摘要：在人們對美好生活需求日益提高的新時代，精神文化事業(yè)的發(fā)展成為新時代中國發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)各種作品知識產(chǎn)權(quán)的法律數(shù)不勝數(shù)，但電影作品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻因偷拍盜攝行為規(guī)制的現(xiàn)實(shí)困境裹足難前。對此困境進(jìn)行剖析不難發(fā)現(xiàn)，主要存在電影院的法律定義不明確、應(yīng)予保護(hù)的電影范圍界限不清與偷拍盜攝行為類型難辨三方面的違法性認(rèn)定困境，以及法律責(zé)任承擔(dān)不明確的法律責(zé)任承擔(dān)困境，而將遵循平衡協(xié)調(diào)原則的完善立法與遵循有法必依原則的嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，是走出電影作品偷拍盜攝行為規(guī)制現(xiàn)實(shí)困境的有效對策。

關(guān)鍵詞：電影;偷拍盜攝;知識產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）05-0-02

0 前言

自我國步入中國特色社會主義新時代以來，人們在物質(zhì)生活相對富足的同時，對美好生活的精神需求也日漸提高，文化娛樂形式層出不窮，電影觀賞更是頗受人們的喜愛。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在觀眾的電影觀賞體驗(yàn)感越來越好的同時，電影作品的知識產(chǎn)權(quán)卻飽受偷拍盜攝行為的侵害。這種偷拍盜攝行為給電影行業(yè)帶來的損害是難以估量的，一方面，它侵害了電影著作權(quán)人對作品的著作權(quán)，打擊了其創(chuàng)作積極性;另一方面，偷拍盜攝的電影橫行于世，致使電影院票房減少，投資回報受損嚴(yán)重。事實(shí)上，面對日益猖獗的電影偷拍盜攝行為，世界各國均作出了一定的努力，日本于2007年出臺了《防止電影偷拍相關(guān)法律》[1]，而我國則于2001年出臺了《電影管理?xiàng)l例》，于2016年出臺了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，為何在有法律法規(guī)規(guī)制的情況下，電影的偷拍盜攝行為仍屢禁不止呢？剖析偷拍盜攝現(xiàn)象的深層次原因，可以發(fā)現(xiàn)偷拍盜攝行為規(guī)制的現(xiàn)實(shí)困境。只有把握好電影文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和電影作品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要之間的平衡，對癥下藥，才能推動電影行業(yè)的有序健康發(fā)展。

1 偷拍盜攝行為規(guī)制的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 偷拍盜攝行為的違法性認(rèn)定困境

關(guān)于偷拍盜攝行為的違法性認(rèn)定，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第31條提到，“未經(jīng)權(quán)利人許可，任何人不得對正在放映的電影進(jìn)行錄音錄像。發(fā)現(xiàn)進(jìn)行錄音錄像的，電影院工作人員有權(quán)予以制止，并要求其刪除;對拒不聽從的，有權(quán)要求其離場”。事實(shí)上，在電影院內(nèi)對正在放映的電影進(jìn)行偷拍盜攝正是偷拍盜攝現(xiàn)象中占比最大的情況。馬克思說，“有適當(dāng)?shù)睦麧檿r，資本就會大膽起來。若有10%的利潤，它就保證到處被使用;有20%的利潤，它就活躍起來;有50%的利潤，它就鋌而走險;為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險”。而偷拍盜攝的電影可謂經(jīng)濟(jì)成本與法律成本雙低的“天降餡餅”，在理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)下，偷拍盜攝者冒險進(jìn)行此違法活動的動力最為充分。

嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動毋庸置疑，但要做到執(zhí)法有據(jù)的前提是明晰該行為活動合法與違法的界限，情節(jié)輕微與情節(jié)嚴(yán)重的區(qū)別，而對這兩者的辨析正是當(dāng)前偷拍盜攝行為違法認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)困境。

