廖祖君 馮 倩 楊加裕 王 理

一、引言

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游最早起源于19世紀(jì)的歐洲，20世紀(jì)80年代在歐美國家發(fā)展成熟，并在我國等亞洲國家開始萌芽和起步。自2010年國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與文化和旅游部提出創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣后，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始在我國受到重視。特別是2015年后，中央一號(hào)文件連續(xù)多次提出要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，2017年黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加明確了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的突出作用。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游都立足于農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足城市居民觀光、度假、體驗(yàn)等游玩需求，具有季節(jié)性明顯、參與性強(qiáng)等特點(diǎn)，且與居民收入、消費(fèi)增長呈正相關(guān)〔1〕。在實(shí)際發(fā)展過程中，二者關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，融合發(fā)展已經(jīng)成為基本趨勢甚至是必然趨勢〔2-5〕。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》也明確提出要推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展。目前，現(xiàn)有研究成果主要集中在三個(gè)方面：一是揭示休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、聯(lián)系及發(fā)展意義〔6-7〕；二是探討具體區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展路徑〔8-9〕；三是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展等進(jìn)行理論分析〔10-14〕。大多學(xué)者都將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游分開研究，針對(duì)二者的聯(lián)系進(jìn)行探討的成果相對(duì)較少且不深刻。

2020年初，突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，對(duì)國內(nèi)外各行各業(yè)造成的影響持續(xù)至今。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)在此次疫情中也遭受重創(chuàng)，至今仍在恢復(fù)過程中。但僅有少數(shù)作者及時(shí)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響進(jìn)行了思考〔15-17〕，即一方面居民消費(fèi)需求放緩，經(jīng)營主體前期投入損失巨大；另一方面線上消費(fèi)呈逆勢增長，游客消費(fèi)更加理性，對(duì)品質(zhì)旅游需求更加強(qiáng)烈。

成都市是我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地，在此誕生了全國第一家“農(nóng)家樂”。作為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市，成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位。2019年，成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)489.2億元，超過全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)營收入(1605億元)的30%(1)數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，“四川休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展‘五·一’假期再添20條美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路”，http://www.moa.gov.cn/xw/qg/202004/t20200429-6342729.htm；四川日?qǐng)?bào)，“探索公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)成都繪就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村新畫卷”，2020-05-13(06)。。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展將農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí)；也助推了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村治理水平現(xiàn)代化、鄉(xiāng)土文化傳承與弘揚(yáng)以及農(nóng)民增收，對(duì)促進(jìn)成都國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等都發(fā)揮著重要作用。因此，深入研究新冠肺炎疫情對(duì)成都休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游發(fā)展帶來的影響，把握契機(jī)并積極探尋應(yīng)對(duì)之策，對(duì)全市在后疫情時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

二、新冠肺炎疫情暴發(fā)前成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

1.總體情況

當(dāng)前，成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已初具規(guī)模，創(chuàng)收能力逐年增強(qiáng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。特別是2015-2019年，成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，接待人次與經(jīng)營收入均保持持續(xù)上升趨勢。2019年，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)1.32億人次，比2015年增長38.5%，占全市旅游業(yè)總接待人次的47.14%；收入達(dá)到489.2億元，為2015年的2.45倍，占全市旅游收入的10.49%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的2.88%(詳見表1)。成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌培育較快提升。截至2020年，全市共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)8個(gè)，省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園17個(gè)，省級(jí)示范休閑農(nóng)莊40個(gè)，“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”10個(gè)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村9個(gè)(2)數(shù)據(jù)來源：依據(jù)2011-2018年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)名單等整理得到。。

表1 2015-2019年成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

2.重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展情況

本文依據(jù)常潔等(2018)對(duì)成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游四大產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域劃分〔18〕，主要分析溫郫都花木產(chǎn)業(yè)金三角(溫江區(qū)、郫都區(qū)、都江堰市)，龍泉山伏季水果產(chǎn)業(yè)帶(青白江區(qū)、龍泉驛區(qū))，環(huán)主城平壩糧油區(qū)(邛崍、大邑、新津)，蒙頂山茶葉產(chǎn)區(qū)(蒲江縣)等區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。

