福建沙縣：以人民為中心推進(jìn)新時(shí)代新沙縣小康社會(huì)建設(shè)

福建省三明市沙縣縣委

沙縣地處福建省中西部，沙縣小吃聞名遐邇，被譽(yù)為“國民美食”。沙縣還是著名的革命老區(qū)、中央蘇區(qū)縣之一。今年3月23日，習(xí)近平總書記親臨沙縣老區(qū)蘇區(qū)考察調(diào)研時(shí)指出，“沙縣人走南闖北，把沙縣小吃打造成了富民特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。要抓住機(jī)遇、開闊眼界，適應(yīng)市場需求，繼續(xù)探索創(chuàng)新，在創(chuàng)造美好生活新征程上再領(lǐng)風(fēng)騷?！苯陙恚晨h始終牢記習(xí)近平總書記重要囑托，以實(shí)際行動(dòng)樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心，著力推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)。

久久為功，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)

20多年來，沙縣歷屆縣委、縣政府一任接著一任干，堅(jiān)定不移推動(dòng)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沙縣小吃業(yè)成為特色富民的支柱產(chǎn)業(yè)，沙縣人成功走出了一條依托小吃創(chuàng)業(yè)致富的新路子。

加強(qiáng)組織，推動(dòng)發(fā)展。專門成立小吃工作領(lǐng)導(dǎo)小組、小吃辦、小吃同業(yè)公會(huì)、小吃集團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立駐外聯(lián)絡(luò)處和黨支部等，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)和服務(wù)小吃業(yè)發(fā)展。從1997年開始，把每年12月8日定為小吃節(jié)，以此為平臺(tái)宣傳小吃品牌，還先后到北京、上海、廣州、深圳和港澳臺(tái)地區(qū)舉辦推介會(huì)，有效推動(dòng)了沙縣小吃的發(fā)展。目前全縣有6萬多人外出經(jīng)營沙縣小吃，并且輻射帶動(dòng)30多萬人創(chuàng)業(yè)致富。

加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。建立小吃培訓(xùn)中心，為老百姓提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對貧困戶實(shí)行“三免三優(yōu)先”，即免費(fèi)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能鑒定，優(yōu)先辦理職業(yè)資格證、會(huì)員證、商標(biāo)許可使用證。20多年來投入培訓(xùn)推廣資金1.2億元，舉辦培訓(xùn)班520期、培訓(xùn)2.4萬人次，其中貧困戶6000余人次，有力引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困戶快速脫貧。全縣1401戶3154名建檔立卡貧困戶全部脫貧，32個(gè)貧困村全部出列。沙縣農(nóng)村居民人均可支配收入由1997年的2805元增長到2020年的21855元。

加強(qiáng)幫扶，精準(zhǔn)扶貧。對貧困戶進(jìn)行分類幫扶，能獨(dú)立開店經(jīng)營的，由各地聯(lián)絡(luò)處幫忙找店開店，不能獨(dú)立開店經(jīng)營的，由聯(lián)絡(luò)處代其尋找合作伙伴共同開店，或參與務(wù)工；對缺乏資金的貧困戶，依托村級融資擔(dān)保基金、精準(zhǔn)扶貧擔(dān)?；稹⑿〕詣?chuàng)業(yè)貸等，為他們外出經(jīng)營小吃提供資金支持，全縣累計(jì)貸款3845.5萬元，扶持貧困戶738戶，累計(jì)發(fā)放貼息資金316.53萬元，確保每位貧困戶有人幫、有人帶、有資金。全縣貧困戶人均純收入由2015年的4270.75元增加至2020年的13719.2元，增長221.2%。

再接再厲，全面鞏固脫貧成果

沙縣通過探索創(chuàng)新體制機(jī)制，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

創(chuàng)新制度，穩(wěn)定鞏固。在實(shí)現(xiàn)全面脫貧基礎(chǔ)上，及時(shí)擴(kuò)大范圍確認(rèn)農(nóng)村相對貧困家庭，建立農(nóng)村相對貧困家庭一對一幫扶機(jī)制，繼續(xù)為農(nóng)村相對貧困家庭提供幫扶，防止邊緣戶出現(xiàn)返貧。深入探索開展城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，共精準(zhǔn)識別幫扶對象481戶605人，在住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面制定政策進(jìn)行幫扶，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)城市困難家庭“兩不愁三保障”目標(biāo)。同時(shí)，按照“四個(gè)不摘”要求，保持縣級財(cái)政穩(wěn)定投入，分項(xiàng)優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，圍繞產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收，公共服務(wù)提升、社會(huì)保障和救助等方面精準(zhǔn)施策，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

