探討新發(fā)展階段下政府引導(dǎo)基金運作

李思瑤

摘 ?要：中國經(jīng)濟的發(fā)展，其中各個經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)的都需要經(jīng)歷從無到有的過程，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立在大量的資金供給基礎(chǔ)上，因此創(chuàng)業(yè)投資等成為了企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性因素，在此基礎(chǔ)上政府引導(dǎo)基金應(yīng)運而生，主要是為我國各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足投資，將更多的社會資本投入到基于國家戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，促進整體經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展;政府引導(dǎo);基金

引言：我國現(xiàn)階段的金融市場需要全面依靠政府的引導(dǎo)實施建設(shè)，在不斷完善的過程當(dāng)中才能夠為社會中的其他產(chǎn)業(yè)提供充足的融資途徑，在我國十四五規(guī)劃當(dāng)中更是提出了戰(zhàn)略性的發(fā)展要求，在促進新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，需要全面結(jié)合政府引導(dǎo)下的基金運作模式，尋求創(chuàng)新路徑，促進產(chǎn)業(yè)高效融資。

1 新發(fā)展階段下的政府基金引導(dǎo)內(nèi)涵

在經(jīng)濟新常態(tài)下，基于政府引導(dǎo)的資金運作呈現(xiàn)出了新變局，在經(jīng)濟發(fā)展的新要求下，政府轉(zhuǎn)換管理體制、積極促進產(chǎn)業(yè)整合，進而為政府的引導(dǎo)基金運作等呈現(xiàn)出了全新的發(fā)展機遇。新發(fā)展中對于經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)認定主要是基于不同的時間點所表現(xiàn)出的稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)勢所決定的，能夠明確不同經(jīng)濟體的發(fā)展優(yōu)勢。在新發(fā)展形式當(dāng)中，政府引導(dǎo)基金仍舊以政府出資為主導(dǎo)，展現(xiàn)出一定的財政資金色彩，但是在處于的市場化運作過程當(dāng)中，與傳統(tǒng)的財政資金又存在著一定的差異性。但是明確的是，政府引導(dǎo)基金始終是服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略而形成的，因此在新形勢下的政府引導(dǎo)基金投資的產(chǎn)業(yè)主要是基于符合政府引導(dǎo)基金基礎(chǔ)優(yōu)勢的、符合短期潛在優(yōu)勢的或是存在著長期潛在發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。針對于這三種不同的產(chǎn)業(yè)，基于其優(yōu)勢的明顯與否，決定了其存在的投資引進優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟體制當(dāng)中，市場中絕大多數(shù)的投資者因勢利導(dǎo)，尋找具有利益效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進行投資，在明顯的優(yōu)勢對比下，短期潛在優(yōu)勢與長期潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則更需要政府的基金引導(dǎo)作用。

基于此不難明確，在新發(fā)展下的政府引導(dǎo)基金，其主要是基于國家發(fā)展戰(zhàn)略所形成的，綜合比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而形成政府引導(dǎo)投資的融資模式，為我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及適應(yīng)現(xiàn)代化的各項創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供了更加充足的發(fā)展動力。

2 新發(fā)展階段下的政府引導(dǎo)基金運作趨勢

2.1理性化的引導(dǎo)基金設(shè)立

我國近年來在迎接經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的過程當(dāng)中，在宏觀經(jīng)濟的影響下，不斷增加了金融行業(yè)的監(jiān)管力度，進一步促使投資創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境迎來了全新的發(fā)展熱潮，在整體投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境當(dāng)中，除了政府引導(dǎo)基金的主體形式存在，同時存在著非上市公司以及政府機構(gòu)出資等不同的形式[1]。其中政府引導(dǎo)的基金成為了我國創(chuàng)業(yè)投資的中心建設(shè)力量，但是在經(jīng)過爆發(fā)式增長的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境后，以政府為主導(dǎo)的投資模式逐漸意識到投資產(chǎn)業(yè)中短期優(yōu)勢以及長期優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在問題?；趯嶋H來講，短期潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)其在短期發(fā)展過程當(dāng)中難以及時的形成基于投資下的效益回報，但是相對來講可能會在長期發(fā)展過程當(dāng)中呈現(xiàn)出相對較好的經(jīng)濟回報，因此需要政府進行積極的基金引導(dǎo)，協(xié)助短期潛在優(yōu)勢的企業(yè)進行投資創(chuàng)業(yè)。