(1)溫郫都花木產(chǎn)業(yè)金三角。溫江區(qū)不僅是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))，也是全國花木生產(chǎn)示范基地，花木生產(chǎn)已具規(guī)模，形成了川派盆景、花木編藝等特色產(chǎn)品，并推出了和盛土橋紫薇雙創(chuàng)公園、五月玫瑰園、柏萃西部花木村等花卉旅游精品項(xiàng)目。2019年，全區(qū)花木種植面積達(dá)到17.3萬畝(3)數(shù)據(jù)來源：成都市公園城市建設(shè)管理局發(fā)布的《2019年成都市森林資源與林業(yè)生態(tài)狀況公告》。，花木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)66億元，直接銷售收入為20.85億元(4)數(shù)據(jù)來源：四川省花卉協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長劉照高在2020年5月22日開幕的“西部(溫江)云上花木節(jié)”的講話內(nèi)容。。郫都區(qū)是我國盆景之鄉(xiāng)，成都市鮮花基地，擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村。農(nóng)科村作為中國農(nóng)家樂起源地，村內(nèi)劉氏莊園、徐家大院等多處景點(diǎn)全國知名，花卉種植面積超過2300畝。截至2019年，農(nóng)科村已擁有鄉(xiāng)村酒店40余家，其中星級(jí)鄉(xiāng)村酒店9家(5)數(shù)據(jù)來源：成都日?qǐng)?bào)，“從中國農(nóng)家樂第一家看成都鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展”，2019-08-13。。都江堰市綠化苗木種植規(guī)模達(dá)到10萬畝(6)數(shù)據(jù)來源：都江堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布的《2019年都江堰市綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。，居于成都市前四位。其中，安龍鎮(zhèn)是四川省最大的海棠種植基地，被譽(yù)為全省“盆景之鄉(xiāng)”，居民70%的收入都來源于花卉盆景產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)盆景、樁頭、花卉苗木達(dá)1.9萬畝，現(xiàn)已成功塑造了“中國盆景藝術(shù)小鎮(zhèn)”“中國海棠藝術(shù)第一村”兩大地標(biāo)品牌。2019年海棠花節(jié)，安龍鎮(zhèn)接待游客近130萬人次。(7)數(shù)據(jù)來源：實(shí)地調(diào)研時(shí)相關(guān)部門提供。

(2)龍泉山伏季水果產(chǎn)業(yè)帶。青白江區(qū)福洪鎮(zhèn)是我國南方最大的優(yōu)質(zhì)杏基地，“福洪杏”已成功申報(bào)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。福洪鎮(zhèn)依托龍泉山伏季水果、賞花等項(xiàng)目和節(jié)慶活動(dòng)，打造了獨(dú)具地方特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。2019年，福洪鎮(zhèn)全年接待游客達(dá)215余萬人次，旅游收入達(dá)1.65億元(8)同③。。龍泉驛區(qū)以水蜜桃、枇杷、葡萄三大伏季水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過舉辦“桃花節(jié)”“枇杷節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，龍泉驛區(qū)建成了全國最大的桃花主題公園，桃花觀賞線路達(dá)到230余公里。2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入72.59億元，同比增長15.2%，占全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入的14.84%。(9)同③。

