丁友剛 吳瑋瓊 劉陽 程婉夏

【摘 要】 高校財務信息化是高校財務管理的基礎性工作，無論是財務核算，還是預算管理、決算分析，每一個環(huán)節(jié)都離不開信息化的支持。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術在過去30年不斷驅(qū)動著高校財務信息化的快速發(fā)展，過程可分為四個階段，分別是“會計電算化”“財務網(wǎng)絡化”“財務集成化”“財務智能化”。把握高校財務信息化在每個階段的發(fā)展內(nèi)涵，對于掌握和了解高校財務信息化未來的發(fā)展趨勢有著重要的意義，同時有助于提高高校財務管理水平和效率。文章通過回顧基本理論和經(jīng)典文獻，結(jié)合政策分析、新興技術學習、案例研究等多種方法，對四個階段的發(fā)展歷程與內(nèi)涵進行探討和研究，并針對當前高校財務信息化建設面臨的困境提出解決思路。

【關鍵詞】 高校財務; 財務信息化; 財務集成化; 財務智能化

【中圖分類號】 G475? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2021）09-0116-09

財務信息化是高校財務管理的基礎工作，無論是財務核算，還是預算管理、決算分析，每一個環(huán)節(jié)都離不開信息化的支持。信息化水平越高，高校財務工作的效率和水平就越高。隨著信息技術的不斷發(fā)展，以及高校資金規(guī)模的不斷增大，高校財務工作對信息化的依賴程度也越來越高。

高校財務信息化的發(fā)展起始于20世紀90年代初的會計電算化，歷經(jīng)30多年的發(fā)展和新技術的廣泛應用，經(jīng)歷不斷的蛻變和升華，未來還將會面臨更多的機遇和變化。把握高校財務信息化在每個階段的發(fā)展內(nèi)涵，對于掌握和了解高校財務信息化未來的發(fā)展趨勢有著十分重要的意義。

從最初的會計電算化開始，高校財務信息化的發(fā)展大體可以劃分為四個階段，1994年左右開始的會計電算化階段，2000年開始的財務網(wǎng)絡化建設階段，2006年開始的財務集成化建設階段，以及2017年開始的財務智能化建設階段。這四個階段在實際工作中并沒有明確的發(fā)展界限，更多的是彼此交替發(fā)展。

一、會計電算化建設階段

會計電算化是會計發(fā)展史上的一次重大革命。1994年，財政部《關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》和《會計電算化管理辦法》的發(fā)布，可以說是會計電算化建設工作的起點，為后來財務信息化的發(fā)展奠定了政策基礎。

高校會計電算化階段主要是單機版核算軟件的應用，即在一些會計工作的關鍵節(jié)點上使用單機版的核算軟件代替手工操作，提升了會計核算工作的效率和準確性。這些單機版的核算軟件主要包括賬務處理、工資核算、固定資產(chǎn)核算、往來款核算、報表系統(tǒng)、財務分析等核算功能模塊。在這個階段，還未建立起預算管理模塊，更沒有將預算、核算和決算模塊聯(lián)成一個整體，因此，還沒有形成財務管理信息化的概念。

二、財務網(wǎng)絡化建設階段

（一）財務網(wǎng)絡化階段的建設內(nèi)涵

伴隨著教育科研網(wǎng)（CERNET）在高校的全面普及，高校財務信息化建設也有了質(zhì)的飛躍。這一時期的財務網(wǎng)絡化建設不僅注重基礎設施的建設，也注重財務信息系統(tǒng)的自身建設及與其他業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通建設，財務信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源建設，以及師生與財務信息系統(tǒng)的交互層建設。基礎設施的建設從早期的局域網(wǎng)建設拓展到互聯(lián)網(wǎng)建設;財務信息系統(tǒng)從原來只注重會計數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出的單機版會計核算軟件，轉(zhuǎn)變?yōu)閷㈩A算、核算、決算和財務分析模塊聯(lián)成整體的財務網(wǎng)絡化系統(tǒng)，同時與其他業(yè)務系統(tǒng)進行網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)了單位內(nèi)部信息資源的連通與共享。基于互聯(lián)網(wǎng)的財務系統(tǒng)架構(gòu)初步形成（見圖1），主要包含基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、業(yè)務應用層和人機交互層。

在這個階段，財務網(wǎng)絡化建設的結(jié)果最終不僅形成了財務網(wǎng)絡化系統(tǒng)架構(gòu)，而且形成了由內(nèi)到外四個方面的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)，主要包括師生用戶與財務系統(tǒng)的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)、財務子系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)、業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)和外部關聯(lián)方與財務系統(tǒng)的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)。

