崔騫

摘 要：行政事業(yè)單位在不斷深化改革的過程中，越發(fā)意識到財務(wù)管理方面存在的問題，此時就需要以理性的視角去審視問題，分析問題和解決問題，由此步入到理想的行政事業(yè)單位財務(wù)管理格局中去。本文基于這樣的觀點，對于當前形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的新問題進行歸結(jié)，并且尋求對應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;解決方法

處于新形勢下的行政事業(yè)單位，其實際財務(wù)管理工作的關(guān)注點為：實現(xiàn)財務(wù)的管理，確保財務(wù)活動得以開展，使得財務(wù)關(guān)系朝著更加清晰的方向進展，繼而引導(dǎo)行政事業(yè)單位朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。從這個維度來看，就需要以正確的視角去審視行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題。

一、當前形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的新問題

我國行政事業(yè)單位體系龐大，是執(zhí)法監(jiān)督工作，社會管理工作的行為主體，關(guān)乎到社會公共服務(wù)體系的構(gòu)建，社會秩序的穩(wěn)定性。其財務(wù)管理工作的有效性，關(guān)乎到上述多方面效能的發(fā)揮。在新形勢下，改革旗幟飄揚，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理環(huán)境也發(fā)生了很大的改變，此時就面臨著一系列的新問題，詳細來講述，其集中反饋在：

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理意識比較淡薄

部分行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員財務(wù)管理不足，也不善于使用科學(xué)管理的方法來開展日常工作。行政事業(yè)單位的財務(wù)資金來源主要為財政撥款或補貼，行政事業(yè)單位往往難以認識到財務(wù)管理工作的價值;再者部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是比較粗放化的，實際財務(wù)管理行為也容易陷入到隨意化的狀態(tài);接著部分地方政府可能在進入國有資產(chǎn)經(jīng)營改革的過程中，將焦點關(guān)注于會計預(yù)算和分析，往往忽視很重視資金風(fēng)險管理，這樣也會使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理意識處于淡薄的狀態(tài)。

（二）行政事業(yè)單位財務(wù)管理環(huán)境不理想

國家財政資金成為行政事業(yè)單位的主要資金來源，此時就容易形成一種固定化的管理思維和模式，這樣會形成比較僵化的財務(wù)管理環(huán)境。比如部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理目標是模糊的，管理人員對于財務(wù)管理工作也不是很重視，內(nèi)部也沒有健全的管理制度，財務(wù)管理多數(shù)都處于形式化或者粗放化的狀態(tài)，這樣的情況長期持續(xù)下去，勢必會形成不良的財務(wù)管理氛圍和環(huán)境。

（三）財務(wù)管理的執(zhí)行力不足

對于行政事業(yè)單位而言，其資金管理中，不是很重視公款借出行為的管理，催收行為的管理，因此有很多呆賬和死賬，或者一些有償資金被挪用之后也沒有進入到實際的清查核算范疇;很多原始的票據(jù)會因為實際管理不當，或者信息記載不全面，出現(xiàn)失真的情況，甚至個別行政事業(yè)單位為了應(yīng)付上級檢查，會以人為對部分數(shù)據(jù)進行調(diào)整的方式來處理。

（四）行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系沒有充分發(fā)揮效能

在新形勢下，部分行政事業(yè)單位意識到財務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)的重要性，也開始積極在此環(huán)節(jié)進行發(fā)力，但是實際整體機制不健全，執(zhí)行問題不斷發(fā)生，財務(wù)管理內(nèi)控體系也未必可以發(fā)揮其效能。再者，在內(nèi)控體系建設(shè)中還有很多的障礙需要清掃，比如不同性質(zhì)經(jīng)濟實體應(yīng)該如何去進行管理等問題。還有就是沒有引導(dǎo)性的規(guī)定，內(nèi)控體系在設(shè)計之初就可能存在一些漏洞，這樣就容易對于資金使用或者開支范圍造成限制。

二、新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的改善策略

新形勢下，行政事業(yè)單位改革是大趨勢所在，財務(wù)管理工作中存在的新問題，也是未來行政職業(yè)單位財務(wù)管理改革的重要方向。在正確認識這些新問題的基礎(chǔ)上，就應(yīng)該采取針對性的措施來改善和調(diào)整，此時需要將關(guān)注的焦點放在如下幾個環(huán)節(jié)：

