康琴

“兩項(xiàng)改革”實(shí)施以來(lái)，各地基層紀(jì)檢干部走馬上任，發(fā)揮基層監(jiān)督作用。如何助力村（社區(qū)）黨組織燒好為民、務(wù)實(shí)、清廉的“三把火”，各地結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了富有成效地探索。

綿陽(yáng)：把細(xì)處管實(shí)，讓小錯(cuò)更少

今年年初，安州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)新上任的村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）開(kāi)展了履職培訓(xùn)，這讓鎮(zhèn)村“兩項(xiàng)改革”工作后，選任的第一批紀(jì)檢委員找到了工作的“敲門(mén)磚”。

“村上的紀(jì)檢工作，就是細(xì)心、用心、熱心，把村情村貌了解透徹，把細(xì)處看管得實(shí)在，就算做得好?！甭穆毢螅ㄟ^(guò)看賬本、看“三資”、看項(xiàng)目、訪村民，水井村紀(jì)檢委員老劉發(fā)現(xiàn)了一個(gè)隱藏了10年的小問(wèn)題。

安州區(qū)千佛鎮(zhèn)千佛村紀(jì)委委員和林區(qū)工作人員巡山查看村集體資源。李思克/攝

水井村屬于丘區(qū)村，村民們幾乎都享受過(guò)退耕還林補(bǔ)助，老劉在查看補(bǔ)助領(lǐng)取清單時(shí)發(fā)現(xiàn)，曾當(dāng)過(guò)村干部的幾戶補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他戶。以前分林地大家都差不多是一到兩畝，為何曾經(jīng)的村干部會(huì)有十幾畝。隨后他將這個(gè)問(wèn)題上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委，經(jīng)過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，是當(dāng)時(shí)的村干部違規(guī)拆分承包戶的林地領(lǐng)取補(bǔ)助，而且把補(bǔ)助退給承包戶時(shí)還收取好處費(fèi)每年50元，就這樣收了10年。最終，涉案的兩名黨員被給予黨內(nèi)警告處分，并分別收繳違紀(jì)所得500元。

“錢(qián)雖然不多但看得到用心，你們管得越細(xì)我們心放得越寬?！眴?wèn)題處理后，村民們對(duì)老劉這樣細(xì)致的監(jiān)督很滿意。

把細(xì)處管實(shí)，不僅在查找問(wèn)題上，還落在構(gòu)建有質(zhì)有效的一線監(jiān)督中。據(jù)悉，安州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在試點(diǎn)聘請(qǐng)優(yōu)秀的村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）為鎮(zhèn)紀(jì)委委員，并實(shí)施劃片管理，片區(qū)內(nèi)集體項(xiàng)目招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、產(chǎn)業(yè)分紅、低保評(píng)議等重大事項(xiàng)由他們代表鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，落實(shí)情況報(bào)告;片區(qū)內(nèi)各村的紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）由他們進(jìn)行“傳幫帶”，這樣既緩解鎮(zhèn)紀(jì)委人手不足問(wèn)題又激發(fā)了村級(jí)紀(jì)委的能動(dòng)性。

與此同時(shí)，安州區(qū)還為各村（社區(qū)）紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）制定了廉潔檔案，推行了能上能下機(jī)制，從根源上防止不作為、懶作為以及“燈下黑”問(wèn)題。

樂(lè)山：督促村級(jí)新班子“開(kāi)門(mén)辦事”

“村級(jí)組織換屆后，首要任務(wù)就是督促村級(jí)新班子‘開(kāi)門(mén)辦事，解決好群眾的‘急難愁盼問(wèn)題，只有以實(shí)際成效才能取信于民，為今后的工作打下基礎(chǔ)。”樂(lè)山市犍為縣壽保鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記邱妍潔說(shuō)道。

年初，壽保鎮(zhèn)紀(jì)委委員敖翔在執(zhí)行鎮(zhèn)紀(jì)委的派單任務(wù)，對(duì)換屆后村上落實(shí)“開(kāi)門(mén)辦事”的情況開(kāi)展督查時(shí)，有村民向他反映眼下遇到的難題。原來(lái)，在該村4組與5組交界處，因去年村道加寬時(shí)，一些棄渣堵住了路旁提灌站一條支渠的問(wèn)題尚未解決。眼看著就要到農(nóng)時(shí)了，村民們很是著急。

