王楠

粵港澳大灣區(qū)，是繼美國紐約灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)，在中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)扮演著至關(guān)重要的角色，并被視為全球經(jīng)濟(jì)的第四增長(zhǎng)極?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)”自2017年首次在政府工作報(bào)告中提出，此后的連續(xù)4年都“列席”政府工作報(bào)告。和著國家戰(zhàn)略規(guī)劃的步調(diào)，粵港澳大灣區(qū)的眉目逐漸清晰。以廣州為首的核心城市，率先敲響了進(jìn)入灣區(qū)時(shí)間的鐘聲，朝著建成富有活力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群加速邁進(jìn)?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求廣州培育提升科技教育文化中心功能，國家中心城市和綜合性門戶城市的頭銜，賦予廣州引領(lǐng)輻射大灣區(qū)的重要地位。使命所系，廣州教育一路先行先試。

廣州的教育高度就是大灣區(qū)的教育高度

“學(xué)校需要什么權(quán)力，我們就放”“科教城新建了一所廣州幼兒師范?？茖W(xué)校。在和省里溝通的時(shí)候，他們問廣州這樣的城市還有沒有必要再辦一所大專層次的院校。我們很堅(jiān)定——關(guān)鍵看需求，目前絕對(duì)有這方面的辦學(xué)需求。廣州的城市吸引力強(qiáng)，幼兒園教師大量短缺，要加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)階段我們正需要有一所這樣的學(xué)校。”在對(duì)廣州市教育局局長(zhǎng)陳爽采訪中，她提到最多的是滿足城市的“需要”。

緊盯需求側(cè)，廣州的教育發(fā)展也被更多地放在大灣區(qū)的需求中考量。陳爽強(qiáng)調(diào)：“廣州教育發(fā)展始終著眼于設(shè)想整個(gè)大灣區(qū)，著力打造大灣區(qū)的教育高度。在各個(gè)學(xué)段，從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育再到高等教育，以及職業(yè)教育，都致力于推動(dòng)大灣區(qū)一體化發(fā)展。”

2020年12月，教育部、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，明確到2035年，粵港澳大灣區(qū)建成若干所世界一流水平的高校。廣州超前謀劃大灣區(qū)高等教育并迅速行動(dòng)?！笆濉逼陂g，多所高校拔地而起。以廣州速度和廣州效率建設(shè)華南理工大學(xué)國際校區(qū)，從打下第一根樁到一期項(xiàng)目完工，只用了不到一年。 2019年校區(qū)首批招收本科生400名，2020年入駐學(xué)生約1400名?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，獲批籌設(shè)的首個(gè)具有法人資格的內(nèi)地與香港合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)香港科技大學(xué)（廣州），計(jì)劃2022年招收碩士及博士研究生，質(zhì)量和水平對(duì)齊港科大;總投入近100億的廣州交通大學(xué)正在籌建。

城校融合發(fā)揮集聚效應(yīng)。位于增城區(qū)朱村的廣州科教城正逐步成為粵港澳大灣區(qū)技能技術(shù)人才培養(yǎng)集聚區(qū)，一期已有13所職業(yè)院校入駐。院校按照優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)相近、中高職銜接、資源共享、開放辦學(xué)的原則進(jìn)行組團(tuán)布局，包括交通運(yùn)輸組團(tuán)、城市建設(shè)工程組團(tuán)、工業(yè)制造與信息化組團(tuán)三大組團(tuán)。每個(gè)組團(tuán)有一所高職學(xué)院（技師學(xué)院）和若干中職學(xué)校（技工學(xué)校）。比如，交通運(yùn)輸組團(tuán)包括廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高職院校）、市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校（中職學(xué)校）和市交通高級(jí)技工學(xué)校（技工院校）?！芭疟缄嚒钡慕M團(tuán)思路體現(xiàn)了中高職銜接，并為將來的職業(yè)大學(xué)做充足準(zhǔn)備。

各大城市榜單上，廣州的城市活力和人才吸引力等指數(shù)均遙遙領(lǐng)先。廣州最新的總體規(guī)劃提出2035年廣州常住人口規(guī)模將控制在2000萬人左右，比2016年末的人口數(shù)增加600萬。這對(duì)廣州的城市承載力提出了考驗(yàn)。廣州提出，在滿足服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，發(fā)揮教育資源在廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等戰(zhàn)略地區(qū)的引領(lǐng)作用。結(jié)合廣州市國土空間規(guī)劃的空間、人口、產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮教育資源在城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興方面的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。