（二）師生用戶與財務系統(tǒng)的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)

師生用戶與財務系統(tǒng)的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)主要是通過財務信息系統(tǒng)，面向師生用戶提供網(wǎng)上報賬、線上繳費、經(jīng)費數(shù)據(jù)實時查詢等功能，從而提升財務服務工作的質(zhì)量和水平。

傳統(tǒng)的線下報賬流程是：師生取得發(fā)票等原始憑證之后，需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的奔波才能完成整個報賬工作，包括整理粘貼票據(jù);到財務處報賬大廳填寫報賬單;找到經(jīng)費負責人審批;到報賬大廳審核崗現(xiàn)場排隊等候報賬;到出納崗等候領取支票;到銀行兌換支票。這些過程費時費力。

網(wǎng)上報賬系統(tǒng)大大簡化了師生線下報賬的工作量，整個報賬過程具體簡化為網(wǎng)上填報、財務審核和網(wǎng)銀結(jié)算三個環(huán)節(jié)。師生在網(wǎng)上報賬系統(tǒng)填寫報銷單，線上分級審批后可通過24小時自助投遞進行網(wǎng)報單投遞;財務收到單據(jù)后進行審核及復核，通過網(wǎng)銀結(jié)算實現(xiàn)無現(xiàn)金支付。

網(wǎng)上報賬系統(tǒng)實現(xiàn)報銷流程的線上處理與跟進，提高了高校財務服務水平和效率，大大節(jié)省了師生排隊等候的報賬時間，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓師生少跑腿”。

（三）財務子系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)

財務系統(tǒng)的預算系統(tǒng)、核算系統(tǒng)和決算系統(tǒng)之間實現(xiàn)了網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)，不僅大大提高財務信息內(nèi)部傳遞的效率和準確性，而且形成了閉環(huán)式的預算管理系統(tǒng)，提升了預算管理的效能和水平。

如圖2所示，各預算單位在預算系統(tǒng)進行預算申報，財務部門下達預算額度后，在核算系統(tǒng)設置預算控制信息;用戶提交網(wǎng)報單后，財務部門在核算系統(tǒng)進行審核、復核、稽核、結(jié)算、記賬并反饋預算執(zhí)行進度到預算系統(tǒng)。年末結(jié)賬后，財務部門根據(jù)核算系統(tǒng)的年度基礎數(shù)據(jù)在決策分析系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)整理與匯總、編制部門決算報表、撰寫決算分析報告及決策分析報告。預算系統(tǒng)根據(jù)預算執(zhí)行情況和決策分析報告進行績效評價，對以后年度的預算申報進行優(yōu)化和調(diào)整，財務子系統(tǒng)之間形成完整的財務信息化閉環(huán)聯(lián)結(jié)。

（四）業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)

校內(nèi)各業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)通過網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)，初步實現(xiàn)了業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)的傳遞與共享。例如：人事系統(tǒng)與財務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)薪酬數(shù)據(jù)的自動推送;學生管理系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了學宿費、獎助金等信息的獲取;科研系統(tǒng)與財務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)科研經(jīng)費預算、核算和決算數(shù)據(jù)的交換;采購系統(tǒng)與財務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)網(wǎng)上商城采購的集中結(jié)算;教務系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)等都逐步實現(xiàn)與財務系統(tǒng)的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)。幾個典型的業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)之間的聯(lián)結(jié)包括科研系統(tǒng)、采購系統(tǒng)和校園卡系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)。

1.科研系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)

科研系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的連接如圖3所示。項目負責人收到項目主管部門立項通知書后，進入校內(nèi)科研系統(tǒng)進行項目信息登記備案，科研系統(tǒng)推送項目信息、預算信息到財務系統(tǒng)，財務系統(tǒng)進行經(jīng)費入賬、會計核算、發(fā)票開具等，定期將預算執(zhí)行情況反饋給科研系統(tǒng)，實現(xiàn)過程監(jiān)控。

科研項目經(jīng)費的立項、執(zhí)行、結(jié)題全生命周期內(nèi)的數(shù)據(jù)在科研系統(tǒng)與財務系統(tǒng)中實現(xiàn)對接，實現(xiàn)科研項目管理的“業(yè)財融合”。

2.采購系統(tǒng)與財務系統(tǒng)聯(lián)結(jié)

低值品、耗材和小型設備采購單位價值低、交易數(shù)量大，在高校支出中占據(jù)相當大的比重。以往的做法是師生在市場上采購后再用發(fā)票去報銷，過程煩瑣。