1.1.1 電影院的法律定義不明確

縱覽《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》與《電影管理?xiàng)l例》，電影院一詞并不少見，但只對電影放映單位的設(shè)立條件進(jìn)行了規(guī)定，對電影院并沒有準(zhǔn)確的法律定義，那么不符合該設(shè)立條件的電影放映單位，就當(dāng)然排除在法律意義上的電影院之外了嗎？若將電影院的法律定義作此狹義性理解，顯然有悖于大力推動我國新時代思想文化繁榮的初衷，有礙于我國電影文化事業(yè)的健康發(fā)展。那么我們在法律層面該如何定義電影院呢？根據(jù)法律目的推導(dǎo)及文化目的的導(dǎo)向，電影院應(yīng)當(dāng)是面向不特定群眾、由電影放映方負(fù)責(zé)管理入場人員并進(jìn)行電影放映的場所。也就是說，除了大眾所熟知上的常規(guī)意義上的以公開放映電影為目的正式影院外，諸如學(xué)校多媒體教室或有投影幕布的大禮堂，或小型多功能廳放映場等并非以電影放映為目的，但電影放映方會對入場人員進(jìn)行管理的，都應(yīng)當(dāng)是法律意義上的電影院。反之，像商場外墻等大型熒屏等不對觀眾進(jìn)行入場管理的電影放映點(diǎn)，則不屬于法律意義上的電影院[2]。對電影院進(jìn)行法律定義，有利于確定偷拍盜攝行為的發(fā)生地點(diǎn)是否為法律所禁止的電影復(fù)制地點(diǎn)，法律對地點(diǎn)的確定是對偷拍盜攝行為違法性認(rèn)定的關(guān)鍵之一。

1.1.2 應(yīng)予保護(hù)的電影范圍界限不清

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第2條對電影下了明確的定義，因此本文不再對電影的法律定義予以探討。但遺憾的是，該法并未對應(yīng)當(dāng)保護(hù)的電影范圍進(jìn)行限定。事實(shí)上，通過對其他部門法的檢索，我們可以看到，并不是所有的電影都應(yīng)予以保護(hù)。其一，不保護(hù)已過保護(hù)期的電影作品的復(fù)制權(quán)。根據(jù)我國《著作權(quán)法》第21條之規(guī)定，電影作品的復(fù)制權(quán)保護(hù)期為50年，截至作品首次發(fā)表后第50年的12月31日。也就是說，當(dāng)電影發(fā)表50年后，其復(fù)制權(quán)將不再受法律保護(hù)，即使該電影仍在電影院予以放映，對其進(jìn)行偷拍盜攝亦不再構(gòu)成侵權(quán)，不應(yīng)受到法律追究。其二，不保護(hù)只復(fù)制不傳播亦不盈利的淫穢電影的復(fù)制權(quán)。電影作品即使為淫穢電影，該電影創(chuàng)作人仍自創(chuàng)作完成之日起即擁有著作權(quán)，但因電影內(nèi)容非法，其著作權(quán)不能行使。而根據(jù)我國《刑法》第363條的制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品罪與第364條的傳播淫穢物品罪，單純的復(fù)制淫穢電影而不傳播亦不盈利的行為不為罪。通過排除定義法對應(yīng)予保護(hù)的電影范圍進(jìn)行限定，有利于確定偷拍盜攝行為指向的對象是否為法律所禁止的電影復(fù)制對象，法律對對象范圍的限定是對偷拍盜攝行為的違法性認(rèn)定的關(guān)鍵之二。