多地聯(lián)動(dòng)，共繪大灣區(qū)教育同心圓

地緣相近，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，港澳人士來穗創(chuàng)業(yè)就業(yè)越來越多，廣州做足教育服務(wù)，港澳隨遷子女不但可以“就近入學(xué)”，更多了一種選擇。2019年開始，廣州的培正中學(xué)和朝天小學(xué)等公辦學(xué)校開設(shè)“港澳子弟班”，招收適齡港澳籍子女入學(xué)。朝天小學(xué)實(shí)行“獨(dú)立編班+融合教育”組班，安排“雙班主任制+黨員示范崗”師資，開展“國家課程+廣府文化特色”課程，注重“愛國教育+日常交流”培養(yǎng)。由班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任班主任，懂粵語的中青年骨干教師任專職導(dǎo)師。目前，廣州已有6個(gè)區(qū)9所學(xué)校開辦25個(gè)港澳子弟班，滿足港澳籍在穗人士子女對(duì)優(yōu)質(zhì)、多元教育的需求。

另一組數(shù)據(jù)也值得注意：在廣州，17000多個(gè)境外身份的中小學(xué)生沒有選擇單獨(dú)編班的學(xué)校，而是直接入讀了普通中小學(xué)。在陳爽看來，盡管有14所外籍人員子女學(xué)校，完全滿足他們的求學(xué)需求，但他們從小在廣州長(zhǎng)大，普通話和廣東話都講得很好。具備同班就讀的條件，愿意接受廣州本土的基礎(chǔ)教育，認(rèn)可中國的教育理念。

教室里，來自不同國家的中小學(xué)生同班上課，還有一起學(xué)習(xí)和生活的機(jī)會(huì)，這是廣州教育的開放之處。執(zhí)信中學(xué)校長(zhǎng)何勇告訴記者：“在粵港澳大灣區(qū)工作的外籍人士，希望子女學(xué)習(xí)中國的文化，還看到了內(nèi)地廣闊的發(fā)展前景，為子女在內(nèi)地升學(xué)做充足的準(zhǔn)備。孩子們共同成長(zhǎng)，我們的學(xué)生也打開更廣闊的國際眼界?！痹诤斡滦闹?，國際化首先要看到人，來自不同國家和地區(qū)的學(xué)生，彼此交流的過程就是國際化的過程。

執(zhí)信中學(xué)締結(jié)了2所香港姊妹學(xué)校，為兩地學(xué)生提供了多樣化、視野廣闊的課程。人生遠(yuǎn)足實(shí)踐課程提供到訪德國、美國、瑞典、以色列、新西蘭等國家和地區(qū)的人生遠(yuǎn)足之旅，并把香港姊妹學(xué)校和香港名校生涯探索課程納入學(xué)生生涯系列選修課程體系，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

截至目前，廣州市共締結(jié)89對(duì)國際姊妹學(xué)校，289對(duì)穗港澳臺(tái)姊妹學(xué)校，數(shù)量在全國、全省城市中位居前列。締結(jié)范圍涵蓋中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)教育，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的穗港澳姊妹學(xué)校交流機(jī)制，在辦學(xué)模式、教育理念、課程建設(shè)、教師管理、校園文化建設(shè)等方面進(jìn)行充分交流。

多地教育的交流互鑒中，廣州的教育模式逐步走向粵港澳大灣區(qū)的教育中心。

廣州教育深深根植廣州本土、根植中國。為培養(yǎng)國際化人才，由教育部、 廣東省、 廣州市、華南理工大學(xué)四方共建的華南理工大學(xué)國際校區(qū)，遵循“在地國際化”的辦學(xué)理念。華南理工大學(xué)黨委副書記陶韶菁告訴記者：“國際校區(qū)的理念是以我為主、國際協(xié)同，把辦學(xué)的主導(dǎo)權(quán)握在自己手上的，設(shè)什么專業(yè)，聘什么師資，以什么樣的方式發(fā)展，均由中方主導(dǎo)、國際協(xié)同。學(xué)生不出國門，不用繳納高昂的學(xué)費(fèi)，還可以免受海外留學(xué)各種不安全因素、各種變數(shù)的困擾。身在廣州，在國際校區(qū)就可以接受與國際高校同效等質(zhì)的教育?！?/p>

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)無縫對(duì)接，“1+1>2”驅(qū)動(dòng)灣區(qū)建設(shè)

