楊國航 石琨 蔣韜 吳瓊

摘要：做好農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國際化工作，對于加快推進北京國際交往中心建設(shè)具有重要意義。以北京市農(nóng)林科學(xué)院為例，闡述了該院國際合作交流的現(xiàn)狀與成效，分析了存在的問題，并就如何提升全院國際化水平，助力國際交往中心建設(shè)提出了對策措施。

關(guān)鍵詞：國際交往中心;農(nóng)業(yè)科技;國際交流合作;北京市農(nóng)林科學(xué)院

中圖分類號S-9文獻標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2021）08-0269-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.08.070

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

ImprovingtheLevelofInternationalizationintheFieldofAgriculturalScienceandTechnologytoHelptheConstructionofCenterforInternationalExchanges—TakingBeijingAcademyofAgricultureandForestrySciencesasanExample

YANGGuo-hang，SHIKun，JIANGTaoetal

（BeijingAcademyofAgricultureandForestrySciences，Beijing100097）

AbstractDoingwellintheinternationalizationofagriculturalscienceandtechnologyisofgreatsignificanceforacceleratingBeijingsroleasacenterforinternationalexchanges.TakingBeijingAcademyofAgricultureandForestrySciences（BAAFS）asanexample，thecurrentconditionandeffectivenessoftheinternationalcooperationandexchangeswaselaboratedinthispaper.Theexistingproblemswereanalyzed，andthecountermeasuresonhowtoimprovetheinternationalizationlevelofBAAFSandpromotetheconstructionoftheinternationalexchangescenterwereproposed.

KeywordsTheinternationalexchangescenter;Agriculturalscienceandtechnology;Internationalexchangesandcooperation;BeijingAcademyofAgricultureandForestrySciences

2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京時，明確指出首都的城市戰(zhàn)略定位之一就是國際交往中心?！侗本┦袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，北京“十三五”要強化國際交往功能，建設(shè)國際城市。《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》提出落實城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化提升首都核心功能，加快推進國際交往中心建設(shè)，構(gòu)建世界級城市群[1-2]。北京的國際交往中心建設(shè)，是北京城市國際化發(fā)展的新階段，在北京國際化發(fā)展中農(nóng)業(yè)版塊的國際化必不可少。在這種形勢下，北京市農(nóng)林科學(xué)院作為北京唯一的市屬農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，在其中扮演著重要角色，如何做好農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國際化工作，提升國際學(xué)術(shù)影響力顯得十分重要。

1北京市農(nóng)林科學(xué)院國際交流合作情況

多年來，北京市農(nóng)林科學(xué)院秉持開放辦院理念，不斷加強農(nóng)業(yè)科技國際合作?？萍冀涣鞒掷m(xù)深入，因公出國（境）訪問人次逐年增多，舉辦國際學(xué)術(shù)會議、承擔(dān)國際合作項目層次和水平日漸提升;國際合作伙伴不斷拓展，與30多個國家和國際組織建立了實質(zhì)性合作關(guān)系;國際合作平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，建有2個國家級國際科技合作基地和7個北京市國際科技合作基地，與國際知名科研機構(gòu)共建了11個國際聯(lián)合實驗室;農(nóng)業(yè)科技人才引進來和走出去同步發(fā)展，積極引進海外人才，聘請客座研究員50多名。設(shè)立“海外人才培養(yǎng)計劃”，每年支持10人左右赴國外知名研究機構(gòu)研修。

1.1積極謀劃，學(xué)術(shù)融入度不斷提高

“十二五”以來，不斷加大農(nóng)業(yè)科技人才的走出去力度，加強培養(yǎng)國際化視野的科技人才。北京市農(nóng)林科學(xué)院全院因公出訪團組約500個，

1200人次，涉及全院在職職工總數(shù)的35%左右，2014—2019年，每年派出團組數(shù)和出訪人次逐年增高，2019年達到100個206人次，科研人員國際交流的參與面不斷擴大。2019年，全院因公出訪執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)104人次;參加國際學(xué)術(shù)會議84人次;執(zhí)行長期訪學(xué)任務(wù)6人次;參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、北京市等境外培訓(xùn)任務(wù)8人次，執(zhí)行科技援助任務(wù)1人次，均較以往有所增加，國際學(xué)術(shù)的參與度不斷提升。

1.2深入挖掘，持續(xù)拓展合作伙伴

充分調(diào)動院所兩級能動性，積極建設(shè)各類國際交流合作平臺，近幾年取得較好進展，如2018—2019年增加了市級國際合作基地2個，國際聯(lián)合實驗室（研究中心）5個。目前北京市農(nóng)林科學(xué)院擁有2個國家級國際科技合作基地、7個北京市國際科技合作基地和11個中外聯(lián)合研究實驗室/研究中心。涉及農(nóng)作物、畜牧獸醫(yī)、植物病理、信息化與智能裝備、林業(yè)果樹、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域，多為目前國際合作的熱點領(lǐng)域[3]。