學校建立網(wǎng)絡采購平臺后，將采購平臺與財務系統(tǒng)進行聯(lián)結(jié)，可以大大提高采購的效率和內(nèi)控水平。具體如圖4所示。

師生在采購平臺上發(fā)起采購;商城送貨后，師生進行驗收;學校財務與商家進行定期批量結(jié)算。采購只需線上辦理，無需師生再單獨報賬;同時集中結(jié)算系統(tǒng)與財務核算系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，智能生成憑證，減少財務人員的工作量，達到高效結(jié)算的目的，形成了采購業(yè)務的“業(yè)財融合”。

3.校園卡系統(tǒng)與財務系統(tǒng)聯(lián)結(jié)

校園卡系統(tǒng)與財務系統(tǒng)聯(lián)通，可以實現(xiàn)充值、消費、報賬和入賬自動化，具體見圖5。

校內(nèi)師生通過使用支付寶、微信、現(xiàn)金、銀行卡等方式充值后進行刷卡消費，校園卡系統(tǒng)自動進行資金的清分，財務系統(tǒng)接收校園卡系統(tǒng)信息后，進行內(nèi)部結(jié)算和劃賬報賬。

（五）外部關聯(lián)方與財務系統(tǒng)之間實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)

在財務網(wǎng)絡化階段，高校財務系統(tǒng)也逐漸開始與外部關聯(lián)方系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)結(jié)，例如與財政系統(tǒng)互聯(lián)，能實現(xiàn)財政資金支付及電子票據(jù)的實時管理;通過銀?；ヂ?lián)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬結(jié)算、賬戶查詢、在線繳費等實時操作。

1.財政授權支付流程

以往為了完成財政資金支付工作，需在學校財務系統(tǒng)和政府財政系統(tǒng)中分別錄入一次支付信息，獲取支付憑證號之后，再錄入到學校財務系統(tǒng)，最后發(fā)送給銀行，其中涉及大量重復工作，也容易出錯。

如圖6所示，實現(xiàn)網(wǎng)絡化聯(lián)結(jié)之后的財政授權支付流程，基于互聯(lián)網(wǎng)技術和標準接口調(diào)用，通過銀?；ヂ?lián)平臺將高校財務系統(tǒng)、財政支付系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)之間進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)學校基本戶、國庫賬戶的直接網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬，顯著提高了效率和準確性。

2.電子票據(jù)管理系統(tǒng)

在網(wǎng)絡時代，隨著網(wǎng)銀、移動支付等應用的興起，在線繳費在高校收費業(yè)務中逐漸成為主流，電子票據(jù)應運而生，給傳統(tǒng)的票據(jù)管理工作帶來了很大的變化。

如圖7所示，財務人員只需要在財務系統(tǒng)中添加需交費的人員名單、項目、金額，繳費人員即可通過各種在線渠道完成繳費。繳費信息會即時傳遞到高校財務系統(tǒng)，票據(jù)系統(tǒng)會根據(jù)繳費信息自動開具電子票據(jù)，并通過電子郵件的方式把票據(jù)發(fā)送給繳費人員。電子票據(jù)系統(tǒng)的啟用，不僅給用戶帶來了極大便利，也大大減輕了財務人員的工作量。

三、財務集成化建設階段

（一）財務集成化階段的建設內(nèi)涵

自2006年起，高校信息化建設重點逐步轉(zhuǎn)向數(shù)字校園信息系統(tǒng)建設，高校財務信息化也逐步從網(wǎng)絡化步入了集成化發(fā)展階段。2009年財政部發(fā)布《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》（財會〔2009〕6號），2011年財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（財會〔2011〕19號），2013年財政部發(fā)布《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》（財會〔2013〕20號），2014年財政部發(fā)布《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號），這些文件不僅細致描述了會計信息化的管理體系、標準體系、覆蓋范圍、人才建設機制，而且反復強調(diào)財務信息化在數(shù)據(jù)共享、業(yè)財融合、內(nèi)外部互聯(lián)互通和防止信息孤島方面的發(fā)展方向。

財務集成化的內(nèi)涵包括五個方面：第一，基礎設施層的集成;第二，數(shù)據(jù)資源層的集成;第三，應用支撐層的集成;第四，業(yè)務應用層的集成;第五，人機交互層的集成。

財務集成化的核心是財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的集中與融合，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互通、共享、整合。

財務集成化架構(gòu)如圖8所示，為基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、應用支撐層、業(yè)務應用層和人機交互層。

（二）基礎設施層集成

基礎設施層包括云計算平臺、網(wǎng)絡設施、容災備份、網(wǎng)絡安全等。

原有的基礎設施層缺乏統(tǒng)一管理，重復建設造成資源浪費;存在較多的網(wǎng)絡信息安全隱患。通過基礎設施層的集成，可以對基礎設施進行統(tǒng)籌管理，集中建設和運維;利用云計算和存儲技術降低基礎設施建設成本，提高資金使用效率;建立安全防護體系，達到等級保護要求。