特區(qū)深圳與廣州相隔僅有100多公里，改革開放以來，無數(shù)人見證了這個(gè)南海邊的小漁村經(jīng)濟(jì)騰飛，勢(shì)頭強(qiáng)勁發(fā)展為如今的國際化大都市。茶余飯后的閑談中，廣州和深圳兩座城市也會(huì)時(shí)不時(shí)地被拿出來比較一番。位于大灣區(qū)的兩座核心城市卻不見爭(zhēng)奪灣區(qū)心臟之舉，教育搭建了連通城市的堅(jiān)固橋梁。

廣州的醫(yī)學(xué)高等院校在深圳建設(shè)了12家大學(xué)直屬附屬醫(yī)院，成為深圳民生工程的提速器。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院等14所在穗高職學(xué)院與15所深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)校在46個(gè)專業(yè)點(diǎn)獲批開展中高職貫通三二分段招生培養(yǎng)試點(diǎn)，雙城攜手構(gòu)建灣區(qū)職教圈融合發(fā)展新格局。教育促進(jìn)城市之間的良性競(jìng)爭(zhēng)和合作發(fā)展，廣州和深圳“雙子星”，發(fā)揮疊加效應(yīng)，共同服務(wù)于灣區(qū)的整體規(guī)劃。

道通業(yè)興，路通人和。2020年8月，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》。新批復(fù)的鐵路建設(shè)規(guī)劃將與大灣區(qū)內(nèi)的高鐵、普速鐵路、市域市郊鐵路形成多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)，主要城市至廣東省內(nèi)地級(jí)城市2小時(shí)通達(dá)，主要城市至相鄰省會(huì)城市3小時(shí)通達(dá)的交通圈。 而大灣區(qū)的城市群發(fā)展，除了不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更離不開軟要素——寬松靈活的體制機(jī)制。大灣區(qū)由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個(gè)珠三角城市組成，十一個(gè)城市、兩種制度、三種法系。機(jī)制要不斷完善，方能保障要素的無障礙流動(dòng)。打破灣區(qū)內(nèi)部人才流動(dòng)壁壘，增加人與人之間的聯(lián)結(jié)，良好的人才流通機(jī)制必不可少。廣州市按照《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，開展事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位除外）編制內(nèi)崗位公開招聘工作，促進(jìn)人才交往交流。

科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，粵港澳大灣區(qū)科教融合與產(chǎn)教融合的發(fā)展路徑給予廣州高校成長(zhǎng)空間和學(xué)術(shù)生命力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。廣州市教育局在高?？蒲许?xiàng)目中增設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目，下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)給高校，由高校自主評(píng)審確定項(xiàng)目并實(shí)施管理注重圍繞項(xiàng)目產(chǎn)生的綜合效益指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，成果轉(zhuǎn)化成效可以作為項(xiàng)目考核驗(yàn)收指標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目結(jié)果導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。

為提高科研人員的積極性，廣州支持高校出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的校級(jí)管理制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益比例，科技成果轉(zhuǎn)化收益中歸屬科研人員和團(tuán)隊(duì)的比例原則上不低于70%。

建立高校+科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，激發(fā)科研成果轉(zhuǎn)化潛力。廣州的高?？蒲性核推髽I(yè)聯(lián)系緊密，大大縮短科研成果轉(zhuǎn)化的“里程”。廣州大學(xué)獲批市科技局在穗高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)單位，與社會(huì)各界搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)60多個(gè);廣州醫(yī)科大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)獲批省級(jí)大學(xué)科技園，醫(yī)藥健康孵化器企業(yè)廣州呼研所醫(yī)藥科技有限公司目前已組建PI團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)單元11個(gè);廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與54家企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;廣州城市職業(yè)學(xué)院建立了12個(gè)校級(jí)產(chǎn)學(xué)研基地。具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的高校、科研領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和拔尖人才、大企業(yè)三方強(qiáng)聯(lián)合強(qiáng)互動(dòng)，合作層次高、產(chǎn)教融合深入，有效提升了大灣區(qū)高校學(xué)科和科研創(chuàng)新力。

認(rèn)定港澳臺(tái)和外籍高層次人才135人，頒發(fā)人才綠卡7600余張，人才這一跨境和跨區(qū)域要素成為廣州蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。扎根廣州融入大灣區(qū)生活圈，人們逐漸對(duì)這座城市產(chǎn)生歸屬感和向心力。教育，也已成為廣州回應(yīng)人們美好未來期待最有力的方式。