敖翔隨即將問(wèn)題反饋給新上任的村“兩委”班子，并督促他們盡快將此事落實(shí)。村組干部商量后，立即組織黨員志愿者一起，經(jīng)過(guò)兩天的義務(wù)勞動(dòng)，水渠被疏通了，春耕順利開(kāi)展。

群眾身邊事的及時(shí)解決，疏通的不僅是水渠，更是群眾滿意度的“堵”。

犍為縣紀(jì)委監(jiān)委還綜合運(yùn)用“陽(yáng)光問(wèn)廉·院壩問(wèn)政”、村級(jí)紀(jì)檢組織“派單制”等近距離、常態(tài)化監(jiān)督方式，重點(diǎn)加大對(duì)村（社區(qū)）“三務(wù)公開(kāi)”“三重一大”“一事一議”等工作的監(jiān)督力度，并有序推動(dòng)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)向決策醞釀、形成、實(shí)施的全過(guò)程，全力構(gòu)建起良好政治生態(tài)，為奮進(jìn)“十四五”，建設(shè)新犍為凝聚智慧和力量。

自貢：從“外行看熱鬧”變成“內(nèi)行看門(mén)道”

近日，自貢市富順縣富世街道金山社區(qū)召開(kāi)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)會(huì)。除75名黨員和群眾代表外，社區(qū)紀(jì)檢委員晏延利也參與其中。

晏延利在收集完黨員和群眾代表的意見(jiàn)后坦言，黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)更細(xì)了，社區(qū)紀(jì)檢委員的工作要求也更高了，但是自己干得比以前更“扎勁”，因?yàn)橛X(jué)得自己有了“新身份”。

在與街道紀(jì)工委書(shū)記王余國(guó)交流紀(jì)檢委員任用管理制度改革時(shí)，五府山社區(qū)紀(jì)檢委員張艷蕾說(shuō)：“自從紀(jì)檢委員參照常任干部管理以來(lái)，社區(qū)大小事情的討論、決策，我們不僅可以監(jiān)督，還可以參與，適時(shí)提出合理化建議。參與了才能更有發(fā)言權(quán)，才能更好地行使監(jiān)督權(quán)，我們這個(gè)基層監(jiān)督的探頭從‘定向變成了‘萬(wàn)向，從‘外行看熱鬧變成‘內(nèi)行看門(mén)道?！?/p>

張艷蕾有這樣的認(rèn)識(shí)，是因?yàn)榍安痪盟齾⒓恿宋甯缴鐓^(qū)的一次“兩委”會(huì)議。社區(qū)在商議老年協(xié)會(huì)活動(dòng)費(fèi)保管處理時(shí)，大部分“兩委”班子成員認(rèn)為應(yīng)該留在社區(qū)保管，方便老年協(xié)會(huì)使用。

張艷蕾當(dāng)場(chǎng)提出不同意見(jiàn)：老年協(xié)會(huì)活動(dòng)費(fèi)應(yīng)該上交到街道托管中心入賬管理，同時(shí)必須嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律相關(guān)要求使用，要做到簽領(lǐng)手續(xù)完備、賬目清晰。一番談?wù)摵?，社區(qū)黨委書(shū)記黃顯貞最終采納了張艷蕾的意見(jiàn)。

據(jù)悉，行政村建制調(diào)整以來(lái)，富順縣紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋配備村（社區(qū)）紀(jì)檢委員271名，重點(diǎn)監(jiān)督黨務(wù)村（居）務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)仁马?xiàng)，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題74個(gè)，接待來(lái)訪群眾340人次，充分發(fā)揮了村級(jí)紀(jì)檢委員作用。下一步，富順縣將進(jìn)一步提升村（社區(qū)）紀(jì)檢委員政治思想素質(zhì)和履職能力水平，切實(shí)增強(qiáng)一線監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，打通監(jiān)督向基層延伸的“最后一公里”，將監(jiān)督影響力、震懾力貫穿于每個(gè)角落。