（三）數(shù)據(jù)資源層集成

數(shù)據(jù)資源層包括基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)等。

在網(wǎng)絡化階段，數(shù)據(jù)資源缺乏統(tǒng)一管理，基礎數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)分散存放，教師和學生需要面向每個業(yè)務系統(tǒng)提供重復的信息，很難保證每個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性，各數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊;數(shù)據(jù)資產(chǎn)權責不清;未建立高質(zhì)量數(shù)據(jù)共享交換體系，數(shù)據(jù)安全難以保障;數(shù)據(jù)資源未得到充分利用，數(shù)據(jù)資源的價值沒有得到充分發(fā)揮。

在集成化階段，學校按照統(tǒng)一標準建立校級信息化標準體系，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動數(shù)據(jù)共享，集中存儲基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)權責;建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理制度，覆蓋數(shù)據(jù)的治理和發(fā)布;通過數(shù)據(jù)共享交換體系，建立數(shù)據(jù)技術保障體系;通過數(shù)據(jù)挖掘，建立數(shù)據(jù)資源分析利用機制。

通過數(shù)據(jù)資源的集成，可以達到數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，統(tǒng)籌管理，全面覆蓋學校教學、科研、管理和服務過程及結(jié)果的數(shù)據(jù)。

（四）應用支撐層集成

應用支撐層用于協(xié)調(diào)、聯(lián)通業(yè)務應用層和數(shù)據(jù)資源層，為上層應用提供堅實的運行基礎，實現(xiàn)完善的業(yè)務管理和靈活的用戶服務，主要包括統(tǒng)一身份認證、網(wǎng)上服務大廳、開放接口平臺以及統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)平臺。

在網(wǎng)絡化階段，業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)缺乏規(guī)劃，不同的業(yè)務系統(tǒng)由不同的軟件公司基于不同的開發(fā)語言和技術框架進行開發(fā)，技術架構(gòu)混亂，形成眾多的異構(gòu)系統(tǒng)，難以適應業(yè)務需求的快速變更;異構(gòu)系統(tǒng)缺乏接口平臺，無法進行通信交互;異構(gòu)系統(tǒng)之間大量基礎功能重復開發(fā);不同異構(gòu)系統(tǒng)之間的用戶身份管理混亂。

在集成化階段，學校制定中長期規(guī)劃，建立統(tǒng)一的開發(fā)平臺，為業(yè)務和應用層的設計、規(guī)劃和開發(fā)提供統(tǒng)一、規(guī)范技術架構(gòu);構(gòu)建接口平臺，通過開放的接口平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，促進異構(gòu)系統(tǒng)間和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源層間的有效交互，實現(xiàn)更高效的協(xié)同;建立統(tǒng)一身份認證平臺，加強對師生及其他各類人員的統(tǒng)一管理，規(guī)范人員信息編碼，對賬號密碼進行安全有效的治理;通過建立網(wǎng)上服務大廳平臺，支撐業(yè)務與應用層中面向師生服務的辦事流程。

應用支撐層的建設目標在于降低業(yè)務與應用層的建設難度，提升持續(xù)開發(fā)能力，降低投資成本。

（五）業(yè)務應用層集成

業(yè)務應用層涵蓋財務核心系統(tǒng)（預算、核算、決算及決策分析系統(tǒng)），財務的外部關聯(lián)系統(tǒng)（銀?；ヂ?lián)、財政稅務、電商平臺和電子支付平臺等）、學校內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)（人事、教務、科研、采購、后勤、校園卡）。

在網(wǎng)絡化階段，跨部門業(yè)務管理系統(tǒng)相互獨立，各個業(yè)務系統(tǒng)所產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)相對獨立生成，需要依靠數(shù)據(jù)推送進行互聯(lián)互通，這樣就會出現(xiàn)時滯，難以確保動態(tài)數(shù)據(jù)的及時性。

在集成化階段，學校梳理分散在各個異構(gòu)業(yè)務系統(tǒng)的流程節(jié)點，進行提取和再造，建立跨部門流程;財務流程嵌入整個業(yè)務流程，在業(yè)務發(fā)生的同時，適時獲取相應的財務信息，完成財務處理過程。這樣可以做到師生在辦理業(yè)務時，利用網(wǎng)上服務大廳線上一次提交。