充分利用國外智力資源，是降低對外開放成本，保證信息快捷暢通的有效途徑[4]?！笆濉币詠?，外賓來訪數(shù)量不斷增加，先后來訪外賓團組數(shù)約570個，2000人次，主要來自北美洲、歐洲、大洋洲、亞洲等的20多個國家和地區(qū)。到訪外賓中，多數(shù)專家是基于已經(jīng)建立的較密切的關(guān)系，如落實合作協(xié)議、共建的聯(lián)合實驗室/研究中心、國際合作項目和聯(lián)合培養(yǎng)研究生等。國際交流合作平臺的建設(shè)促進了科研人員的深度交流合作，而人員的深度交流又進一步推動國際合作平臺功能的發(fā)揮。

積極參與國際組織、國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)國際合作工作，如加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）等國際組織的深度對接，積極參與FAO“手拉手倡議”，多次參與FAO發(fā)起的國際會議，并做主題發(fā)言。北京市農(nóng)林科學(xué)院積極參與中國農(nóng)科院搭建的國際合作平臺，如中國農(nóng)科院牽頭發(fā)起，F(xiàn)AO、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）、國際原子能機構(gòu)（IAEA）等共同參與主辦的國際農(nóng)科院院長高層研討會，積極參與全國農(nóng)業(yè)科技“走出去”聯(lián)盟活動，開闊視野，豐富伙伴關(guān)系。

“十二五”以來，北京市農(nóng)林科學(xué)院共簽署國際合作協(xié)議67項。合作協(xié)議主要基于以下幾方面開展：一是建設(shè)國家級和市級國際合作基地，如國家級國際合作基地“農(nóng)業(yè)航空應(yīng)用技術(shù)國際聯(lián)合研究中心”;二是共建的聯(lián)合實驗室（研究中心），如與挪威生物經(jīng)濟研究院共建“中挪農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新中心”，與美國康奈爾大學(xué)共建的“葡萄病害研究聯(lián)合實驗室”，與英國共建的“畜禽疫病防控中英聯(lián)合實驗室”;三是共同承擔(dān)合作項目，如與西班牙馬拉加大學(xué)等共同承擔(dān)歐盟地平線2020項目;四是聯(lián)合培養(yǎng)研究生，如與泰國皇太后大學(xué)合作聯(lián)合培養(yǎng);五是中長期人才培養(yǎng)，如北京市農(nóng)林科學(xué)院“海培計劃”或執(zhí)行國家留學(xué)基金項目任務(wù);六是科研成果的產(chǎn)業(yè)化推廣，如與巴基斯坦農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司和越南金豐種業(yè)小麥、玉米品種技術(shù)的合作等。

1.3務(wù)實合作，國際合作成效逐漸顯現(xiàn)

一是國際合作項目數(shù)量、層次和水平不斷提高。充分利用雙方資源，深化國際合作，爭取競爭性項目取得一定成效，如與新西蘭林肯大學(xué)開展近20年的合作，共同進行水環(huán)境研究，在依托新西蘭中國水資源中心建立聯(lián)合實驗室的基礎(chǔ)上，爭取到國家重點研發(fā)計劃政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項“中國新西蘭畜牧養(yǎng)殖系統(tǒng)中硝酸鹽淋失減控技術(shù)研究”。目前全院在研國家重點研發(fā)計劃政府間合作項目5項，國家自然科學(xué)基金國際項目1項，中德農(nóng)業(yè)科技合作項目3項。

二是“十二五”以來，北京市農(nóng)林科學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)國外留學(xué)生近20名，聘請54名國外專家為北京市農(nóng)林科學(xué)院客座研究員或顧問。

