陳立文 王鎮(zhèn)南 吳艷艷

摘 ?要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化的覆蓋范圍不斷增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就的同時(shí)也需要看到由于種種因素的影響生態(tài)環(huán)境遭受了一定程度的破壞。要想使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要根據(jù)各城鎮(zhèn)的實(shí)際情況采取合理的生態(tài)保護(hù)措施，這也是推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。本文從城鎮(zhèn)污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面對當(dāng)前城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究進(jìn)展進(jìn)行了分析，并且結(jié)合實(shí)際情況提出了一些可行的管理措施。希望通過本文可以為相關(guān)工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn);生態(tài)環(huán)境規(guī)劃;研究進(jìn)展;管理措施

引言：

改革開放以來我國城市化水平不斷提高。早期由于種種因素的影響城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中出現(xiàn)了一味追求經(jīng)濟(jì)效益的情況，未采取有效措施對城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)以及管理，進(jìn)而導(dǎo)致一些前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了類似于土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境功能區(qū)域劃分不合理、惡臭水體等不良情況，由于生態(tài)環(huán)境污染所造成的人民發(fā)病率也不斷上升。對于一些區(qū)域環(huán)境容量小、人口密度大、工業(yè)企業(yè)相對集中的小城鎮(zhèn)而言，生態(tài)環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早的東部發(fā)達(dá)區(qū)域而言更是如此。為此有必要對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究進(jìn)展及相應(yīng)的管理措施進(jìn)行研究分析，從而有效控制生態(tài)環(huán)境污染，促使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題

1.1土地利用規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局不合理

在改革開放各項(xiàng)措施剛剛出臺(tái)時(shí)，一些城鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)展非常迅速。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)都沒有對鎮(zhèn)區(qū)的未來發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，盲目追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各類工業(yè)集中區(qū)不斷形成。使得很多農(nóng)用地以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地被工業(yè)用地占據(jù)，導(dǎo)致自然資源被大量浪費(fèi)。同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)的過程當(dāng)中由于未采取有效的措施對工業(yè)三廢進(jìn)行處理，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受到了一定程度的破壞，甚至于有些區(qū)域的土地利用規(guī)劃出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的不良情況。

1.2需要缺乏環(huán)保管理意識，環(huán)保問題嚴(yán)重

由于中國各區(qū)域的特點(diǎn)，要想使其經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展那么就離不開鄉(xiāng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)工作的開展。而我國大城市的空間局限性以及日趨規(guī)范的環(huán)境管理制度對企業(yè)的發(fā)展規(guī)模限制性變得越來越大，因此一些企業(yè)會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向一些規(guī)模相對較小的城戶城鎮(zhèn)發(fā)展其企業(yè)規(guī)模，然而一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理意識無法跟上時(shí)代的發(fā)展，一味地招商為企業(yè)的落地提供各種便利，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中呈現(xiàn)出了布局分散、規(guī)模小、技術(shù)水平低等一系列特征，這些特征使得企業(yè)各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)展對生態(tài)環(huán)境的破壞也逐漸顯現(xiàn)出來。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，環(huán)境監(jiān)管不到位

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)剛開始發(fā)展時(shí)，由于種種因素的影響導(dǎo)致其發(fā)展的過程當(dāng)中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及資金調(diào)配。很多政府資金都用于道路，電網(wǎng)、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作當(dāng)中，未能結(jié)合工業(yè)三廢的處理需求規(guī)劃出污水處理固廢集中處理設(shè)施等。進(jìn)而使得企業(yè)內(nèi)部的雨水分流不到位，出現(xiàn)污水無法達(dá)到指定的排放標(biāo)準(zhǔn)等不良情況。此外這種分散式排污的方式直接導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管工作無法正常進(jìn)行，進(jìn)而給周邊的生態(tài)環(huán)境帶來了極大的極大的影響，環(huán)境容量也開始飽和。

2城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃研究進(jìn)展

世界上任何一個(gè)國家在不斷推進(jìn)城市化水平的過程當(dāng)中都非常重視城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，對于小城鎮(zhèn)而言尤其如此，為了促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國外很多政府結(jié)合其實(shí)際發(fā)展需求將土地利用規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃緊密地結(jié)合在一起。此外還對土地利用中生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行了深入研究。在對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的過程當(dāng)中，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，公眾積極參與到政府的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃當(dāng)中，而政府也大量采納了公眾的一些合理意見;第二，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制中的技術(shù)方法，針對各個(gè)區(qū)域的差異性特征進(jìn)行針對性保護(hù);第三，規(guī)劃項(xiàng)目落地，促使規(guī)劃的完整性及操作性;第四，生態(tài)規(guī)劃工作在直接開展的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)與其他發(fā)展方向的規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。相對于其他國家而言，我國的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃工作起步相對較晚，在20世紀(jì)90年代集中發(fā)展。在大量相關(guān)人員的不懈努力下取得了非?？焖俚陌l(fā)展。

3城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理措施

要想使城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止工業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成破壞。那么相關(guān)部門的工作人員就應(yīng)當(dāng)借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家做法加大對工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的重視力度，采用高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等一系列要求使得城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作之間得到有效平衡。

3.1總體規(guī)劃中突出環(huán)境保護(hù)要求

對于城鎮(zhèn)建設(shè)工作在實(shí)際開展中的各項(xiàng)管理要求在實(shí)際執(zhí)行的過程當(dāng)中，必須要牢牢把握先規(guī)劃后建設(shè)這一重要原則。在城鎮(zhèn)規(guī)劃工作實(shí)際開展的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況以及當(dāng)前對于環(huán)境的嚴(yán)格要求。將城鎮(zhèn)化中一些對生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成影響的因素劃分為規(guī)劃工作的重要內(nèi)容。

3.2強(qiáng)化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理規(guī)劃

各城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定出各個(gè)區(qū)域的大氣防治綜合監(jiān)測方案，當(dāng)前一些城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的大氣處理裝置未能安裝到位。為此政府部門應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)的管理力度，責(zé)令其做好大氣污染治理相關(guān)措施，定期對大氣處理裝置的使用狀態(tài)進(jìn)行檢查。

在對水環(huán)境進(jìn)行綜合整治規(guī)劃的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)厮h(huán)境的實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行全面考慮。針對企業(yè)內(nèi)部存在雨污分流不到位，污水處理設(shè)施針對性不強(qiáng)等一系列情況做好有效的治理工作。

在對固體廢棄物進(jìn)行整綜合整治規(guī)劃的過程當(dāng)中，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)做好區(qū)域資源循環(huán)利用，盡可能的實(shí)現(xiàn)固廢零排放。此外應(yīng)也應(yīng)當(dāng)做好垃圾的分類回收工作。

3.3加大小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，

小城鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)是城鎮(zhèn)化生態(tài)公園保護(hù)工作進(jìn)行中必然的產(chǎn)物，如何才能根據(jù)各區(qū)域工業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)為其配備專業(yè)的環(huán)保監(jiān)管人才對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量而言有著非常重要的意義。因此應(yīng)當(dāng)在一些工業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)政府設(shè)置環(huán)保辦公室，專門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)的環(huán)境管理工作。

4結(jié)束語

隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷加快，城鎮(zhèn)環(huán)境污染問題也變得越來越嚴(yán)重。在這樣的情況下，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃工作，只有這樣才能使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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