用戶在辦理任何業(yè)務流程時，系統(tǒng)根據(jù)登錄賬號關聯(lián)個人信息，自動填入表格;系統(tǒng)也會保存用戶每次的填表數(shù)據(jù)，用于其他事項辦理，減輕了用戶的填表工作量。通過以上手段，可以優(yōu)化學校分部門管理階段出現(xiàn)流程割裂、流程分離、環(huán)節(jié)冗余的問題，提升學校管理和服務效率，改善師生辦事體驗，消除信息孤島，實現(xiàn)財務與業(yè)務的有機融合。

一個典型的例子是，在網(wǎng)絡化階段的教師教學績效發(fā)放流程如圖9所示。

在網(wǎng)絡化階段，教師績效發(fā)放流流程需要以下步驟：教師在教務系統(tǒng)確認任課信息;教師在科研系統(tǒng)錄入科研信息，包括發(fā)表文章、科研項目、科研獲獎等信息;學生管理系統(tǒng)（本科學生管理系統(tǒng)和研究生管理系統(tǒng)）錄入學生指導或班主任工作量信息等;人事系統(tǒng)通過各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送或線下數(shù)據(jù)傳遞，生成教師績效;財務系統(tǒng)獲取到人事系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)后，做績效發(fā)放。

以上流程涉及4—6個業(yè)務系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的交換共享是由數(shù)據(jù)中心來調(diào)度的，數(shù)據(jù)中心不具備與數(shù)據(jù)配合的能力，數(shù)據(jù)的流通與業(yè)務流程脫節(jié)，導致業(yè)務與數(shù)據(jù)不同步[1]。

在集成化階段，通過業(yè)務流程引擎來控制這一流程，引導數(shù)據(jù)有序傳遞。集成化階段，績效發(fā)放流程如圖10所示。

管理人員在網(wǎng)上服務大廳發(fā)起績效發(fā)放申請;業(yè)務流程引擎從教務系統(tǒng)讀取任課信息，提示教師進行確認或補錄;從科研系統(tǒng)讀取科研信息，提示教師進行確認或補錄;從學生管理系統(tǒng)讀取學生指導或班主任工作量信息，提示教師進行確認或補錄;觸發(fā)人事系統(tǒng)根據(jù)教務、科研、學生管理數(shù)據(jù)生成教師績效;觸發(fā)財務系統(tǒng)從人事系統(tǒng)讀取績效應發(fā)數(shù);財務系統(tǒng)薪酬模塊生成績效實發(fā)數(shù);財務系統(tǒng)核算模塊生成財務憑證;財務人員審核、復核后進行線上績效發(fā)放。

財務流程節(jié)點作為重要核心要素，融合到服務流程中，業(yè)務部門與財務部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時傳遞。

（六）人機交互層集成

人機交互層是財務人員、教師、學生在智能終端或PC端，通過信息門戶、財務APP或者微信公眾號等與業(yè)務應用系統(tǒng)進行交流、交互的平臺層。

在網(wǎng)絡化階段，人機交互面臨的問題，首先是各個業(yè)務系統(tǒng)都有自己的系統(tǒng)界面和入口，各個業(yè)務系統(tǒng)界面設計風格不統(tǒng)一，入口眾多分散，每個入口用戶登錄的賬號、密碼和操作方式也不相同。這就導致老師和同學要適應不同的入口界面操作模式，增加很多操作性的困擾。同時網(wǎng)絡化階段，不同業(yè)務系統(tǒng)對瀏覽器的兼容性也存在差異。為達到系統(tǒng)的最佳顯示和操作效果，用戶在使用各類業(yè)務系統(tǒng)時需切換不同瀏覽器。

交互層集成改造時可以通過聚合入口，使用統(tǒng)一界面設計風格和操作系統(tǒng)的“一站式”服務平臺，可以改善師生使用體驗，確保人機交互便捷易用。

四、財務智能化階段

（一）財務智能化階段的建設內(nèi)涵

2015年以來，財政部已關注到以大數(shù)據(jù)為代表的新技術將深刻影響會計改革和發(fā)展，并對應用新技術持開放支持的態(tài)度。財政部《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（財會〔2016〕19號）里提到：積極探索推動行政事業(yè)單位會計信息化工作，推動會計工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，密切關注大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展對會計工作的影響，及時完善相關規(guī)范，研究探索會計信息資源共享機制、會計資料無紙化管理制度。

近年來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術推動了智慧校園的建設，同樣也給高校財務信息系統(tǒng)的建設注入了新鮮的血液和動力，從財務服務、財務會計和管理會計各個方面提升財務信息系統(tǒng)的效能。

（二）財務服務智能化

財務服務智能化是指利用移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術，替代人工完成財務服務工作，不受形式、時間和地點約束，并能夠提供個性化服務，提升財務服務水平，具體包括智能財務咨詢和智能財務報賬。

