楊旭東

摘 要：隨著電子技術(shù)的發(fā)展和全球化的進程不斷加快，信息化對國有企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)的成本控制的影響越來越大。因此，國有企業(yè)需要加強對企業(yè)預(yù)算管理，并且，在信息化的背景下，做好內(nèi)部控制企業(yè)成本控制是非常有必要的。在本文中，筆者將就國有企業(yè)內(nèi)部企業(yè)成本控制和預(yù)算管理存在的問題進行簡要的分析并提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部控制;預(yù)算管理：成本控制

對于國有企業(yè)來說，企業(yè)成本控制關(guān)乎著其企業(yè)的命脈，是一個企業(yè)不可或缺的重要因素。究其根本，企業(yè)成本控制是對其企業(yè)內(nèi)部控制進行監(jiān)督的主要因素，一個企業(yè)內(nèi)部的正常穩(wěn)定運行與企業(yè)成本控制的監(jiān)督是息息相關(guān)的。企業(yè)成本控制最為主要的職能就是協(xié)助國有企業(yè)履行其管理職責并監(jiān)控企業(yè)內(nèi)部的每一個部門的支出。所以通常來講，國有企業(yè)的成本控制人員在企業(yè)中必須是一個獨立的部門，必須要和被企業(yè)成本控制的部門有嚴格的劃分，并且企業(yè)成本控制的相關(guān)工作人員應(yīng)直接向企業(yè)內(nèi)部的最高層管理人員匯報工作。

一、國有企業(yè)內(nèi)部企業(yè)成本控制普遍存在的問題

（一）企業(yè)成本控制未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用

在國有企業(yè)中，企業(yè)成本控制組織是屬于財務(wù)處的一個部分。在我國的國有企業(yè)中，企業(yè)內(nèi)部的成本控制組織往往會存在工作范圍受到限制的問題，這就導(dǎo)致企業(yè)成本控制組織在國有企業(yè)中嚴重缺乏威信力。這種現(xiàn)象就會直接造成國有企業(yè)成本控制結(jié)果存在不足，其結(jié)果往往不能普遍反映客觀事實。這種情況就使得企業(yè)成本控制部門不能很好地履行自己的職責。同時企業(yè)成本控制和預(yù)算管理工作也就失去了其嚴肅性，給企業(yè)內(nèi)部的管理造成了很大的不便。在我國，預(yù)算管理的管理機制也同樣存在著一定的問題阻礙著預(yù)算管理的發(fā)展。我國的大部分國有企業(yè)會在項目完成后對項目的工程款和其他方面的資金進行結(jié)算，這就導(dǎo)致了在我國部分國有企業(yè)中會存在著忽視預(yù)算的現(xiàn)象。這種情況對預(yù)算管理有著非常不利的影響，缺乏預(yù)算不僅會導(dǎo)致無法將預(yù)算管理貫徹到整個國有企業(yè)之中，還有可能會導(dǎo)致資金浪費。無論是哪種情況，都不利于國有企業(yè)的效益。同時還很有可能會影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，從而使整個企業(yè)預(yù)算管理成效不夠顯著。

（二）基于全面預(yù)算管理的企業(yè)成本控制制度沒有建立健全

在國有企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)成本控制的工作不僅僅是核對企業(yè)的會計賬目。往往在國有企業(yè)中會把企業(yè)成本控制部門的職責局限于核對賬目，并未搭建和完善評估制度，以及沒有相應(yīng)的企業(yè)成本控制監(jiān)督制度對預(yù)算管理體系進行定期或不定期的評估。除此以外，還有部分企業(yè)人員乃至于企業(yè)高層管理人員仍舊缺基于全面預(yù)算管理的企業(yè)成本控制意識?，F(xiàn)階段，隨著國有企業(yè)數(shù)量變得越來越多和國有企業(yè)規(guī)模的連年擴大，國有企業(yè)對于預(yù)算管理的重視程度也在逐步提升，與此同時，監(jiān)管部門對于國有企業(yè)預(yù)算管理也越來越重視。然而，在監(jiān)管過程中仍舊存在著缺乏完善的監(jiān)管機制的問題，這種情況很大程度上制約了國有企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展和進一步的優(yōu)化。缺乏健全的國有企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)管機制，不僅會影響企業(yè)的收入和企業(yè)效益，同時也不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護。這些危害都很大程度上制約了我國企業(yè)的發(fā)展，因此，為了能夠改善這一現(xiàn)狀，政府的宏觀調(diào)控就顯得尤為重要。在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督之下建立合理的、科學(xué)地基于全面預(yù)算管理的企業(yè)成本控制管理機制是非常有必要的。