2.2規(guī)?；?guī)范化的引導(dǎo)基金設(shè)立

相較于以往在市場環(huán)境中碎片化的投資創(chuàng)業(yè)管理趨勢來講，在新發(fā)展下的政府引導(dǎo)基金運作呈現(xiàn)出更加規(guī)范化、規(guī)?；内厔荩谝龑?dǎo)基金投資管理的環(huán)節(jié)當(dāng)中，保障對出資者以及管理者的眾多詳細信息進行集中的收集管理，避免優(yōu)質(zhì)投創(chuàng)資源等受到地域、組織等環(huán)境的阻礙形成不流通的效果。在新發(fā)展下更加規(guī)?；约耙?guī)范化的管理當(dāng)中，保障投資資源能夠?qū)崿F(xiàn)各個地區(qū)之間不同的流通效果，進一步凸顯了政府引導(dǎo)基金運作的社會經(jīng)濟效益成果。改變了以往的運作模式，降低了約定中的投反比例，在間接與直接放寬投創(chuàng)限制的基礎(chǔ)上，促使市場環(huán)境中的基金管理公司能夠在相對更大的范圍環(huán)境當(dāng)中尋找投資對象。不僅為我國的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)了更加良好的社會成本增加，同時為區(qū)域環(huán)境外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目以及供應(yīng)鏈等提供了更加良好的發(fā)展橋梁。以規(guī)范化的引導(dǎo)基金能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理基金存量，有效解決了以往同質(zhì)化投資定位或是不清晰的邊界問題等，在我國各地政府的協(xié)同管理下，有效優(yōu)化整合了現(xiàn)階段的基金存量，以政府引導(dǎo)的基金平臺實現(xiàn)了跨區(qū)域合作模式，促進投創(chuàng)基金數(shù)量的穩(wěn)定增長。

3 新發(fā)展下對于政府引導(dǎo)基金的思考

政府引導(dǎo)基金對于新發(fā)展環(huán)境當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及社會閑散資金的盤活具有重要意義，作為政府投資的有效改革舉措，政府引導(dǎo)資金的新發(fā)展運作需要從管理當(dāng)中著手強化，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展[2]。

3.1發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)旗艦作用

對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實施政府引導(dǎo)基金，是我國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)中的關(guān)鍵內(nèi)容，作為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的基金母體形式，政府引導(dǎo)基金的運作模式以及管理思維等都處于全國前列當(dāng)中，是各級政府不斷創(chuàng)新引導(dǎo)基金的標志性要點所在。在省級政府或市級政府實施新基金的設(shè)立或?qū)鸫媪窟M行管理的過程當(dāng)中，可以基于我國新興產(chǎn)業(yè)的投資決策以及在跨區(qū)合作中的全過程監(jiān)管中形成的經(jīng)驗，基于在聯(lián)合按投資效果下，形成聯(lián)合辦會或是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種不同的形式。促進國家級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)投資之間積極合作，進而形成全面化的政府引導(dǎo)基金運作效果。

3.2推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

促進政府引導(dǎo)基金運作模式下的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對于技術(shù)、人才、知識等資源的流通具有廣泛意義，促進二者深入結(jié)合，才能夠促進包括政府、企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等組織積極展現(xiàn)各自的優(yōu)勢，形成合作共贏的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。地方政府在實施引導(dǎo)基金的過程當(dāng)中可以充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及未來的新興行業(yè)發(fā)展趨勢等，結(jié)合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基點，與具有良好信譽保障的投創(chuàng)管理機構(gòu)合作，聯(lián)合促進共性技術(shù)與項目的發(fā)展，最終形成協(xié)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟形式。

結(jié)束語：在我國的經(jīng)濟新常態(tài)下促進政府引導(dǎo)基金運作形成以國家戰(zhàn)略導(dǎo)向為基礎(chǔ)的投創(chuàng)模式，在全面促進我國發(fā)展戰(zhàn)略下創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)得到充足投資資本的同時，能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的區(qū)域環(huán)境實施有效調(diào)節(jié)，進一步促使我國整體經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]杜萍秀，劉金潤.新發(fā)展階段下政府引導(dǎo)基金運作問題研究[J].財會學(xué)習(xí)，2021（29）：138-140.

[2]政府引導(dǎo)基金新變局[J].新理財（政府理財），2020（10）：38-39.