宜賓：派單式管理，提升履職能力

？“陳書(shū)記，今天有人拿著我們村一名群眾的聽(tīng)力殘疾評(píng)定表來(lái)找我，要求在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示?？蓳?jù)我了解這名群眾聽(tīng)力正常，不知為何就評(píng)上了殘疾？”近日，宜賓市高縣來(lái)復(fù)鎮(zhèn)通書(shū)村黨支部紀(jì)檢委員張洪英在村辦公室值班時(shí)，發(fā)現(xiàn)殘疾人評(píng)定的問(wèn)題線索，立即向鎮(zhèn)紀(jì)委作了報(bào)告。

“你講的這個(gè)情況很重要，我馬上核實(shí)一下。”接到電話后，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記陳曉琴立即組織相關(guān)人員在全鎮(zhèn)開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)類(lèi)似情況在其他村同樣存在，迅速將相關(guān)情況向縣紀(jì)委監(jiān)委作了匯報(bào)。

隨后，高縣紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)調(diào)查組，挖出了“中間人”何某某利用聽(tīng)力殘疾評(píng)定設(shè)備不科學(xué)，僅靠主觀判斷得出結(jié)論的漏洞，為不符合殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的群眾謀取不正當(dāng)利益，并從中收取服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題。針對(duì)此事，高縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣殘聯(lián)及縣衛(wèi)生健康局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，責(zé)令縣中醫(yī)院暫停聽(tīng)力殘疾人評(píng)定項(xiàng)目，責(zé)成相關(guān)部門(mén)對(duì)今年評(píng)定的23名聽(tīng)力殘疾人開(kāi)展復(fù)評(píng)，及時(shí)規(guī)范了聽(tīng)力殘疾評(píng)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，有效維護(hù)了殘疾評(píng)定政策執(zhí)行的公平正義。

這是高縣村級(jí)紀(jì)檢委員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)典型案例。今年以來(lái)，高縣利用村建制優(yōu)化調(diào)整契機(jī)，把一批熟悉基層工作、群眾威望高、敢監(jiān)督愿監(jiān)督的黨員選任到紀(jì)檢委員崗位上來(lái)，全縣195個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、監(jiān)察工作信息員“三職合一”。

針對(duì)部分村級(jí)紀(jì)檢委員監(jiān)督找不準(zhǔn)方向和重點(diǎn)等問(wèn)題，采取全員培訓(xùn)的方式，通過(guò)“手把手”教學(xué)、聯(lián)合監(jiān)督、交叉監(jiān)督等培訓(xùn)鍛煉村級(jí)紀(jì)檢委員。創(chuàng)新建立“一周一派單、一周一匯報(bào)、一月一交賬”的派單式管理和積分制考核機(jī)制，明確村級(jí)紀(jì)檢委員定訪村組干部、遍訪普通黨員、必訪上訪群眾、抽訪特殊群體的“四訪”要求，圍繞黨內(nèi)政治生活、議事決策程序、工作部署落實(shí)、三務(wù)公開(kāi)、干部廉潔履職五個(gè)方面的監(jiān)督重點(diǎn)，定期開(kāi)展走訪和督查。

今年以來(lái)，高縣村級(jí)紀(jì)檢委員列席各種議事會(huì)議768次，開(kāi)展監(jiān)督檢查746次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題263個(gè)，報(bào)告問(wèn)題線索37條，主動(dòng)約談黨員干部66人，各鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)問(wèn)題線索立案11件。

“我們?nèi)采w推動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢委員‘三職合一，探索建立‘派單式管理和‘積分制考核機(jī)制，細(xì)化‘四訪五查的工作要求，目的就是讓村級(jí)紀(jì)檢委員隊(duì)伍更有生氣、履職更有底氣、監(jiān)督更加硬氣，從而激活基層監(jiān)督的‘神經(jīng)末梢，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的‘最后一公里?！备呖h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。