賈美玲
摘 要:黨的十九大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略建設(shè),建設(shè)創(chuàng)新型國家關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新能力,其中知識產(chǎn)權(quán)制度則是激勵創(chuàng)新的基本保障和重要支撐,知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性地位日益突出。
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)制度;創(chuàng)新發(fā)展;激勵、支撐、保障
知識產(chǎn)權(quán)制度之于創(chuàng)新而言,就像計(jì)算機(jī)硬件離不開驅(qū)動程序一樣,如果沒有知識產(chǎn)權(quán)的支撐,創(chuàng)新就很難發(fā)展壯大。本文結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展現(xiàn)狀,就知識產(chǎn)權(quán)如何驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展展開論述,以論證知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。
一、知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展現(xiàn)狀
我國知識產(chǎn)權(quán)制度是在1978年改革開放之后所發(fā)展構(gòu)建起來的制度形式,發(fā)展到今天,既是對改革開放成果的生動展示,也為當(dāng)前社會發(fā)展提供了有力支撐。隨著當(dāng)前國際市場競爭加劇,加上我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),創(chuàng)新已經(jīng)發(fā)展成為社會的主要特征。在這一背景下,做好知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性得以全面提升,只有充分重視知識產(chǎn)權(quán),嚴(yán)格把握知識產(chǎn)權(quán)的審批與管理制度,才能為我國尋找到最有力的保護(hù)機(jī)制。
在知識產(chǎn)權(quán)的行政管理機(jī)制上,一直以來,存在專利和商標(biāo)等業(yè)務(wù)多部門管理、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,不僅造成了知識產(chǎn)權(quán)管理資源浪費(fèi),也影響了知識產(chǎn)權(quán)市場的有效維護(hù)。2018年以來,國家高度重視理順知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,通過重組國家知識產(chǎn)權(quán)局,有力推動和領(lǐng)導(dǎo)了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的長遠(yuǎn)、科學(xué)發(fā)展。在知識產(chǎn)權(quán)的法律體系上,從1982年至今,我國整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和不斷完善。從最終的“借鑒引用”到今天的具有我國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,充分證明了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成熟與日趨完善[1]。
在知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)上,我國先后設(shè)立了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法院和多個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法庭,有力確保了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)徟谢顒拥膶I(yè)化。而在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,我國專利申請量連續(xù)雄踞世界多年,僅2017年,我國專利申請量就超過了130萬件,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到社會大眾的積極遵循和廣泛認(rèn)可。
二、知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制
(一)知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中起到激勵作用
知識產(chǎn)權(quán)制度實(shí)質(zhì)是一種激勵、調(diào)節(jié)和規(guī)制創(chuàng)新活動的制度。我國知識產(chǎn)權(quán)法總則規(guī)定,其立法目的是為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用,提高創(chuàng)新能力,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其激勵作用主要表現(xiàn)為:
第一,知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供規(guī)律。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)池,是歷史長河中人類智慧的結(jié)晶和規(guī)律的總結(jié),為創(chuàng)新提供連綿不斷的動力源泉,在創(chuàng)新實(shí)踐中很好地把握和運(yùn)用這些智慧和規(guī)律,使創(chuàng)新形成的正向良性循環(huán),從而推動科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。第二,知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供資源配置。知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供大數(shù)據(jù),為創(chuàng)新前期準(zhǔn)備和后期成果保護(hù)節(jié)約創(chuàng)新成本、協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體利益分配機(jī)制和促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、全面優(yōu)化和集成生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素配置,將創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域之中,發(fā)揮了重要作用。同時(shí),由于知識產(chǎn)品外部價(jià)值的存在,知識產(chǎn)權(quán)制度還起到調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)人的壟斷利益與社會公共利益之間關(guān)系的作用,擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)知識資源有效配置、促進(jìn)知識財(cái)富不斷增加的使命。第三,知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供成果傳化平臺。知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新和市場之間聯(lián)系的橋梁和紐帶,它是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值中非常重要的環(huán)節(jié)。因此可以說知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供直接的源動力[2]。比如,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中,運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度對其進(jìn)行保護(hù),將其納入知識產(chǎn)權(quán)法律體系,通過對知識產(chǎn)權(quán)法律體系的不斷完善來有效促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),讓其能夠在實(shí)踐中繼承和創(chuàng)新[3]。
(二)知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中起到支撐作用
知識產(chǎn)權(quán)還是創(chuàng)新能力的支撐力。特別是發(fā)明專利,是知識產(chǎn)權(quán)中技術(shù)含量最高的一種,直接反應(yīng)出創(chuàng)新能力。知識產(chǎn)權(quán)的擁有數(shù)量和質(zhì)量、規(guī)模和水平,以及知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與管理能力,已成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力的重要指標(biāo)。實(shí)踐表明,知識產(chǎn)權(quán)制度健全與實(shí)施比較好的國家和地區(qū),創(chuàng)新能力比較強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較高,對于這些國家而言,知識產(chǎn)權(quán)既是發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,也是綜合國力的體現(xiàn)。無論是匯聚科技創(chuàng)新力,還是打造經(jīng)濟(jì)新引擎,都離不開知識產(chǎn)權(quán)這個(gè)支撐力??傊?,知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新相互支撐,互相促進(jìn)。只有更好地將二者有機(jī)融合,創(chuàng)新驅(qū)動才起到良好的效果。