（一）樹立正確的財務(wù)管理價值觀

對于實際財務(wù)管理意識上存在的問題，就需要采取正確的措施去進行改善和調(diào)整。此時需要做好的工作是：其一，確保行政事業(yè)單位上下人員能夠正確認識財務(wù)管理工作的價值，將其作為行政事業(yè)單位改革過程中的重要版塊，強化教育和培訓(xùn)，確保對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員可以正確審視，并且積極尋求新的財務(wù)管理模式，確保引導(dǎo)實際的財務(wù)管理改革進入到新的格局;其二，積極主動的組成對應(yīng)財務(wù)管理改革小組，對于當前行政職業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的諸多問題進行分析，找到病癥原因，然后做出科學(xué)研判，確保全體成員對于當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題有著深刻認知，并且思考自己能夠在這樣的問題改善中做出什么貢獻，由此實現(xiàn)主觀意識的不斷調(diào)整。當然也需要看到的是，正確的財務(wù)管理價值觀，不是依靠一次兩次的座談會就實現(xiàn)的，因此實際的培訓(xùn)教育活動需要是持續(xù)性的，不能存在斷斷續(xù)續(xù)的情況，依靠這樣的方式，可以使得實際的財務(wù)管理的工作朝著更加理想的方向進展，各個崗位的人員也可以意識到自己在此過程中需要扮演什么角色，繼而做出自己的貢獻。

（二）實現(xiàn)財務(wù)管理環(huán)境的不斷優(yōu)化

行政事業(yè)單位在面對財務(wù)管理環(huán)境不理想問題的時候，就需要樹立優(yōu)化意識。要關(guān)注財務(wù)預(yù)算管理工作的開展，樹立財務(wù)風(fēng)險控制意識。從微觀角度來講述，可以將建設(shè)支出納入到總財務(wù)核算的范疇中去，這樣才能夠引導(dǎo)會計信息朝著更加健全的方向發(fā)展。在實際財務(wù)管理的時候，還需要做好支出行為的管控，嚴格依照國家相關(guān)政策和要求來進行部署，確保實際財務(wù)管理制度可以發(fā)揮其效能，引導(dǎo)財務(wù)管理工作朝著標準化和規(guī)范化的方向進展。再者，要注重財務(wù)管理責(zé)任體系的構(gòu)建，也就是說對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作而言，確保每個財務(wù)管理行為與對應(yīng)崗位形成關(guān)聯(lián)，并且依靠這樣的方式建立問責(zé)制度，建立獎懲制度，建立績效考核制度，這樣就可以使得實際的財務(wù)管理人員以更加嚴謹?shù)膽B(tài)度去做好實際的財務(wù)管理工作，因此這也是實際財務(wù)管理環(huán)境優(yōu)化的重要舉措之一。

（三）注重財務(wù)管理能力和素質(zhì)的不斷提升

首先，要從財務(wù)管理能力和素質(zhì)等角度來進行財務(wù)管理人才的選拔和遴選，對于優(yōu)秀財務(wù)管理人員給予優(yōu)待，并且在行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革中，讓其擔(dān)負重責(zé)，使得其成為實際新局面的開拓者，這樣可以使得整體財務(wù)管理的能力和素質(zhì)得到發(fā)展;其次，注重形成完善的財務(wù)管理人員成長培訓(xùn)機制，針對于當前財務(wù)管理人員財務(wù)管理意識淡薄，財務(wù)管理技能不高等問題，采取針對性的措施來改善，這樣才能夠步入到更加理想的財務(wù)管理格局;最后，積極給予行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員建立更加多的自我提升渠道，可以以自主學(xué)習(xí)的方式，參加集體培訓(xùn)的方式，實踐調(diào)研的方式來接觸更加多的財務(wù)管理知識，夯實財務(wù)管理素質(zhì)，將新的財務(wù)管理理念和技術(shù)融入到實際的財務(wù)管理工作中去，確保自我成長與單位成長可以關(guān)聯(lián)起來，形成良好的交互機制。依靠上述的諸多措施，可以使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力和素質(zhì)得以提升，繼而以更好的狀態(tài)參與到實際的財務(wù)管理工作中去。

（四）注重行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系的構(gòu)建

需要看到的是對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)管理的重點應(yīng)該放在國有資產(chǎn)的使用和處置上，此時就需要發(fā)揮行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系的效能。在此過程中，需要將關(guān)注點放在如下幾個方面：其一，依靠實際內(nèi)控體系，不定期的對于國有資產(chǎn)進行清查判斷，確保實際的賬目與實際情況相互吻合;其二，確保實際處置審批制度得以建立，對于重大事項，必須依照實際審批程度來進行操作，這樣才能夠使得資產(chǎn)的安全性和完善性得到體現(xiàn);其三，積極使用信息技術(shù)，確保財務(wù)管理內(nèi)控朝著更加精確化的方向發(fā)展，在這樣的良性交互中，財務(wù)管理工作的運行效率和質(zhì)量也會不斷提升。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位需要意識到的是，新形勢對于實際財務(wù)管理工作提出了新要求，此時就需要改變以往固化的財務(wù)管理模式，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立為契機，確保實際的財務(wù)管理格局得以重塑。在此過程中需要積極關(guān)注于如下幾個方面：需要確保實際的財務(wù)管理工作意識是正確的，需要確保管理的環(huán)境是優(yōu)良的，需要確保財務(wù)管理的人力資源是充實的，需要確保財務(wù)管理內(nèi)控體系是健全的，由此才能夠確保實際的財務(wù)管理進入到新的格局。

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