1.1.3 偷拍盜攝行為類型難辨

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第31條是有且僅有的關(guān)于電影偷拍盜攝行為的規(guī)定，其中的行為關(guān)鍵詞為“錄音錄像”，此處提及的錄音錄像是否涵蓋拍照行為，實(shí)務(wù)界有兩種觀點(diǎn)：一為拍照應(yīng)當(dāng)涵蓋于錄音錄像行為中，因?yàn)闊o論是錄音錄像行為還是拍照行為，在本質(zhì)上都是對電影作品知識產(chǎn)權(quán)的一種侵害，既然都侵害了電影作品的知識產(chǎn)權(quán)，那么就不該有兩種對待方式;二為拍照行為不應(yīng)歸屬于錄音錄像行為，根據(jù)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第5條對錄音制品于錄像制品的定義，錄音應(yīng)當(dāng)是對表演的聲音和其他聲音進(jìn)行錄制的行為，錄像則是對有伴音或無伴音的連續(xù)相關(guān)形象或圖像進(jìn)行錄制的行為，而拍照顯然無法實(shí)現(xiàn)對相關(guān)形象或圖像進(jìn)行連續(xù)不斷的錄制（連拍多張足以達(dá)到呈現(xiàn)連續(xù)不斷內(nèi)容效果的除外），那么自然，拍照不應(yīng)歸屬于錄音錄像行為。遺憾的是，相關(guān)法律法規(guī)并未對其作出規(guī)定和解釋。而筆者認(rèn)為，把拍照行為歸屬于錄音錄像行為，確有擴(kuò)大解釋之疑，不符合公眾對錄音錄像的一貫認(rèn)知，但完全不對拍照行為進(jìn)行規(guī)制亦不合適，畢竟拍照亦是一種侵害復(fù)制權(quán)的行為。因此，法律進(jìn)行偷拍盜攝行為類型的完善是對偷拍盜攝行為違法性認(rèn)定的關(guān)鍵之三。

1.2 偷拍盜攝行為的法律責(zé)任承擔(dān)困境

在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》與《電影管理?xiàng)l例》中，對于偷拍盜攝的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的法律責(zé)任承擔(dān)僅有一句話，“侵犯與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定予以處罰”，這其實(shí)僅是一句兜底性條款，法律責(zé)任不明確不說，更表明現(xiàn)行的電影相關(guān)法律法規(guī)對偷拍盜攝行為存在一定程度的忽視，而這種忽視對偷拍盜攝現(xiàn)象來說可謂是微風(fēng)助火起，因此對電影的偷拍盜攝的違法行為進(jìn)行合理合法的法律責(zé)任規(guī)制，是當(dāng)前電影相關(guān)法律法規(guī)亟待解決的問題。值得注意的是，法律責(zé)任的承擔(dān)萬不可進(jìn)行一刀切式操作，需對違法情節(jié)的輕重加以衡量，情節(jié)顯著輕微的，停止侵害、消除影響、賠禮道歉、適當(dāng)賠償損失等即可;情節(jié)嚴(yán)重的，除了承擔(dān)前述的法律責(zé)任外，還應(yīng)對其進(jìn)行懲罰性罰款等;情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。對違法行為的法律責(zé)任承擔(dān)的明確，是整個法律體系至關(guān)重要的一步，若是法律責(zé)任的承擔(dān)陷入困境，那么對違法行為的制度規(guī)制就會前功盡棄。

2 偷拍盜攝行為的系統(tǒng)規(guī)制路徑

2.1 遵循平衡協(xié)調(diào)原則，完善立法

平衡協(xié)調(diào)原則源于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，即利用宏觀的法律制度調(diào)節(jié)手段，從社會集體性利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各利益參與方的行為，平衡各方間的相互利益關(guān)系，或引導(dǎo)、或促進(jìn)、或強(qiáng)制個人目標(biāo)、行為同社會整體發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)行秩序協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)秩序的和諧。通過這種對利益參與主體作超越形式平等的利益分配，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平衡與社會公正。

將平衡協(xié)調(diào)原則引入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，則體現(xiàn)為保障社會主義精神文化事業(yè)的傳承與繁榮與保護(hù)作品創(chuàng)作者對作品的固有權(quán)利不受侵犯之間的平衡協(xié)調(diào)[3]。換句話說，若是為了公共文化繁榮一味縱容獲取文化作品無代價化，或是為了個人權(quán)利保護(hù)一味放任作品創(chuàng)作者的知識產(chǎn)權(quán)無限度化，那必然導(dǎo)致精神文化領(lǐng)域的徹底失衡。因此，在保全雙方核心利益的同時，讓渡一部分邊緣利益是平衡協(xié)調(diào)兩者最有利的辦法。正如《著作權(quán)法》對著作權(quán)保護(hù)期的規(guī)定，既保證了著作權(quán)在有限的時間內(nèi)不受他人的侵犯，也保障了知識文化在未來傳播的可能性。