(3)環(huán)主城平壩糧油區(qū)。邛崍市當(dāng)前已經(jīng)形成了以稻田綜合種養(yǎng)為主，輔以蔬菜、果林的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)區(qū)。2019年，全市糧油規(guī)模種植21萬畝、發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)基地1.5萬畝，初步建成6500多畝稻漁共生示范區(qū)(10)同③。，還成功打造了冉義萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)示范觀光區(qū)。大邑縣依托糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)大力發(fā)展大地景觀，當(dāng)前匯集農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)、休閑農(nóng)場等多種功能于一體的“林盤+濕地+綠道+農(nóng)田大地景觀”農(nóng)業(yè)公園社區(qū)形態(tài)已基本成型。2019年，全縣共接待國內(nèi)游客2005.26萬人次，綜合收入達(dá)到80.75億元(11)同③。。新津縣寶墩鎮(zhèn)作為成都平原稻作文明的發(fā)源地，是天府農(nóng)博園天府農(nóng)耕文明傳播的重要承載區(qū)。該鎮(zhèn)糧油種植規(guī)模達(dá)到3萬畝，并形成了1.3萬畝“稻-蝦”優(yōu)質(zhì)糧油基地。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大幅增收。2019年，寶墩鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收2000元以上，農(nóng)民人均收入25376元，同比增長9.7%(12)同③。。

(4)蒙頂山茶葉產(chǎn)區(qū)。成佳鎮(zhèn)是蒲江縣茶產(chǎn)業(yè)核心基地，擁有茶園2.2萬畝，至今仍然保留著一段長約2公里的茶馬古道，是“中國采茶節(jié)”的舉辦地，也是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。近年來，成佳全境打造茶文化觀光休閑區(qū)，建設(shè)以茶文化主題的研學(xué)游項(xiàng)目，2018年實(shí)現(xiàn)旅游收入5475萬元(13)數(shù)據(jù)來源：實(shí)地調(diào)研時(shí)相關(guān)部門提供。。

三、新冠肺炎疫情對(duì)成都休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響

1.新冠肺炎疫情對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響評(píng)價(jià)

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，離開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空談旅游，只會(huì)建成“空中樓閣”。下面將分別分析新冠肺炎疫情對(duì)溫郫都花木產(chǎn)業(yè)、龍泉山水果產(chǎn)業(yè)、環(huán)主城平壩糧油產(chǎn)業(yè)、蒙頂山茶葉產(chǎn)業(yè)的影響。

溫郫都花木產(chǎn)業(yè)在疫情期間受到重挫。由于疫情管控帶來物流中斷，全國各地的苗木交易場所全部關(guān)停，大多交易活動(dòng)被迫取消，員工無法上崗上工。這一方面導(dǎo)致花木采購者無法實(shí)地看苗、無法訂貨，另一方面也致使企業(yè)給農(nóng)戶無法賣苗。多數(shù)花木企業(yè)對(duì)2020年全年經(jīng)營持悲觀態(tài)度，認(rèn)為虧損不可避免。根據(jù)我們課題組2020年3月份對(duì)成都市花木企業(yè)的調(diào)研，53.33%的企業(yè)預(yù)計(jì)收入同比減少60%以上，24.44%的企業(yè)預(yù)計(jì)收入同比減少40%-60%，15.56%的企業(yè)預(yù)計(jì)收入同比減少20%-40%，僅有6.67%的企業(yè)表示收入減少幅度不大。

龍泉山水果產(chǎn)業(yè)受到了疫情較大的沖擊，果農(nóng)尤其是時(shí)令水果種植戶損失較大。根據(jù)我們課題組2020年3月份對(duì)種植戶的調(diào)研，61.29%的企業(yè)預(yù)計(jì)收入同比減少60%以上，17.74%的企業(yè)預(yù)計(jì)收入同比減少40%-60%，12.91%的企業(yè)預(yù)計(jì)收入同比減少20%-40%，僅有8.06%的企業(yè)表示收入減少幅度不大。新冠肺炎疫情通過以下兩條途徑影響水果產(chǎn)業(yè)：一是交通不暢。在疫情期間，全國各地交通閉塞，時(shí)令水果的運(yùn)輸與交易成為難題，加之一般規(guī)模的種植戶不具備大批量儲(chǔ)藏或加工能力，造成大量水果因滯銷而腐敗甚至直接被傾倒和填埋。二是招工難。在各地紛紛采取疫情防控措施的情況下，本地勞動(dòng)力資源不足，外地工人難以流動(dòng)，招工難、用工難問題使得水果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率大幅降低。