深化改革，助推鞏固。深化農(nóng)村金融改革，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級和村級融資擔(dān)保基金，繼續(xù)為貧困戶提供貸款額度為單戶5萬元以內(nèi)、貸款期限累計(jì)不超過3年、按基準(zhǔn)利率由縣級貼息的貸款政策，解決農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富“擔(dān)保難、貸款難、貸款貴”等問題，為他們發(fā)展生產(chǎn)、外出經(jīng)營小吃等提供創(chuàng)業(yè)資金。深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新推廣專業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民小組拿出山場51%股權(quán)，評估轉(zhuǎn)讓給國有林場，由國有林場經(jīng)營，讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事，既有效提升森林畝蓄積量，又增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，鞏固黨在基層的執(zhí)政根基，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

強(qiáng)化督查，確保鞏固。建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，由紀(jì)委部門牽頭組織開展“1+X”專項(xiàng)督查，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。聯(lián)合紀(jì)委、財(cái)政、扶貧等多部門強(qiáng)化對扶貧資金使用情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金使用制度落實(shí)。同時(shí)，實(shí)行脫貧不脫鉤，組織鄉(xiāng)、村兩級干部和幫扶責(zé)任人，繼續(xù)開展入戶走訪、脫貧戶“兩不愁三保障”定期回訪等，切實(shí)鞏固脫貧成果。

緊扣民生，創(chuàng)造更加美好生活

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。沙縣縣委、縣政府面對脫貧攻堅(jiān)成果不自滿、不松勁，繼續(xù)扎實(shí)工作、勤政為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)沙縣人民開啟創(chuàng)造美好生活新征程。

抓保障，優(yōu)化健康水平。堅(jiān)持以人民健康為中心，積極探索“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快向“治已病”與“治未病”并重轉(zhuǎn)變，積極保障人民群眾健康。同時(shí)，將醫(yī)改與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，全面實(shí)施建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)資助參保、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、家庭醫(yī)生簽約等各項(xiàng)健康扶貧政策，保障貧困戶就地就近就醫(yī)，著力解決看病難、看病貴等問題。通過深化醫(yī)改，沙縣人民的健康水平進(jìn)一步提高，2019年，全縣人均預(yù)期壽命為79.87歲，位于全國、全省平均水平以上。

辦實(shí)事，滿足群眾需求。針對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板，著力落實(shí)惠民政策，近5年，累計(jì)實(shí)施城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村垃圾處理等為民辦實(shí)事項(xiàng)目162件。新增9所學(xué)校1.06萬個(gè)學(xué)位，城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊缺問題得到緩解；創(chuàng)建44個(gè)鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂，惠及1.2萬農(nóng)村老年人；打通“斷頭路”15條，實(shí)施道路白改黑及改擴(kuò)建12條，改善了城區(qū)南北交通瓶頸問題；改造提升7個(gè)老舊街巷，完成4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造，群眾各方面需求不斷得到滿足。

優(yōu)環(huán)境，提升幸福指數(shù)。近5年，沙縣通過花小錢辦大事，新建或改建了七峰疊翠森林公園、鼓樓坪公園、鐵路公園等17個(gè)城市公園以及虬龍橋、“印象沙縣”3D水幕秀、“靈動(dòng)沙縣”噴泉秀等14個(gè)深受群眾喜愛的網(wǎng)紅新景觀和消費(fèi)新熱點(diǎn)。城市文明水平進(jìn)一步提升，連續(xù)榮獲第五屆、第六屆全國文明城市榮譽(yù)稱號。沙縣的城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，促進(jìn)了人氣集聚，2020年縣外戶籍人員來沙縣購買新建商品房占比達(dá)41.7%，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升?！?/p>

（責(zé)任編輯：王群星）