紀培培

摘 要：在當前我國社會經(jīng)濟新常態(tài)下，以往的財務管理不能適應現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢，尤其是事業(yè)單位的財務管理亟待做出改變，提高財務管理實效，保障單位的正常有序運轉。鑒于此，本文主要從新時代事業(yè)單位財務管理的特點出發(fā)，著重分析其存在的問題，并基于理性思考，提出相關解決策略和措施，旨在進一步加強事業(yè)單位財務管理水平。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;理性思考

現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型從高速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L，促使經(jīng)濟發(fā)展從要素和投資驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動。同時在供給側結構性改革以及財政財務管理趨向精細化和集約化方向發(fā)展的大背景下，對事業(yè)單位的財務管理提出了更高的要求，為加快事業(yè)單位的深化改革，提升公共服務質(zhì)量，則必須要結合實際情況進行革新，以進一步提高財務管理的效率和水平。

一、新時代下事業(yè)單位財務管理的特點

就目前我國新時代下事業(yè)單位財務管理，其主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

①資金來源多樣化。一般的事業(yè)單位資金來源即是以財政補助為主，以事業(yè)收入、經(jīng)營收益和附屬單位上繳、其他收入等為輔，支撐單位的有序運行和業(yè)務開展。同時在經(jīng)濟新常態(tài)下，政府與社會資本合作、政府債券、社會投資及基金政府融資等模式得到廣泛推廣，促使事業(yè)單位的資金來源呈現(xiàn)多樣化的顯著特征，并且在很大程度上增加了其財務管理的復雜性。②財務管理理念突出時代特征。隨著經(jīng)濟新常態(tài)以及供給側結構性改革制度的推行，事業(yè)單位的財務管理理念得到了極大的創(chuàng)新發(fā)展，形成了經(jīng)濟轉型、要素轉變、結構優(yōu)化以及創(chuàng)新驅動等五大理念，要求事業(yè)單位的財務管理與時代發(fā)展更加契合，在遵循依法行政、責任意識的前提下，正確履行國家治理和社會服務的職能。③財務管理工作轉型多元化。隨著事業(yè)單位財務管理日益趨向精細化和集約化，其工作轉型也呈現(xiàn)出多元化的特點，比如加強財務信息透明度、嚴格審核財務收支、規(guī)范使用專項資金、信息化建設、統(tǒng)籌資金使用和強化債務管理等。

二、事業(yè)單位財務管理現(xiàn)存問題

（一）創(chuàng)新意識薄弱

由于事業(yè)單位的特殊性，其財務資金主要來源與財政撥款和補助，因此在管理中出現(xiàn)的最明顯問題即是缺乏創(chuàng)新意識。導致財務管理的觀念仍停留在傳統(tǒng)落后的認識層面，管理較為粗放，缺少研究分析環(huán)節(jié)。同時財務管理人員注重常規(guī)工作，因循守舊的現(xiàn)象比較常見，專業(yè)知識掌握少，而且管理技術手段呈現(xiàn)單一化，對各項措施的落實程度嚴重不足，致使事業(yè)單位的財務資金常常出現(xiàn)利用效率不高的情況。

（二） 財務制度建設以及內(nèi)部控制力度不足

事業(yè)單位的財務管理應當從財務制度、資金管理制度以及內(nèi)控機制等方面入手，強化風險防范。但目前其在各個方面均存在不同程度的安全隱患，比如對關鍵環(huán)節(jié)的評估應對不足、權力決策、執(zhí)行和監(jiān)督約束性不強、收支意識缺乏等。同時在財務管理中，過度注重資金的分配，對于使用缺少有效的管理。從而就會出現(xiàn)資金支出過程監(jiān)管不到位、財務信息不透明，很容易造成財務監(jiān)督形式化。

（三） 財務管理工作手段落后

雖然事業(yè)單位要改革中，已經(jīng)形成會計一體化、財政一體化信息、預算及資產(chǎn)管理等管理系統(tǒng)。但實際上，對財務管理技術的具體應用還存在較大的缺陷，比如數(shù)據(jù)處理軟件利用效率低、計算機設備落后，與現(xiàn)代化財務管理信息化目標存在一定差距。同時尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源的合理整合、共享和公開查詢等功能，其管理水平仍有待進一步提升。

（四）財務預算編制、執(zhí)行、監(jiān)管不合理

對于事業(yè)單位的財務預算編制工作多是有財務部門負責執(zhí)行，而且編制的時間較短、質(zhì)量不高，部分預算項目缺乏科學的分析論證，難以支撐實際資金支出的科學性。同時由于財務預算編制的不合理，導致項目資金緊缺、閑置、浪費情況普遍，造成資金使用低效等局面。另外，對于財務預算的執(zhí)行和監(jiān)督管理，也存在較大的問題，通常表現(xiàn)為預算計劃實施僵化，缺乏靈活性，對項目資金挪用、私占現(xiàn)象屢禁不止等，嚴重影響財務預算的作用無法發(fā)揮。

