原因主要是客流量驟減。除此之外，原材料如肉類產(chǎn)品價格在6 月～9 月的小幅漲價、原輔料浪費和丟棄都導致餐企資金壓力大。餐企希望政府在免收房租、減免外賣平臺服務費等方面加大扶持力度。

2、零售業(yè)受損情況。根據(jù)實地調研的情況來看，由于勞動力需求下降、經(jīng)營成本上升、消費理念改變，零售行業(yè)受疫情影響較大，且在短期內(nèi)很難恢復原樣。

團隊了解到在疫情中，大部分企業(yè)失去了大量的客源，經(jīng)營狀況直線下降。與此同時，由于房租、水電、原材料等成本沒有下降，經(jīng)營成本依舊較高。此外，零售業(yè)在關停期間會有庫存積壓，而持續(xù)消費停滯使得企業(yè)的物流和倉儲費用增加。加之消費者的消費意識卻并未完全恢復，仍然延續(xù)了縮減開支、依賴網(wǎng)上購物的習慣，沒有市場預計的報復性消費的趨勢，存在著較大的經(jīng)營風險。這些小企業(yè)的經(jīng)營者都表示了對資金回籠的愿景和對消費人群回歸的企盼。

3、住宿業(yè)受損情況。根據(jù)實地調研的情況來看，由于旅游行業(yè)不景氣、疫情管控限制出行、經(jīng)營成本居高不下，住宿業(yè)深受疫情的影響，損失較大。

據(jù)調研了解，以南京旅游業(yè)為例，從經(jīng)營情況來看，2020年的訂單數(shù)量嚴重減少，利潤大大減少，主要是因為散客游客的數(shù)量減少、大型組織團建活動減少，疫情管控的嚴格限制出行。通過團隊的保守估計，2020 年全年的營業(yè)收入可能只有上年的1/5。從人員情況來看，僅僅通過降薪、裁員等無法從根本上上降低人員管理培訓成本，人力成本依然是占大頭。從技術情況來看，由于線下旅游業(yè)的局限，線上旅游業(yè)的發(fā)展不充分，對于有線上開發(fā)能力的技術人員需求大。

4、旅游業(yè)受損情況。據(jù)調研發(fā)現(xiàn)，疫情初期，基本所有旅游公司業(yè)務都停滯。不少旅游行業(yè)的小微企業(yè)瀕臨倒閉，少數(shù)企業(yè)通過轉型自救的方式，使得自身夾縫求生。限制出行、景區(qū)關閉、疫情反復這些問題都導致旅游業(yè)在疫情前中期客流量大幅下降，營業(yè)額也相應下降。

旅游行業(yè)在疫情后期呈現(xiàn)兩個趨勢：一是國外疫情還在不斷蔓延，從2020 年國慶旅游情況看出來國內(nèi)游、省內(nèi)游成為主流。二是由于疫情防控要求減少聚眾，游客避開了跟團游方式，選擇了自行規(guī)劃旅游方式。這兩個趨勢都導致了傳統(tǒng)的旅行社等企業(yè)遭到重創(chuàng)。疫情后期，緊跟市場趨勢，結合游客旅游習慣和加強線上營銷就成了企業(yè)的自救方式。

5、批發(fā)業(yè)受損情況。與傳統(tǒng)服務業(yè)不同的是，批發(fā)業(yè)同時受到了供給、需求兩個方面的沖擊，中期面臨的挑戰(zhàn)更大。受疫情影響，部分以進出口貿(mào)易為主的店家營業(yè)幾乎停滯，部分店家表示經(jīng)營非常艱難。雖然已經(jīng)進入疫情防控常態(tài)化時期，但是部分原料物價上漲，其營業(yè)成本也相應增長。

據(jù)調研來看，批發(fā)業(yè)極力想要加快推動復工復產(chǎn)，促進復工不達產(chǎn)的企業(yè)逐步達產(chǎn)，加快解決物流鏈的堵點和供應鏈的斷點，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通，實現(xiàn)上下游企業(yè)整體復產(chǎn)和制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈復產(chǎn)。采取措施保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力，特別要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，有效降低供應鏈被替代的風險。

四、疫情下中小微企業(yè)紓困建議

（一）加快推動中小微企業(yè)經(jīng)濟轉型升級。面對變幻莫測的經(jīng)濟形勢和突如其來的疫情而導致的各種經(jīng)濟問題，我們必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，推動中小微企業(yè)轉型創(chuàng)新，實行創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不以GDP 為單一的維度指標，而是以多種維度的結構、質量、效率等來考量。在積極轉型創(chuàng)新的基礎上，中小微企業(yè)不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，通過新型高新技術的使用，提高勞動生產(chǎn)效率，進而實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的技術革新。

（二）創(chuàng)新中小微企業(yè)金融紓困和金融服務模式。設立多層次中小微企業(yè)紓困基金，包括地方中小微企業(yè)紓困基金和國家中小微企業(yè)紓困基金。國家中小微企業(yè)紓困基金可以通過發(fā)行特別國債設立。地方中小微企業(yè)紓困基金，可以由地方財政出資或者特許經(jīng)濟發(fā)達省份發(fā)行地方長期債券，按行業(yè)或產(chǎn)業(yè)設立；可以與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或電商平臺企業(yè)聯(lián)合設立。以企業(yè)過往多年的稅收、五險一金等指標為基準，根據(jù)企業(yè)恢復經(jīng)營的實際需要和經(jīng)營能力評估，一次性或分次支付現(xiàn)金。

（三）政府加強政策落地效率。發(fā)揮第三方中小微企業(yè)服務機構的作用，優(yōu)化政策落地路徑。發(fā)揮社會組織、商業(yè)機構的專業(yè)服務能力，包括政府設立的中小微企業(yè)服務平臺、中小微企業(yè)財稅服務機構等，采購其服務，優(yōu)化政策落地的路徑和機制?？梢允跈噙@些機構持續(xù)收集整理中小微企業(yè)的需求和訴求，進行分析和分類，統(tǒng)一對接政府相關部門，幫助中小微企業(yè)及時獲得政策信息和權威解釋，配合相關執(zhí)行部門做好政策落地服務，獲得貼息、補貼、減免等優(yōu)惠；還可以對接銀行，助力銀行制訂規(guī)?；ㄖ品桨?，快速獲得信貸優(yōu)惠。

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