新冠肺炎疫情對(duì)環(huán)主城平壩糧油產(chǎn)業(yè)影響較小。根據(jù)我們課題組2020年3月份對(duì)糧油企業(yè)的調(diào)研，2.53%的企業(yè)預(yù)計(jì)收入同比減少30%以上，29.11%的企業(yè)預(yù)計(jì)收入同比減少10%-20%，59.49%的經(jīng)營者表示收入減少幅度不大。一是糧油生產(chǎn)。在2020年3月成都平原進(jìn)入春耕期時(shí)，國內(nèi)疫情已經(jīng)基本穩(wěn)定，作物耕種基本恢復(fù)如常。因而，此次疫情基本未對(duì)全市糧油生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。二是糧油流通和加工。在疫情之中，為保障群眾基本生活需要，以花中花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司為代表的國家級(jí)糧油龍頭企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，全力保障糧食供應(yīng)和穩(wěn)定糧油價(jià)格，為整個(gè)疫情防控做出積極貢獻(xiàn)，也為糧油企業(yè)疫后發(fā)展奠定了較好的信譽(yù)和輿論基礎(chǔ)。

新冠肺炎疫情對(duì)蒲江茶葉的整體影響不大，僅存在暫時(shí)性、局部性影響。根據(jù)我們課題組2020年3月份對(duì)茶葉種植戶的調(diào)研，12.07%的種植戶預(yù)計(jì)收入同步減少60%以上，15.52%的種植戶預(yù)計(jì)收入同比減少40%-60%，31.03%的種植戶表示收入減少幅度不大。一是采茶工緊缺。成都春茶采摘期基本為每年2月到4月，對(duì)外來采茶工需求較大。2020年，在疫情防控影響下人員流通受限、采茶工人緊缺，“嘉竹一號(hào)”(14)嘉竹一號(hào)：蒲江縣選育的早茶新品種，被譽(yù)為川內(nèi)“最早春茶”，一般于二月初開始采摘。等早熟春茶鮮葉采摘工作難以及時(shí)開展，造成了一定程度上的損失。但隨著疫情的控制，外地采茶工的復(fù)工問題基本得以解決，晚熟春茶采摘基本恢復(fù)常態(tài)。二是茶葉加工受到影響。茶葉加工企業(yè)運(yùn)營面臨著招工難等多重困難，加之散戶茶農(nóng)加工能力不足，早熟春茶生產(chǎn)受到制約。三是茶葉銷售也受到影響。一方面未能及時(shí)售出的茶青在壓價(jià)售賣的情況，仍然出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象。另一方面由于茶市閉市、經(jīng)銷店和茶館等停業(yè)、采茶節(jié)等大型主題產(chǎn)銷活動(dòng)停擺，干茶需求量大幅降低，最終導(dǎo)致干茶單價(jià)低、產(chǎn)品堆積、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力不斷加大。但由于線上銷售渠道在疫情中分擔(dān)了部分壓力，隨著國內(nèi)疫情防控形勢的穩(wěn)定發(fā)展，干茶價(jià)格逐步回升，茶葉行業(yè)迅速回暖。

2.新冠肺炎疫情對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體影響評(píng)價(jià)

(1)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，經(jīng)營狀況不樂觀。自2020年1月底疫情暴發(fā)起到2020年2月底疫情基本得到控制這段期間，成都市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、觀光采摘等旅游項(xiàng)目全部叫停，時(shí)令水果滯銷、應(yīng)季花卉枯萎，居民消費(fèi)基本為零。在疫情基本穩(wěn)定后，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營狀況普遍不樂觀，經(jīng)濟(jì)損失慘重。從企業(yè)規(guī)模來看，小微型企業(yè)由于經(jīng)營內(nèi)容單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，面臨生存困境，短時(shí)期難以恢復(fù)運(yùn)營。大中型企業(yè)雖經(jīng)營領(lǐng)域較多，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力相對(duì)較強(qiáng)，但這也意味著需要承擔(dān)更大的管理維護(hù)成本，面臨著更大的現(xiàn)金流壓力。從經(jīng)營內(nèi)容來看，在客流量明顯減少的情況下，處于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈前端的農(nóng)產(chǎn)品種植戶、加工企業(yè)雖仍能繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但其產(chǎn)量明顯下降，產(chǎn)品銷售受到抑制；而處于產(chǎn)業(yè)鏈中后端以旅游接待為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)則運(yùn)營完全停擺，經(jīng)濟(jì)損失慘重。