三、加強事業(yè)單位財務管理的理性思考

（一）加強思想認識，轉變財務管理理念

基于我國社會經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景，事業(yè)單位加強財務管理，應當積極轉變傳統(tǒng)落后的管理思想，創(chuàng)新財務管理意識，強化與時俱進的新觀念。即是在當前市場經(jīng)濟條件下，結合本單位的財務管理特點，遵循新時代下的經(jīng)濟運行規(guī)律，嚴格按照經(jīng)濟發(fā)展步伐創(chuàng)新管理思想和工作觀念，有效落實各項管理措施，實現(xiàn)與經(jīng)濟結構的同步轉型，盡可能發(fā)揮財務管理在引領事業(yè)單位健康、良好發(fā)展的功能和作用。

（二）建立健全財務制度及內(nèi)部控制機制

事業(yè)單位加強財務管理的重要基礎，則是建立完善的財政制度和內(nèi)部控制體系。因此其應當依照我國現(xiàn)行法律法規(guī)，進一步健全本單位的財務制度，建立系統(tǒng)化的內(nèi)部控制機制和監(jiān)督體系，提高財務管理的執(zhí)行能力。同時財務管理人員還要增收節(jié)支的觀念指導下，嚴格落實資金檢查以及任務督查等工作，及時發(fā)現(xiàn)財務管理存在的漏洞和問題，采取有效措施進行補救，盡可能的提高財務資金的使用效率。在具體工作中，即可通過實施完備的績效考核制度以及目標責任考核辦法等，約束相關人員的不良思想和行為，充分保障財務管理的實效性得到提升。

（三）落實財務管理基礎工作

從理性思考的角度來看，加強事業(yè)單位財務管理應當嚴格落實相關基礎工作，保障各項財務業(yè)務的有序開展。因此首先則是要結合具體情況科學編制財務預算，并嚴格執(zhí)行預算計劃，高效實現(xiàn)預算績效目標。同時還要最大限度的規(guī)范會計核算以及編制決算工作等，以此真實的反映事業(yè)單位的財務現(xiàn)狀。其次事業(yè)單位需要在現(xiàn)有的內(nèi)部財務管理辦法和措施基礎上進一步完善，充分保障資金的安全合理利用。打造勤儉型事業(yè)單位，努力做到增收節(jié)支。并且應強化對固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的管理，結合實際需求合理配置各項資源，提高資產(chǎn)使用率。再次，事業(yè)單位財務管理人員要定期編制準確的財務報告，對關鍵財務活動進行全面、完整的分析和反饋，以充分完善各項工作內(nèi)容。最后，事業(yè)單位需要依法執(zhí)行和落實預算項目，加強專項資金的使用和配置，并實現(xiàn)預決算信息公開，自覺接受監(jiān)督，提高資金利用效益。

（四）提高財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

財務人員是影響財務管理工作水平的最主要因素，在社會進入新發(fā)展階段，對事業(yè)單位財務人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務技能提出了更好的要求。因此為保障財務管理與社會發(fā)展相適應，則必須要采用有效措施，充分提高財務工作人員的綜合素質(zhì)。在此基礎上，事業(yè)單位要嚴格規(guī)范用人招聘，提高人才聘用門檻，強化高素質(zhì)財務人員隊伍建設力度，不得隨意調(diào)崗，確保管理人員隊伍的穩(wěn)定性。定期開展專業(yè)知識的學習和培訓活動，注重培養(yǎng)財務人員先進的理論、高水平的業(yè)務實踐技能，并設置考核機制檢查和反饋培訓成果，對考核不及格者進行二次培訓教育，指導通過考核，才可上崗，以此不斷完善財務管理的人才培養(yǎng)機制，在根本上提高財務管理質(zhì)量和水平。

四、結束語

綜上所述，在經(jīng)濟新常態(tài)下，事業(yè)單位的財務管理面臨更大、更多的機遇和挑戰(zhàn)，為充分保障其健康、良好發(fā)展，則需要在理性思考的角度上，針對現(xiàn)存的普遍問題，提出有效的應對策略，可通過加強思想認識，轉變財務管理理念、建立健全財務制度及內(nèi)部控制機制、落實財務管理基礎工作、提高財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)等，營造良好的財務管理氛圍和環(huán)境，推動事業(yè)單位財務管理機制的創(chuàng)新，為社會和公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

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