1.智能財務咨詢

高校財務工作的一個重要內(nèi)容就是面向廣大師生提供各種財務咨詢服務，包括具體的財務制度、報銷指南、薪酬發(fā)放、學費繳納、科研經(jīng)費等各方面的政策和業(yè)務咨詢。

以往財務部門通過電話、微信群、QQ群、網(wǎng)站留言板、公眾號推文等手段解決師生們的各種咨詢問題。這個過程花費很多的人力物力，需要不厭其煩地回答諸多同樣的問題，往往由于回答不及時，影響師生對財務服務的滿意度。

智能咨詢是應用了大數(shù)據(jù)、人工智能、自然語言識別等技術，建立全天候在線智能財務咨詢平臺。智能財務咨詢平臺可自動識別用戶的模糊問題，準確搜索用戶所需要的知識內(nèi)容，有利于提供精準的個性化服務，實現(xiàn)精細化財務咨詢服務。同時財務人員可以對咨詢業(yè)務進行后臺數(shù)據(jù)監(jiān)測及分析，對財務知識庫進行持續(xù)完善和優(yōu)化，為師生提供更好的財務咨詢服務。

2.智能財務報賬

通常進行財務報銷的第一步是需要對大量的原始發(fā)票進行貼票，耗時耗力，貼完發(fā)票后在網(wǎng)上報賬系統(tǒng)填寫網(wǎng)報單，項目負責人審批后交原始發(fā)票和網(wǎng)報單至財務處，原始發(fā)票在這一過程中也存在丟失的風險。財務審核人員收到網(wǎng)報單后，需要對大量的發(fā)票進行人工核對、計算、驗真等，極大地影響了財務工作效率。

在智能財務階段，可以充分利用新技術，特別是對發(fā)票的數(shù)字化處理技術，不斷提升財務報賬的服務水平。智能財務報賬的具體過程是，師生使用手機等移動終端對原始發(fā)票進行拍照，光學字符識別技術（Optical Character Recognition，OCR）可對發(fā)票進行智能識別，基于大數(shù)據(jù)的發(fā)票池實現(xiàn)對發(fā)票全票面信息的獲取，如發(fā)票金額、供應商、發(fā)票各類明細項目等;財務系統(tǒng)與國家稅務電子發(fā)票系統(tǒng)關聯(lián)，實現(xiàn)票據(jù)一鍵認證;通過預置的發(fā)票項目和財務科目映射關系，自動生成網(wǎng)報單，同時涵蓋所需的金額、費用小類等其他信息。網(wǎng)報單經(jīng)項目負責人線上審批后，財務審核人員可觸發(fā)自動生成記賬憑證，并完成登賬工作，提升了財務核算效率;相關費用通過銀行網(wǎng)轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)入報銷人的賬戶，師生們可以足不出戶完成報賬工作。

（三）財務會計智能化

財務集成化階段注重財務和業(yè)務信息的融合，財務智能化階段則主要關注降低信息處理的人工參與，進一步提高各類業(yè)務的辦理效率和辦理質(zhì)量。例如利用RPA和機器學習，實現(xiàn)財務處理的全流程自動化，可以減少人為差錯、提高工作效率。

機器人流程自動化（Robotics Process Automation，RPA）是一款自動化軟件，自動化地完成可重復的、規(guī)則導向、結(jié)構(gòu)化和邏輯性強的財務會計工作。它可以替代人工，大幅度地提升工作效率，將財務人員從低附加值、煩瑣的財務會計工作中解放出來。具有下列特征的財務會計工作，可應用RPA技術來代替人工進行處理。

結(jié)構(gòu)化的、可重復的財務會計工作，如財務報賬的流程管理和記賬憑證的自動生成。基于規(guī)則預定義的工作任務，如往來款管理，暫付款超期提醒?？缙脚_、多系統(tǒng)進行的工作任務，如集中采購統(tǒng)一月結(jié)時通過RPA技術在財務系統(tǒng)提取出對賬清單，與采購平臺中訂單的金額和狀態(tài)進行核對，核對完后生成相應記賬憑證，最后進行支付。數(shù)據(jù)查詢、收集、核對的工作任務，如經(jīng)費到賬提醒、發(fā)票驗證。其他具有邏輯性強的工作任務等，如報表編制中有規(guī)律的合并數(shù)據(jù)和匯總統(tǒng)計[2]。

（四）管理會計智能化

財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號）指出，管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業(yè)務活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。從智能預算管理、智能風險管控、智能決策分析三方面來分析智能財務如何切實地促進了管理會計智能化的發(fā)展。