三是2011—2018年國際合作論文總數(shù)411篇，體現(xiàn)了合作的深度與廣度。從合作國家上來看，北京市農(nóng)林科學(xué)院與歐洲、美洲、亞洲、非洲和澳洲等大洲的國家學(xué)者均有合作發(fā)文。其中，美國排名第一，合作發(fā)文188篇，其次是泰國，合作發(fā)文71篇，再次是英國和意大利，發(fā)文量均在40篇及以上。如蔬菜研究中心西瓜課題組與美國康奈爾大學(xué)合作，在西瓜基因組學(xué)研究中取得了重要進展，先后發(fā)表了多篇有影響力的論文，如2011和2019年分別作為共同第一作者和通信作者在《NatureGenetics》上發(fā)表文章，鞏固了北京市農(nóng)林科學(xué)院在西瓜基因組學(xué)研究方面的國際地位。北京市農(nóng)林科學(xué)院植物保護環(huán)境保護研究所與泰國皇太后大學(xué)真菌研究中心在2012年簽署了合作協(xié)議，在真菌病害方面開展了實質(zhì)性合作，來華留學(xué)生在學(xué)術(shù)研究、論文撰寫、實驗技能等方面有了很大的提高，指導(dǎo)留學(xué)生在真菌學(xué)領(lǐng)域的國際專業(yè)期刊《FungalDiversity》《PlantDisease》《Mycosphere》發(fā)表論文6篇。

2國際交流合作中存在的主要問題

北京市農(nóng)林科學(xué)院國際合作工作取得了一定成效，但是融入國際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的深度和廣度還不夠，與服務(wù)北京國際交往中心（以下簡稱“中心”）建設(shè)、服務(wù)國家外交大局的需求還有一定差距。

2.1服務(wù)“中心”建設(shè)的頂層設(shè)計有待加強

北京的國際交往中心建設(shè)，不是簡單的國際化，而是立體的多維度的國際化，是北京城市國際化發(fā)展的新階段。針對北京“大城市小農(nóng)村、大郊區(qū)小城區(qū)”的現(xiàn)狀存在針對各學(xué)科國際交流合作的方式、方法、內(nèi)容等進行系統(tǒng)謀劃不夠，對目標(biāo)合作國家和地區(qū)的資源稟賦、科技需求等方面的跟蹤研究不充分不系統(tǒng)的問題。國際合作開展的組織化體系化不夠，大部分依靠部分專家團隊對接的發(fā)展階段，國際交流合作的可持續(xù)性有待提升。

2.2適應(yīng)“中心”建設(shè)的專業(yè)化人才缺乏

一是具有國際化視野的科技人才缺乏。各學(xué)科具有國際學(xué)術(shù)號召力的領(lǐng)軍人才嚴重缺乏，主動引領(lǐng)國際合作交流的能力有待加強。同時，具有較長時間國外研修經(jīng)歷的人員偏少，科研人員總體缺乏國際視野。二是國際化農(nóng)業(yè)科技管理人才缺乏。相比于科研人員的國際視野，從事科研、人事人才、外事等方面管理的人員國際視野更為缺乏，具有外語和專業(yè)雙重背景的專業(yè)型農(nóng)業(yè)科技國際合作管理人員不足，管理節(jié)奏、經(jīng)驗與“中心”建設(shè)要求難以合拍。同時受限于待遇、晉升前景等多因素影響，管理崗位人員隊伍不夠穩(wěn)定。

2.3對“中心”建設(shè)的內(nèi)涵政策領(lǐng)悟不夠

國際交往中心與科技創(chuàng)新中心等首都城市功能定位相輔相成[4]，只有通過高水平的國際交往，北京才能夠迅速成長為世界重要的科技創(chuàng)新中心，而科技創(chuàng)新中心建設(shè)，可以為北京的“中心”建設(shè)帶來更強的綜合性區(qū)位優(yōu)勢?！爸行摹苯ㄔO(shè)同樣離不開京津冀協(xié)同發(fā)展，北京新總規(guī)明確提出“提升京津冀城市群在全球城市體系中的引領(lǐng)地位”。同時“中心”要服務(wù)于國家外交大局，為中國特色大國外交的內(nèi)涵發(fā)展提供核心支撐[2，5-6]。近幾年國家和北京市為進一步提升4個“中心”尤其是科技創(chuàng)新中心建設(shè)，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，先后出臺了多個文件，鼓勵科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展和國際交往的共同發(fā)展，推進“放管服”，但對于準(zhǔn)確理解政策精神不夠，落實有欠缺。

2.4服務(wù)于“中心”的工作內(nèi)容需要進一步豐富，層次和水平需要進一步提升

全院綜合國際合作能力，尤其是自上而下的規(guī)范化組織化的國際合作有待進一步加強。國際學(xué)術(shù)交流與合作淺層次的多，深層次的少，如參加國際會議的機會增多，但國際學(xué)術(shù)會議作為參會者列到墻報展示形式的多，做大會報告等高級別參與的少，會議過程中去聆聽學(xué)習(xí)多，主動與國際大專家溝通交流較少。主辦或承辦有影響力的國際學(xué)術(shù)會議少，雖然也爭取到國際園藝學(xué)會等知名國際學(xué)術(shù)組織的世界草莓大會、世界櫻桃大會等會議，但總體層級和覆蓋面有待進一步提升。