（三）專業(yè)預(yù)算管理管理人員欠缺

在我國，我國的國有企業(yè)數(shù)量每年都在不斷地增加，國有企業(yè)的規(guī)模也在進行不斷地擴大，但是，專業(yè)預(yù)算管理人員的數(shù)量卻沒有隨著國有企業(yè)的數(shù)量而增加。此外，還存在著一個顯著的問題就是預(yù)算管理人員的專業(yè)技術(shù)沒有達到要求，部分預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能阻礙了國有企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展。這主要是由于許多預(yù)算管理管理人員缺乏實際的經(jīng)驗，他們的理論知識非常豐富，但是卻沒有經(jīng)過實訓(xùn)導(dǎo)致他們只能紙上談兵。在這樣的情況下，就極有可能會導(dǎo)致國有企業(yè)預(yù)算管理和成本控制存在很大的缺陷，并且國有企業(yè)預(yù)算管理的合理性也會受到非常大的影響，這就直接導(dǎo)致了國有企業(yè)的經(jīng)濟效益無法得到保障。國有企業(yè)預(yù)算管理和成本控制是一門涵蓋許多專業(yè)知識的學(xué)科，因此，國有企業(yè)預(yù)算管理和成本控制對相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的要求是非常高的。如果想有效提高我國的國有企業(yè)預(yù)算管理和成本控制質(zhì)量，不僅需要從提高國有企業(yè)預(yù)算管理人員的數(shù)量入手，還要對國有企業(yè)預(yù)算管理的人員的專業(yè)素養(yǎng)進行培訓(xùn)并增加他們的實際經(jīng)驗。

二、國有企業(yè)企業(yè)成本控制應(yīng)對措施

（一）實施信息系統(tǒng)企業(yè)成本控制

隨著信息化時代的到來，控制企業(yè)成本控制首先就是要求企業(yè)成本控制人員對本企業(yè)計算機相關(guān)情況有深入地了解。首先是要對計算機系統(tǒng)的硬件信息和軟件信息進行了解和熟悉，此外，對于系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)的情況有一個較為具體的了解也是非常重要的。再者，就是要對國有企業(yè)以及其他的國有企業(yè)對信息系統(tǒng)的使用情況進行調(diào)查和分析，第四方面就是要對被企業(yè)預(yù)算管理和成本控制有一個初步的了解。除了這些以外，企業(yè)成本控制相關(guān)工作人員需要根據(jù)企業(yè)具體的運行模式和運作情況確定企業(yè)成本控制流程，這就要根據(jù)需要被企業(yè)成本控制內(nèi)容的重要程度來決定。在進行企業(yè)成本控制時，應(yīng)該著重注意預(yù)算管理和成本控制的設(shè)置情況，以及系統(tǒng)預(yù)算管理和成本控制的遵守情況。

（二）強化內(nèi)部控制企業(yè)成本控制

國有企業(yè)預(yù)算管理和成本控制重點在信息化環(huán)境中會呈現(xiàn)出不同的特點，所以作為管理人員，需要對信息系統(tǒng)進行企業(yè)成本控制才能了解其內(nèi)部控制運行狀況，然后才能根據(jù)內(nèi)部運行狀況來確定重點企業(yè)成本控制的相關(guān)程序。在進行企業(yè)成本控制時，企業(yè)成本控制人員除了應(yīng)該對系統(tǒng)控制做出評價，還應(yīng)通過其他方式來保障控制程序能夠正常穩(wěn)定的運行。