1.智能預算管理

高校預算管理工作普遍存在預算編制不科學、預算執(zhí)行不嚴格、預算評價機制不健全的問題。高校智能預算管理，對高校預算管理體系進行升級，做到全面預算的事前精準預測和測算、事中有效監(jiān)督和控制、事后客觀考核和評價。

在預算編制方面，運用大數(shù)據(jù)的動態(tài)智能搜索、智能匹配等技術，做到預算編制的精準化和標準化。比如，在資產(chǎn)系統(tǒng)中核查存量資產(chǎn)，進行智能匹配，規(guī)避重復購置;跟蹤歷史數(shù)據(jù)，對預算執(zhí)行差異進行智能分析，制定出更加準確的預算方案;在政策法規(guī)庫中進行智能檢索，做好合規(guī)性檢查，制定符合國家政策標準的預算方案;根據(jù)智能動態(tài)市場數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與外部市場的詢價、比價，確保預算編制的精準。

預算執(zhí)行過程中，建立預算執(zhí)行智能監(jiān)控系統(tǒng)，對項目執(zhí)行進度、資金支付進度、績效目標達成進度進行實時監(jiān)控與多維數(shù)據(jù)展示。對執(zhí)行情況進行分析與探查，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差并反饋。同時對執(zhí)行過程中的偏差進行分析，找出影響偏差的因素，確定預算調(diào)整的重點和范圍，采取有效的調(diào)整措施[3]。

在預算績效評價方面，建立客觀、完善的預算評價體系，根據(jù)系統(tǒng)預設的考核體系和目標體系，自動生成預算績效評價報告。同時，也可以通過績效報告來衡量當年預算編制的合理性和執(zhí)行的有效性，調(diào)整下一年度的預算編制，從而實現(xiàn)智能預算的持續(xù)性管理。

2.智能風險管控

伴隨著高校規(guī)模的擴張和學科的發(fā)展，學校的部門越來越多，流程越來越復雜，如何對這些部門、院系、校區(qū)、資產(chǎn)、收支、人員進行風險管控，以確保學校的戰(zhàn)略決策科學合理。

高校智能財務風險管控是指利用智能風險管控系統(tǒng)實現(xiàn)對學校內(nèi)部制度、流程、崗位進行智能風險評估和風險控制的過程。具體應包括以下“三個層次”的目標：

在總體設計理念上，將高校的規(guī)章制度、崗位職責和業(yè)務流程嵌入業(yè)務及財務信息系統(tǒng)中，建立學校一體化業(yè)務、一體化數(shù)據(jù)的智慧信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)由“經(jīng)驗性的人治管理”向“數(shù)據(jù)化的智能管理”轉(zhuǎn)變。

在具體技術路徑上，基于智能搜索、模式識別、數(shù)據(jù)分析、智能控制等技術手段，針對不同的控制環(huán)節(jié)，進行風險等級評估，并建立相應的控制措施，智能性地發(fā)現(xiàn)流程中的風險問題，及時有效地采取相應的風險管理措施。

在具體經(jīng)濟業(yè)務上，建立圍繞以預算為主線，資金管控為核心的資產(chǎn)、合同、采購、基建項目管控體系，利用智能風險管控系統(tǒng)，進一步強化預算執(zhí)行，提高資金和資產(chǎn)的使用效率，促進高校經(jīng)濟運行的規(guī)范化。

3.智能決策分析

智能決策分析在高校財務應用上，是對原始數(shù)據(jù)利用智能化技術進行數(shù)據(jù)清洗，基于規(guī)則的財務專家系統(tǒng)和基于機器學習算法等技術，使用預測和決策、計劃與控制、財務分析與報告以及績效考核與評價等方面的模型和方法，對學校運行的財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)進行實時采集、監(jiān)控、整合、挖掘、分析和展示[4]，產(chǎn)出報表和決策方案，助力高校進行科學決策。

智能決策分析可以應用在高校的以下方面：學?？傮w辦學成本、績效和風險分析，師資隊伍建設成本、績效和風險分析，學科項目成本、績效和風險分析，學生培養(yǎng)成本、學費和獎助情況分析，后勤管理成本、績效和風險分析等等。

五、進一步推進高校財務信息化工作的建議

（一）財務信息化建設取得的成效

會計電算化階段，用計算機軟件代替手工操作，提升了會計核算工作的效率和準確性。

財務網(wǎng)絡化建設階段，建立了面向師生的財務服務網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)，大大改善了師生財務服務的體驗、效率和質(zhì)量。把預算、核算、決算系統(tǒng)聯(lián)結(jié)成為一個閉環(huán)的預算管理系統(tǒng)，不僅提升了會計核算的效率和控制水平，也大大提升了預算管理的效能。而將財務信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)、外部關聯(lián)方聯(lián)結(jié)起來，提高了業(yè)務流轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量。

