關(guān)于水利水電工程壓力鋼管制安中鋼板厚度附加值的探討分析

摘 ?要：眾所周知，目前針對壓力鋼管厚度附加值費用變更問題，業(yè)主單位、施工單位、審計單位爭議較大，筆者就此類問題的爭議焦點，最終的處理結(jié)果，行業(yè)的建議進行探討分析。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價;鋼板附加值;審計;國家規(guī)范及行業(yè)標準 ;建議。

1 ?壓力鋼管厚度附加值費用變更案例

1.1卡基娃水電站

卡基娃水電站壓力鋼管的制安由水電八局廠房標負責，施工方提供的壓力鋼管板材實際厚度較設(shè)計圖紙上的理論厚度存在偏差（均為正偏差），另根據(jù)鋼板制造廠家提供的材質(zhì)證明書顯示，鋼板厚度平均偏差為+0.8mm，較設(shè)計藍圖工程量增加了162.45t。最終的處理結(jié)果為施工方按產(chǎn)品質(zhì)量檢測書，反算厚度，按照實際完成量處理。

1.2木里河立洲水電站

由水電七局機電安裝分局負責施工的木里河立洲水電站壓力鋼管的制安，業(yè)主招標文件技術(shù)條款1.17.2重量計量的計算：鋼板按最后制作成型的產(chǎn)成品凈尺寸計算工程量，下料損耗和壓力鋼管安裝施工等所需的附加鋼材不計量。施工方的立項理由為：根據(jù)招標文件“工程量清單說明”4.2中“工程量清單中的工程量（除總價承包外）是投標報價的預(yù)估工程量，不作為最終結(jié)算的工程量，用于最終結(jié)算的工程量是施工單位實際施工完成的”施工方根據(jù)《鋼板驗收記錄》實際厚度進行計量，增加的工程量導(dǎo)致壓力鋼管制造及安裝大幅成本增加。最終處理結(jié)果為按照實際完成量處理。

2 ?目前審計單位不同意壓力鋼管厚度附加值費用變更的兩種觀點

2.1采用通用普通鋼管重量計算公式

技術(shù)條款標明“圖示所有鋼管和附件的計算重量”，審計單位理解為圖紙凈尺寸重量或圖示標注重量，推斷采用工民建給排水等通用普通鋼管重量計算公式。

2.2綜合單價中包含的風險費用

執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范的施工合同，其單價中包含一定的風險預(yù)估費用。審計認為壓力鋼管厚度附加值是承包單位的風險，應(yīng)該在價格中體現(xiàn)。部分審計還有個觀點，認為是有經(jīng)驗的承包人在投標前就能預(yù)知或已知的風險，應(yīng)該考慮到投標報價中去。

3 ?目前最新國家標準、行業(yè)標準

根據(jù)《國家能源局關(guān)于頒布水電工程工程量清單計價規(guī)范、施工合同示范文本和工程量計算規(guī)定的通知》（國能新能[2010]214號）：“水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、可再生能源定額站組織編制了《水電工程工程量清單計價規(guī)范（2010版）》、《水電工程施工招標和合同文件示范文本（2010版）》和《水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定（2010版）》，現(xiàn)予頒布，請遵照執(zhí)行?！贝送ㄖ峁┝四壳八娦袠I(yè)的最新的計量計價規(guī)范。

3.1水電工程工程量清單計價規(guī)范

《水電工程工程量清單計價規(guī)范（2010 年版）》[1]中對壓力鋼管計量的描述為：“……按照設(shè)計圖紙數(shù)量計算……”對工程量的定義描述為：“……工程量應(yīng)按施工單位在實際施工過程中完成的工程量計算……”

3.2水電工程施工招標和合同文件示范文本

《水電工程施工招標和合同文件示范文本（上、下冊）（2010版）》[2]中對壓力鋼管計量描述為：“……（1）鋼管（除岔管和伸縮節(jié)外）及附件的計量，應(yīng)該按照設(shè)計圖紙所示，將鋼管及附件的體積，換算成重量進行計量……”

3.3水利水電工程標準施工招標文件技術(shù)標準和要求

《水利水電工程標準施工招標文件技術(shù)標準和要求（2009年版）》[3]中對壓力鋼管的計量描述為：“…… 壓力鋼管及附件的制安、運輸，按設(shè)計圖紙所示尺寸計算的有效重量計量……”。

3.4《熱軋鋼板和鋼帶的尺寸、外形、重量及允許偏差》、《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗收規(guī)范》

（GB/T 709-2006）《熱軋鋼板和鋼帶的尺寸、外形、重量及允許偏差》[4]中明確規(guī)定了鋼板厚度的允許偏差。（GB 50766-2012）《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗收規(guī)范》[5] 中的計算公式表示：鋼板厚度附加值、焊縫重量都可以計量結(jié)算。

4 ?總結(jié)

4.1審計結(jié)果缺乏權(quán)威證據(jù)

一般工程項目審計單位都是以審減為目的來審核費用的，將普通管道計算與壓力鋼管計算混為一談，又沒提供審核合同依據(jù)及其它壓力鋼管國家標準，審計結(jié)果缺乏權(quán)威證據(jù)。

4.2量的風險由業(yè)主承擔

執(zhí)行工程量清單計價模式，一般采用固定單價合同，就是說投標單價是固定的，而工程量的結(jié)算是以實際施工完成的工程量進行計量。就是說量的風險由業(yè)主單位承擔，價的風險由施工方進行承擔。并且，《水電工程工程量清單計價規(guī)范（2010 年版）》對工程量的定義描述為：“……工程量應(yīng)按施工單位在實際施工過程中的履約完成工程量計算……”。

4.3建議

筆者認為施工方在壓力鋼管制安時，同時將允許的偏差重量進行了制安，施工成本已經(jīng)投入了，從工程量清單計價規(guī)范的角度出發(fā)，本著公平公正原則，量的風險由業(yè)主承擔，相關(guān)計量規(guī)則應(yīng)按（GB/T 709-2006）、（GB 50766-2012） 進行計量。

參考文獻：

[1]水利水利規(guī)劃總院主編/可再生能源定額站.水電工程工程量清單計價規(guī)范（2010年版）[S].中國電力出版社，2010

[2]國家能源局/水電水利規(guī)劃設(shè)計總院/可再生能源定額站.水電工程施工招標和合同文件示范文本（上、下冊）（2010版）[S].中國電力出版社，2010

[3]中華人民共和國水利部.水利水電工程標準施工招標文件技術(shù)標準和要求（合同技術(shù)條款）（2009年版）[S].中國水利水電出版社，2010

[4]中國人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會.GBT709-2006《熱軋鋼板和鋼帶的尺寸、外形、重量及允許偏差》[S].中國標準出版社.2006

[5]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部/中國人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB 50766-2012 《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗收規(guī)范》[S].中國計劃出版社.2012

作者簡介：張虎（1989—），男，四川省成都市，一級造價師，主要從事水利水電工程工程現(xiàn)場施工、合同管理工作.