（三）加強動態(tài)在線企業(yè)成本控制和國有企業(yè)賬務(wù)處理實時進行

通常情況下在網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)中極有可能會出現(xiàn)有多個用戶同時調(diào)用同一個文件，并且也可能會存在多個用戶同時執(zhí)行一項功能的情況，這樣的話系統(tǒng)只會對最終的結(jié)果進行記錄。所以若我們在對國有企業(yè)預(yù)算管理和成本控制時沒有對有效運行的程序進行聯(lián)，就會導(dǎo)致機企業(yè)成本控制或者不對數(shù)據(jù)文件進行聯(lián)機企業(yè)成本控制，那么其中存在的眾多問題就會難以被發(fā)現(xiàn)。所以，我們需要加強動態(tài)企業(yè)成本控制，以免造成許多不必要的問題。

（四）強化對信息系統(tǒng)相關(guān)者的監(jiān)控

在信息化環(huán)境下進行國有企業(yè)的預(yù)算管理和成本控制，強化對信息系統(tǒng)相關(guān)者的監(jiān)控是很重要的。由于信息系統(tǒng)既與相關(guān)部門（維護和使用部門）有關(guān)系，又與相關(guān)人員（維護軟硬件和操作系統(tǒng)的人員、還有進行檔案保管的人員等）密切相關(guān)聯(lián)，所以我們需要對這些部門和這些人員進行到位的安全教育，并對他們進行及時的監(jiān)督。

（五）建立統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)平臺實現(xiàn)IT資源協(xié)同

為了便于企業(yè)預(yù)算管理和成本控制人員順利進行工作，國有企業(yè)單位需要統(tǒng)一建立應(yīng)用系統(tǒng)平臺以實現(xiàn)資源協(xié)同。這樣一來，企業(yè)成本控制人員可以要求被企業(yè)成本控制的部門能夠及時連接服務(wù)器，以便企業(yè)預(yù)算管理和成本控制人員能夠直接進入到數(shù)據(jù)庫，方便進開展工作。除此以外，當外部對企業(yè)預(yù)算管理和成本控制信息有需求時，就可以直接進入被企業(yè)成本控制單位的部分數(shù)據(jù)庫來進行查看。這樣就可以讓第三方服務(wù)器也參與企業(yè)成本控制的網(wǎng)絡(luò)。

（六）構(gòu)建高水平高素質(zhì)的預(yù)算管理和成本控制隊伍

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)成本控制分析是一項非常復(fù)雜的學(xué)科，并且企業(yè)管理對相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)要求極高，因此，國有企業(yè)需要構(gòu)建高水平高素質(zhì)的管理團隊來應(yīng)對繁瑣的企業(yè)預(yù)算管理和成本控制工作。企業(yè)預(yù)算管理和成本控制工作人員不僅需要有著過硬的專業(yè)技能，還需要有足夠的實際項目經(jīng)驗。此外，預(yù)算管理人員還需要對建筑施工有著一定的了解，并掌握一定的財務(wù)計算方法，只有這樣才能保障預(yù)算管理和成本控制的合理性。企業(yè)管理人員還需要對國家經(jīng)濟狀況以及和企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)有一定的了解，在熟知市場經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上分析行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上進行合理的預(yù)算管理和成本控制。為了能夠有效提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，國有企業(yè)除了需要在招聘上花費心思以外，還需要對他們進行定期的培訓(xùn)和考核，讓相關(guān)管理人員能夠應(yīng)對工程中的各項突發(fā)狀況從而保障企業(yè)項目能夠順利進行。

三、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)如今企業(yè)預(yù)算管理和成本控制在企業(yè)發(fā)展中起著越來越重要的作用，為了確保企業(yè)預(yù)算管理和成本控制制度能夠良好實施并且貫徹執(zhí)行，必須從各個環(huán)節(jié)進行改善并給予恰當?shù)谋O(jiān)督。

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