林洪強(qiáng)

摘要：近些年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)也在逐漸加快，人們的生活水平和經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，社會(huì)人口也更加密集，所以消防安全隱患也顯著增加，極易出現(xiàn)惡性群死群傷火災(zāi)事故，從而給人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來一定的威脅，因此，當(dāng)前需要對(duì)消防監(jiān)督和管理進(jìn)行不斷優(yōu)化和改革。本文針對(duì)完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制進(jìn)行深入分析和探討，供讀者參考。

關(guān)鍵詞：完善;健全;消防監(jiān)督管理;新機(jī)制

分類號(hào)：D631.6

一直以來，我國(guó)消防監(jiān)督管理主要實(shí)施三級(jí)管理，公安分局這一級(jí)在多年來的消防工作過程中發(fā)揮了極其重要的作用。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，消防監(jiān)督管理工作仍然存在諸多問題，為了能夠有效提高消防監(jiān)督管理質(zhì)量和管理效率，本文對(duì)這些問題進(jìn)行深入分析，并提出一些關(guān)于完善和健全消防監(jiān)督管理新機(jī)制的策略，希望通過這些策略能夠有效提高消防監(jiān)督管理水平，降低人民群眾發(fā)生消防危險(xiǎn)的幾率。

一、目前消防監(jiān)督管理當(dāng)中存在的問題

1.缺乏完善的責(zé)任機(jī)制

在當(dāng)前消防監(jiān)督管理過程中，大部分的相關(guān)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)都不能夠充分發(fā)揮其作用，也沒有制定較為完善的管理體系和管理制度，使消防監(jiān)督管理效果受到一定的影響。在消防監(jiān)督管理過程中，由于沒有樹立正確的觀念，所以，也沒有科學(xué)合理的責(zé)任管理體系，無法對(duì)各方面工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)也難以有效調(diào)動(dòng)公共管理資源和行政管理資源，從而直接影響到消防監(jiān)督管理工作的有效性和可靠性[1]。除此之外，在消防監(jiān)督管理工作過程中，沒有形成有效的約束力，而且缺乏完善的責(zé)任主體管理機(jī)制，對(duì)實(shí)際情況無法進(jìn)行詳細(xì)的考察和分析，提高消防監(jiān)督管理工作的難度，影響消防監(jiān)督管理工作的效果。在消防監(jiān)督管理過程中，沒有完善的考核機(jī)制，所以無法使各方面監(jiān)督管理工作的作用充分發(fā)揮出來，對(duì)日后的工作產(chǎn)生一定的影響。

2.消防監(jiān)督管理力度較低

在消防監(jiān)督管理過程中，由于每個(gè)部門之間的職責(zé)不同，導(dǎo)致相關(guān)部門無法對(duì)消防監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行有效落實(shí)，從而影響消防監(jiān)督管理的水平和效率。在消防監(jiān)督管理實(shí)際工作過程中，無法對(duì)法律法規(guī)和相關(guān)體系進(jìn)行有效落實(shí)，所以無法創(chuàng)建具有滲透性和關(guān)聯(lián)性的工作模式，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部門之間各自為政的情況，阻礙消防監(jiān)督管理效果的提升[2]。除此之外，沒有較為完善的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判依據(jù)，也沒有較為統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方式，所以在消防監(jiān)督管理過程中無法確保客觀性和公正性，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)消防監(jiān)督管理工作產(chǎn)生輕視的想法。

3.消防單位存在被動(dòng)越位的問題

在消防監(jiān)督管理過程中，專門的管理部門為公安消防機(jī)構(gòu)，在義務(wù)和責(zé)任的驅(qū)使之下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任過量承擔(dān)的情況。例如，職能部門所負(fù)責(zé)的工作被落實(shí)在消防機(jī)構(gòu)當(dāng)中，而消防部門只能被動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。相關(guān)管理部門在實(shí)施管理過程中缺乏一定的主動(dòng)性，對(duì)消防監(jiān)督管理工作沒有正確的認(rèn)識(shí)。在這樣的觀念下，無法將消防監(jiān)督管理體系和制度有效落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，對(duì)消防監(jiān)督管理效果產(chǎn)生消極影響。