財務集成化建設階段，建立了以財務為核心的“業(yè)財融合”體系，解決異構(gòu)系統(tǒng)之間存在的信息孤島問題，提供了豐富多樣和便捷易用的財務和業(yè)務信息化服務，顯著提升了學校辦學、管理和服務能力。

目前，高校財務正處在從網(wǎng)絡化或集成化向智能化邁進的階段，可以預計未來財務智能化會給學校帶來以下成效：更多通過線上和人工智能協(xié)助方式，完成財務業(yè)務辦理，減少人工參與，提升工作效率;借助于RPA、模式識別、專家系統(tǒng)等技術，精確、高效、自動地處理財務工作;利用人工智能的技術重組財務流程，大大降低流程風險，有效防范各類財務風險;通過學校財務、業(yè)務大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘和分析，為學校的決策提供科學依據(jù)，為學校辦學創(chuàng)造更多價值。

（二）高校財務信息化建設面臨的困難

1.高校財務信息系統(tǒng)投入規(guī)模有限

與企業(yè)相比，高校數(shù)量總體有限，截至2020年，全國各類高?？傆嬛挥? 000多所，市場規(guī)模遠遠小于一般企業(yè)，整個行業(yè)缺少規(guī)模經(jīng)濟效應。高校自身規(guī)模也參差不齊，年度預算大多數(shù)在10—20億元之內(nèi)，中小規(guī)模高校居多，對財務信息化建設的需求和投入的資金也相對有限。沒有足夠的資金投入很難保證財務信息化能跟上信息技術發(fā)展的步伐。以上因素制約了高校財務信息化的供應商在研發(fā)方面的投入，導致高校財務信息化整體落后企業(yè)財務信息化的水平。

2.高校財務信息化人才缺乏

高校財務信息化人員主要從事的是財務信息化應用層面的技術指導和開發(fā)需求的對接，隨著信息系統(tǒng)越來越復雜，對既懂財務，又懂信息化的高校財務信息化人才要求越來越高。

3.高校財務信息化頂層設計缺失

雖然各高校積極開展信息化建設，但大多數(shù)高校在施行過程中缺乏全面、統(tǒng)一、科學的規(guī)劃。頂層設計的缺失，往往造成后期具體方案的實施性和操作性不足。主要表現(xiàn)在財務、科研、人事、教務、學工、招生及后勤等各業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)與實施，不重視與其他業(yè)務系統(tǒng)對接;各業(yè)務系統(tǒng)的建設進程不一致，也阻礙了業(yè)務與財務系統(tǒng)之間的集成與融合。

（三）高校財務信息化工作建議

1.大力引進和培養(yǎng)復合型人才

隨著大數(shù)據(jù)信息化時代的不斷發(fā)展，復合型人才隊伍建設發(fā)揮著至關重要的作用。同時具備財務實務能力和計算機應用能力的復合型人才是財務信息化建設的關鍵，因此高校一方面要引進既懂財務又熟悉技術的復合型高端人才，同時要加強復合型人才的培養(yǎng)，建立專業(yè)的智能財務團隊，為財務事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。

2.構(gòu)建高校內(nèi)部大數(shù)據(jù)整合平臺

從戰(zhàn)略上高度重視高校大數(shù)據(jù)整合平臺的頂層建設，由統(tǒng)一信息部門進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各業(yè)務線合力，共同推進大數(shù)據(jù)整合平臺的建設，解決業(yè)務孤島、信息孤島的問題，推進高校信息化建設進程。同時，要結(jié)合高校自身的實際和技術發(fā)展的特點，對各高校信息化的建設規(guī)劃和方案進行具體設計，形成可行的高校智慧校園建設基本藍圖[5]。

【參考文獻】

[1] 劉革平，鐘劍，謝濤.基于流程驅(qū)動的高校智慧校園基礎架構(gòu)研究與實踐[J].中國電化教育，2019（4）：23-28.

[2] 賈小強，郝宇曉，盧闖.財務共享的智能化升級-業(yè)財稅一體化的深度融合[M].北京：人民郵電出版社，2020：118-120.

[3] 馮文軼，林愛梅.大數(shù)據(jù)下基于云會計的高校全面預算管理框架構(gòu)建[J].財會月刊，2016（7）：24-27.

[4] 劉勤，楊寅.智能財務的體系架構(gòu)、實現(xiàn)路徑和應用趨勢探討[J].管理會計研究，2018（7）：84-90.

[5] 劉邦奇，孫曙輝.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校智慧校園技術系統(tǒng)建設框架設計[J].中國教育信息化，2017（11）：61-66.