從短期來看，根據(jù)我們課題組2020年3月份調(diào)研結(jié)果，只有17.22%的經(jīng)營者經(jīng)營受到的影響較小，2.31%的經(jīng)營者沒有受到影響，剩下80%左右的經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營受到了嚴(yán)重影響。從長期來看，隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，成都市大力助推旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，旅游消費(fèi)需求得到進(jìn)一步釋放，文旅市場正逐步回暖，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場呈加快恢復(fù)態(tài)勢。與2020年3月的調(diào)研結(jié)果相對(duì)比，2020年9月份相應(yīng)經(jīng)營者的經(jīng)營狀況已總體改善，受疫情影響較小的經(jīng)營者比例從17.22%增加到了51.66%，而面臨倒閉、經(jīng)營停頓、勉強(qiáng)維持的經(jīng)營者比例已大幅下降，較高的剛性成本支出使處于經(jīng)營停頓、勉強(qiáng)維持的經(jīng)營者承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

(2)對(duì)民宿業(yè)影響巨大。春節(jié)前后是鄉(xiāng)村民宿的重要盈利期，春節(jié)前后的收入一般能占到鄉(xiāng)村民宿業(yè)全年收入的1/4左右〔19〕。新冠肺炎疫情的突然暴發(fā)，導(dǎo)致成都市全域所有鄉(xiāng)村民宿錯(cuò)過了春節(jié)前后的旅游黃金期，而運(yùn)營、管理、維護(hù)等固定支出仍然存在。入不敷出的經(jīng)營狀況使得大多民宿經(jīng)營者出現(xiàn)資金鏈斷裂、現(xiàn)金流不足的生存危機(jī)，其中個(gè)體運(yùn)營的鄉(xiāng)村民宿更是面臨著倒閉風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)從業(yè)人員因收入受到影響而逐漸退出民宿行業(yè)，鄉(xiāng)村民宿業(yè)人才流失嚴(yán)重。

(3)行業(yè)投資信心受挫。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在此次疫情中受損嚴(yán)重，從一定程度上反映出行業(yè)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。這將直接影響投資者對(duì)未來發(fā)展的預(yù)判及信心，拒絕投資或持觀望態(tài)度導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)減少，市場活躍度降低，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。小規(guī)模經(jīng)營主體對(duì)疫情的判斷會(huì)更悲觀，僅3.97%的小規(guī)模經(jīng)營主體會(huì)考慮追加投資。而規(guī)模較大的經(jīng)營者，具有更大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，會(huì)考慮長期的行情，17.88%的大規(guī)模投資者愿意追加投資，預(yù)期休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)可能迎來“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”?？傮w來看，不同規(guī)模的經(jīng)營者中對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展選擇觀望及減少投資的都占大多數(shù)。

3.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也面臨著重振的巨大機(jī)遇

(1)政府出臺(tái)了大量疫后產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的政策措施。面對(duì)新冠肺炎疫情給旅游業(yè)帶來的重大損失，中央、省、市均出臺(tái)了大量政策措施，推動(dòng)旅游業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鄉(xiāng)村旅游作為受疫情影響較大的旅游產(chǎn)業(yè)之一，在稅收減免、招商引資等方面都得到了大力支持(詳見表2)。

表2 旅游產(chǎn)業(yè)疫后支持政策

(2)爆發(fā)性旅游需求將會(huì)在疫后得到集中釋放。新冠肺炎疫情期間，居民外出受到嚴(yán)格限制，其旅游需求、消費(fèi)需求在短期內(nèi)被強(qiáng)行壓制，但超過半數(shù)的市民已經(jīng)有了疫情之后出游的想法或者安排，這將極大地促進(jìn)旅游業(yè)的迅速反彈。這在2020年“五一”以及“十一”期間已經(jīng)得到了印證。