4.相關(guān)社會(huì)單位缺乏責(zé)任意識(shí)

一般情況下，社會(huì)單位最主要的關(guān)注點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)效益，受到利益的影響，很多社會(huì)單位不愿意負(fù)擔(dān)消防設(shè)施方面的資金，存在一定的僥幸心理，甚至有些社會(huì)單位逃避消防監(jiān)督管理工作。在很多的社會(huì)單位當(dāng)中，沒有較為完善的消防管理體系和管理制度，也沒有設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，大大提高了消防危險(xiǎn)的發(fā)生幾率，增加了不必要的損失，給人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全也造成了一定的威脅。

二、完善和健全消防監(jiān)督管理新機(jī)制的策略

1.使消防工作逐漸社會(huì)化

由于消防部門的深入介入，使很多社會(huì)單位和企業(yè)失去了安全自理能力，降低了社會(huì)單位當(dāng)中消防監(jiān)督管理水平。因此，消防部門需要改變傳統(tǒng)的觀念，明確自身的職責(zé)邊界，就這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)消防服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使中介服務(wù)更好的滿足社會(huì)的需求[3]。除此之外，消防部門管理層需要對(duì)消防監(jiān)督管理考核體系進(jìn)行健全和完善，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)政策

當(dāng)前消防監(jiān)督管理存在管理過度的情況，不僅對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)管，還對(duì)工程投入使用前進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)工程使用過程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，促使消防監(jiān)督管理貫徹整個(gè)企業(yè)的生命全周期。又例如，在消防審和驗(yàn)許可報(bào)件當(dāng)中，有很多材料都與消防無關(guān)，而消防監(jiān)督管理部門被動(dòng)承擔(dān)過量的責(zé)任，消防監(jiān)督管理工作人員也在替他人做擋箭牌，為其他部門做守門工作，同時(shí)承擔(dān)了較大的法律責(zé)任。在這樣的情況下，消防監(jiān)督管理部門需要實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)政策，將責(zé)任和權(quán)利分單給相關(guān)部門，只有這樣才能夠更好的為人民群眾服務(wù)。

3.完善消防監(jiān)督管理方面的法律制度

對(duì)于消防監(jiān)督管理部門來說，在實(shí)際工作過程中，需要對(duì)相關(guān)法律體系進(jìn)行完善，以此來滿足當(dāng)前工作需求。在此期間應(yīng)該對(duì)消防監(jiān)督體制進(jìn)行完善和改革，保留其中有效和可行的內(nèi)容，刪除一些不利于消防監(jiān)督管理的規(guī)定，而且消防監(jiān)督管理工作也要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷修改和完善自身的管理理念和管理模式。除此之外，消防監(jiān)督管理部門還要積極借鑒其他國(guó)家有效的管理方法，并且可以開展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，只有這樣才能夠有效提高監(jiān)督管理工作的有效性和全面性。

4.提高消防監(jiān)督管理水平

消防監(jiān)督管理部門在實(shí)際工作中需要不斷提高自身的管理水平和管理能力，同時(shí)要嚴(yán)格遵循相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作原則。消防監(jiān)督管理部門需要建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)能力。除此之外，在實(shí)施工作過程中，還需要制定較為完善的管理方案對(duì)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，以此來提高消防監(jiān)督管理的水平和效果。

結(jié)束語(yǔ)

總體而言，消防監(jiān)督管理對(duì)于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)有著極其重要的作用和影響。但是在消防監(jiān)督管理工作過程中仍然存在諸多問題，所以需要采取一些有效的措施來完善和健全消防監(jiān)督管理機(jī)制，從而達(dá)到提高消防監(jiān)督管理效率和管理水平的目的，確保我國(guó)人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙衍寧.如何完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制研討[J].價(jià)值工程，2020，39（20）：45-46.

[2]楊有亮.從制約消防監(jiān)督管理的問題入手分析完善健全消防監(jiān)督管理新機(jī)制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2020（30）：2497.

[3]唐金華.關(guān)于如何完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2020（34）：4073.

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