以知識產(chǎn)權(quán)法為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,以基于創(chuàng)新所產(chǎn)生的社會關(guān)系為主要調(diào)整對象,體現(xiàn)了尊重創(chuàng)新、保護(hù)智力成果、規(guī)制知識經(jīng)濟(jì)市場秩序的主旨,既是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的規(guī)制創(chuàng)新活動的制度供給,又從法律層面上對知識產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定并提供有效激勵機(jī)制。
(三)知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中起到保障作用
知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障,作用力日益凸顯。隨著全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的迅速提高,技術(shù)創(chuàng)新活動必須得到大量的資金支撐研究,根據(jù)不同時(shí)期的技術(shù)和科研活動來發(fā)展科技最前沿的信息。無論是在企業(yè)還是在個(gè)人的技術(shù)創(chuàng)新中,都需要向外界吸取經(jīng)驗(yàn),或者是以現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行參考等,以一個(gè)技術(shù)為模板進(jìn)行加強(qiáng)和創(chuàng)新,而知識產(chǎn)權(quán)法律不僅僅作為技術(shù)創(chuàng)新的推動者,同樣還是技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的逐漸加快,使各階段的人民開始意識到技術(shù)創(chuàng)新的意義和重要性,一時(shí)間紛紛投入到技術(shù)創(chuàng)新的工作中,在這種情況下,知識產(chǎn)權(quán)法律所提供的信息就在一定程度上為技術(shù)創(chuàng)新提供引導(dǎo)作用,進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展[4]。對企業(yè)來說,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)贏得市場優(yōu)勢,提高競爭力的關(guān)鍵,技術(shù)創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和對創(chuàng)新人才的激勵作用,如果對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力,技術(shù)創(chuàng)新并不能發(fā)揮作用。因此,對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。在我國努力推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的過程中,只有充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新原動力的基本保障作用,才能支撐國家的創(chuàng)新發(fā)展[5]。
隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)法律體系須向廣度和深度發(fā)展,在強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的同時(shí),應(yīng)更加注重知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和管理。在商業(yè)秘密已經(jīng)與創(chuàng)新行為密不可分的背景下,加大商業(yè)秘密保護(hù)力度已經(jīng)成為國際趨勢,越來越受到政府和企業(yè)的高度重視[6]。高效的專利確權(quán)制度對于保障我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施、創(chuàng)新型國家的建設(shè)都有著重要的意義。
三、知識產(chǎn)權(quán)制度的完善
(一)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
我國目前關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法律主要有專利法、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法這三者,但是三部法律相互獨(dú)立,在使用方面極為麻煩,導(dǎo)致人們經(jīng)常因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)而引發(fā)爭議,其實(shí)三部法律可以整合成一部大型法律,對其中有重復(fù)的部分進(jìn)行整合,界定模糊不清的地方進(jìn)行修改,明確主體客體和限定范圍,通過整合形成的大型法律在運(yùn)用上具有實(shí)用性,既解決了言辭上不恰當(dāng)?shù)膯栴},又適用于當(dāng)今現(xiàn)實(shí)需求。
(二)確定知識產(chǎn)權(quán)使用情況,保護(hù)人民權(quán)益
目前我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易興盛發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)糾紛也在逐年增加,只有改變寬泛空洞的法律條款,才能降低知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生概率。另外,不僅是國內(nèi),我國同外國的經(jīng)濟(jì)往來也不少,在這個(gè)過程中,模糊不清的法律條款會不利于我國更好地保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán),損害我國經(jīng)濟(jì)市場的利益,所以越早完善我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律條款,越能降低我國的經(jīng)濟(jì)主體的損失,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此,良好可行的法律條款也有利于提高我國司法部門的工作效率,不用像之前一樣糾結(jié)于案情的斷定,使得我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)變得簡單容易。
(三)著眼于國際化,求同存異
借鑒其他各國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律,求同存異,不斷修正共同的觀點(diǎn),使其表達(dá)準(zhǔn)確不含糊,還要看到人家不同的觀點(diǎn),有利的吸收經(jīng)驗(yàn),不利的不采用,兼收并蓄,用國際化和現(xiàn)代化的眼光看待知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律,爭取制定出具有劃時(shí)代意義的完整的法律。
四、結(jié)語
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要處理好知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新之間的關(guān)系,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供的源動力、支撐力、保障力,推動創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中,應(yīng)依托知識產(chǎn)權(quán)的制度優(yōu)勢,讓創(chuàng)新在知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動下向更好的方向發(fā)展。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),重視自主研發(fā)、實(shí)施更為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對我國而言顯得尤為重要。因此,建設(shè)創(chuàng)新型國家依托于知識產(chǎn)權(quán)制度,把我國建設(shè)成為一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)強(qiáng)國,能夠在與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國際秩序構(gòu)建中擁有更大的話語權(quán)。
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