(3)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特性迎合了疫后居民的旅游需求。一方面，此次疫情使人們切身體會(huì)到健康、衛(wèi)生、安全的重要性，在旅游目的地選擇上會(huì)更傾向于自然山水、田園風(fēng)光和參與體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，因而一日游、周邊游、自駕游、家庭親子游以及小團(tuán)隊(duì)國內(nèi)旅游等旅游方式將會(huì)成為消費(fèi)者首選。另一方面，出于疫情防控考量，大規(guī)模的人員聚集和流動(dòng)仍然受限，相較于跨省游、國際游等跨區(qū)域旅游，以近郊游、省內(nèi)游為主的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游路線應(yīng)該更受歡迎。

(4)游客需求改變倒逼鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。旅游的脆弱性提高了行業(yè)的危機(jī)意識(shí)，加之疫后人們旅游需求的升級(jí)和旅游市場競爭的加劇，倒逼鄉(xiāng)村旅游豐富發(fā)展內(nèi)涵。產(chǎn)品的豐富度及線路的獨(dú)特性、體驗(yàn)感等將成為未來決定旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭力的重要因素，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)迫在眉睫。因此，推動(dòng)旅游與教育、養(yǎng)老、文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合將成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

四、對(duì)策建議

新冠肺炎疫情對(duì)成都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響不是通過市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則就能自行解決的，而是需要政府部門與各經(jīng)營主體通力合作才能消除。對(duì)此，政府和經(jīng)營主體都應(yīng)該思考和探尋快速恢復(fù)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法及路徑。

1.政府層面：重點(diǎn)是要加大支持保障力度

(1)短期內(nèi)要有效降低休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成本。一是提高政府綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮線上線下平臺(tái)作用，及時(shí)解決休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，提供融資支持、用工保障、市場開拓等精準(zhǔn)高效服務(wù)。完善各級(jí)管理平臺(tái)，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)態(tài)及時(shí)匯總報(bào)送，及時(shí)堵住漏洞、排除隱患。二是加大對(duì)經(jīng)營主體金融財(cái)政政策的扶持力度。降低經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)的融資成本，加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)，爭取實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋所有經(jīng)營主體，并對(duì)小規(guī)模經(jīng)營者購置保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。幫助疫情期間因客觀因素違約失信的企業(yè)盡快修復(fù)信用，緩解企業(yè)資金壓力。減輕經(jīng)營主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，通過緩繳社保、減免房租、實(shí)行水電氣費(fèi)用優(yōu)惠等措施，增強(qiáng)經(jīng)營主體的發(fā)展信心和內(nèi)生動(dòng)力。三是加快推進(jìn)復(fù)工穩(wěn)崗。強(qiáng)化防控分類指導(dǎo)，做好復(fù)工流程備案，通過實(shí)施企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、中小微企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等措施推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)。

(2)中長期內(nèi)要加快促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機(jī)制。取消不生態(tài)、不文明、不健康的產(chǎn)品與服務(wù)，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制與政策，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游由粗放數(shù)量型發(fā)展向精細(xì)質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變，滿足人們健康消費(fèi)需求。二是全面提升鄉(xiāng)村旅游公共衛(wèi)生服務(wù)水平。疫情之后，公共衛(wèi)生水平必將成為游客選擇鄉(xiāng)村旅游目的地的首要考慮因素。推進(jìn)農(nóng)村污水處理、垃圾回收等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施以及公共廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游接待條件。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體尤其是涉及畜禽養(yǎng)殖、加工、銷售等經(jīng)營主體的監(jiān)督和管理，著力加強(qiáng)畜禽疫病防控，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為，確保游客消費(fèi)健康安全。加大鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)資金投入，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，重視鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全督查工作，構(gòu)建完善鄉(xiāng)村旅游公共衛(wèi)生應(yīng)急制度體系。