對電影作品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同理，在有條件的可復(fù)制自由與相對的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的平衡協(xié)調(diào)下，完善我國電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，是我國電影文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。一方面，在偷拍盜攝行為的違法認(rèn)定上，需從三個角度入手，即明晰行為的地點(diǎn)范疇，行為指向的對象范圍以及行為所包含的類型。只有將此三者予以明文規(guī)定，才能認(rèn)定該偷拍盜攝行為是否具有違法性，是否具有可罰性。另一方面，在偷拍盜攝行為的責(zé)任承擔(dān)上，需視違法行為的情節(jié)輕重，劃分不同位階的法律責(zé)任承擔(dān)。情節(jié)輕微的，可要求違法行為人承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等;若情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，可依法追究其刑事責(zé)任。

2.2 遵循有法必依原則，嚴(yán)格執(zhí)法

有法必依是具有普適性的一項(xiàng)守法原則，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的中心環(huán)節(jié)。此處的守法，不僅是指公民在日常生活中要守法用法，更是指包含機(jī)關(guān)組織在內(nèi)的一切社會法律關(guān)系參與者都要遵守法律法規(guī)。具體而言，首先，國家機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)公職人員在處理各種事務(wù)，特別是處理與公民、其他社會團(tuán)體的關(guān)系時，必須依照法律法規(guī)辦事，無論是實(shí)體法還是程序法，均不得有所懈怠，更不得濫用公民賦予的國家權(quán)力;其次，所有的社會法律關(guān)系參與者都要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，遵守法律法規(guī)，任何違背法律的行為都會受到處罰。有法必依是嚴(yán)格執(zhí)法的前置基礎(chǔ)，只有遵循法律規(guī)定，嚴(yán)格的執(zhí)法行動才不會有所逾越，才能維護(hù)真正的社會主義法律秩序。

在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，有關(guān)電影的偷拍盜攝行為的執(zhí)法亦不例外，當(dāng)法律在立法層面得以完善，若無嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)加以落實(shí)，那也僅僅只是一紙空話。想要真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，一要建設(shè)優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍，保證執(zhí)法人員懂法，并擁有較好的法律道德素養(yǎng)，只有由內(nèi)而外對法律充滿熱愛，才能在保證執(zhí)法嚴(yán)格的同時不缺人情;二是要完善違法的懲戒制度，人無完人，有時候執(zhí)法人員面對諸多誘惑亦難免行差踏錯，完善違法懲戒制度，可以反向監(jiān)督保障執(zhí)法人員的執(zhí)法效果，避免出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象。只有在有法必依的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)法，法律才能真正地在中國特色社會主義的土地上生根發(fā)芽。

3 結(jié)語

隨著現(xiàn)代生活水平的提高，人們對美好生活的需要日益增長，電影成為頗受大眾喜愛的娛樂方式。陽光總是與陰影相伴相生，電影作品的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題愈發(fā)嚴(yán)重，其中最泛濫的為偷拍盜攝現(xiàn)象，這也使法律對電影作品知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。其中對偷拍盜攝行為規(guī)制的現(xiàn)實(shí)困境有電影院的法律定義不明確、應(yīng)予保護(hù)的電影范圍界限不清以及偷拍盜攝行為的行為類型難辨等三方面的違法性認(rèn)定困境，亦有法律責(zé)任承擔(dān)不明確的法律責(zé)任承擔(dān)困境。欲走出此現(xiàn)實(shí)困境，必須將完善立法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，遵循平衡協(xié)調(diào)原則的完善立法是前提，遵循有法必依原則的嚴(yán)格執(zhí)法是行動。電影的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)步伐不會停歇，我們還在路上。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新坂純一，常一孜.日本出臺《防止電影偷拍相關(guān)法律》[J].現(xiàn)代電影技術(shù)，2008（05）：12-14，33.

[2] 魏曉陽.防治影院偷拍侵權(quán)的法律之道——日本經(jīng)驗(yàn)及其對中國的啟示[J].中國廣播，2012（08）：48.

[3] 魏曉陽.電影促進(jìn)法防偷拍內(nèi)容需強(qiáng)化[N].法制日報，2012-01-19（007）.

作者簡介：簡單（1995—），女，貴州習(xí)水人，碩士在讀，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境法學(xué)。