(3)對(duì)花木、水果產(chǎn)業(yè)加大政策傾斜力度。針對(duì)花木產(chǎn)業(yè)，幫助花木企業(yè)有效爭取政策支持，讓企業(yè)在補(bǔ)助補(bǔ)貼申領(lǐng)、銀行貸款申請(qǐng)等各個(gè)方面切實(shí)享受到政策性支持。加大科技創(chuàng)新扶持力度，搭建花木科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建花木休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌、馳(著)名商標(biāo)等，積極組建全市花木休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌集群聯(lián)盟。針對(duì)水果產(chǎn)業(yè)，全面統(tǒng)計(jì)果農(nóng)及果企因疫情所遭受的損失情況，制定有差異性的補(bǔ)貼及幫扶政策，同時(shí)構(gòu)建政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保政策支持在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)。幫助果農(nóng)及果企對(duì)疫情期間的損失進(jìn)行索賠，并幫助其選擇適宜的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在減少損失的同時(shí)降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行田間、果園技術(shù)等的培訓(xùn)，提升其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判及危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。加快推進(jìn)水果產(chǎn)地保鮮、儲(chǔ)藏、加工等設(shè)施建設(shè)，完善物流運(yùn)輸體系，進(jìn)一步推進(jìn)水果全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，提升水果產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

2.經(jīng)營主體層面：重點(diǎn)是要化危為機(jī)轉(zhuǎn)型發(fā)展

(1)短期內(nèi)要靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略。一是及時(shí)把握市場動(dòng)態(tài)。經(jīng)營主體可通過網(wǎng)絡(luò)問卷等調(diào)查方式，充分了解疫情后游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際需求，有針對(duì)性地提前規(guī)劃和組織生產(chǎn)，設(shè)計(jì)更加人性化的旅游產(chǎn)品，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在正常經(jīng)營后迅速打開市場做好充分準(zhǔn)備。二是合理調(diào)整經(jīng)營規(guī)劃。采取暫停公共就餐區(qū)、提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”用餐服務(wù)等措施，以“非接觸”“非聚集”的靈活服務(wù)方式，確保消費(fèi)者的安全。三是適時(shí)調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)回歸農(nóng)業(yè)本質(zhì)，夯實(shí)一產(chǎn)根基，適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植適于全年觀賞的植物或其他經(jīng)濟(jì)作物。其他經(jīng)營主體則應(yīng)積極挖掘適合自身的特色旅游項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)、交通、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、信息服務(wù)等設(shè)施的提檔升級(jí)，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的功能性、鄉(xiāng)土性和時(shí)代性。

(2)中長期內(nèi)要下大力氣實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。一是營造健康消費(fèi)環(huán)境。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，要加強(qiáng)自身軟硬件設(shè)施特別是衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也要維護(hù)其他消費(fèi)場景中公共空間的衛(wèi)生安全。二是加快推進(jìn)自身經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級(jí)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體應(yīng)主動(dòng)抓搶需求升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，著力打造特色優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品及個(gè)性化的游玩項(xiàng)目，及時(shí)收集各方反饋意見，靈活變通，實(shí)時(shí)優(yōu)化。三是拓展鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)發(fā)展渠道。靈活運(yùn)用抖音、快手、微博、微信公眾號(hào)等時(shí)下熱門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以綠色、健康、養(yǎng)生、安全為重點(diǎn)，積極宣傳休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的正面形象，重建游客及投資主體的信心。有意識(shí)將5G、VR、人工智能等新興技術(shù)融入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中，培養(yǎng)游客通過虛擬旅行、VR實(shí)景線上感知鄉(xiāng)村旅游魅力的消費(fèi)習(xí)慣，從而降低重大突發(fā)公共事件給休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營帶來的不利影響。在盤活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖地方文化資源、鄉(xiāng)村生態(tài)資源，打造獨(dú)具特色的精品旅游路線，提升鄉(xiāng)村旅游附加價(jià)值。