農村基層黨建與扶貧工作相融合的探索

謝韻婷 李文波 梁曉冰

摘要：在脫貧攻堅的道路上，廣西電網為實現(xiàn)貧困地區(qū)有電用、用電安全，進一步加強黨建引領，把農村對點扶貧攻堅工作與地方基層黨組織建設相結合，體現(xiàn)了國企在扶貧攻堅道路上的現(xiàn)實意義，在扶貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用，具有重要的社會意義。

關鍵詞：基層黨建;扶貧;融合

南方電網廣西電網公司定點幫扶的坡索村曾是東蘭縣最貧困的村之一。在2015年時，貧困發(fā)生率高達31.8%。在南方電網廣西電網派出的駐村書記幫助下，帶領坡索村村民們發(fā)展富硒米、三烏雞等具有當?shù)靥厣姆N養(yǎng)產業(yè)，2016年已實現(xiàn)整村脫貧，村集體經濟收入在2020年已突破50萬元。

除了東蘭縣坡索村，南方電網廣西電網公司還對口幫扶來賓市興賓區(qū)建設“美麗廣西鄉(xiāng)村”和定點幫扶上林縣西燕鎮(zhèn)云桃村、上林縣西燕鎮(zhèn)覃浪村、融安縣長安鎮(zhèn)安寧村等10個自治區(qū)級定點幫扶貧困村，建成油茶、核桃、板栗、烏雞等一批扶貧產業(yè)基地，形成20多個特色產業(yè)，并于2019年全部脫貧摘帽。

廣西電網根據(jù)習近平總書記的指示，對貧困地區(qū)的脫貧致富，抓好黨建促脫貧攻堅，將基層黨組織建設與農村精準扶貧融合，形成“黨建+”新型精準扶貧模式^【1】，進一步加強黨建引領，把農村對點扶貧攻堅工作與地方基層黨組織建設相結合，體現(xiàn)了國企在扶貧攻堅道路上的現(xiàn)實意義。

一、基層黨組織脫貧攻堅面臨的問題

有電用是貧困戶“八有一超”脫貧摘帽標準、貧困村“十一有一低于”脫貧摘帽標準的重要指標之一，而“群眾要致富，關鍵看支部?！鞭r村基層黨組織建設的水平，村委班子的業(yè)務水平，基層黨員的創(chuàng)造活力等等，這些因素都將直接關系到能否成功脫貧。在開展脫貧攻堅戰(zhàn)的結束之前，基層黨組織工作還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在基層黨支部的核心引領作用不突出，扶貧主體責任落實不到位;基層黨員的創(chuàng)造性引領作用還未充分發(fā)揮出來;基層治理理念和服務能力有待進一步加強等等。而村里等待解決的脫貧短板問題尚未解決或進展慢，主要原因有：

首先村黨組織對扶貧工作的認識不夠，對扶貧工作任務存在著僥幸心理和依賴心理。主要體現(xiàn)在對國家的扶貧工作指導方針沒有真正理解，扶貧工作也沒有引起足夠的重視，制定扶貧工作計劃和計劃的實施都存在不足，有些扶貧工作計劃在實施過程中為了應付上級的檢查而敷衍了事，導致扶貧工作的效果大打折扣。

其次是基層黨員的創(chuàng)造性引領作用還未能夠充分發(fā)揮。基層黨員在實現(xiàn)脫貧的過程中，面對實際困難在思想上產生畏難情緒，以“等政策、靠項目、要資金”為主要特征的思維模式還沒有發(fā)生徹底的轉變。在發(fā)展扶貧新項目和新產業(yè)上“不想干不敢干”，缺乏敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

最后是缺乏人才，治理理念相對落后，基層服務能力有待進一步加強。導致開展扶貧工作的過程中，廣泛存在著群眾參與度低，認識能力不強，扶貧項目落實不到位的情況。同時也不排除部分領導干部在工作過程中不能聽取民意，未在廣泛聽取民意的基礎上就擅自做出決策，導致群眾對扶貧工作的參與度和認可度低，不能形成強大的脫貧攻堅合力。

二、廣西電網加強基層黨組織建設的措施

（一）加強組織建設

村黨組織是服務人民群眾的窗口，也是徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康社會的戰(zhàn)斗堡壘，因此要切實加強以下幾方面的工作：一是要強化黨的組織領導，將“緊抓黨建不放松”的不變決心與順應時代變化發(fā)展大勢緊密結合起來。二是要加強基層的黨組織建設，想要徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要一個組織有力、行動有方、措施有效的組織來進行領導。要在中央和地方各級黨組織的領導下，緊密結合各地區(qū)的扶貧工作實際，推動扶貧脫貧工作有序高效開展。^【2】三是在實際工作中要突出問題導向。在扶貧工作過程中，立足本地區(qū)實際情況的基礎上，創(chuàng)新扶貧的工作方法，推動扶貧政策落地生根。在扶貧工作中要敢于面對困難和問題，著力解決當前阻礙發(fā)展最顯眼，人民反映最強烈的實際問題。只有突出問題導向，精準扶貧才能做到做實功、出實效。

（二）加強基層干部隊伍建設

在扶貧工作過程中，基層黨支部是基層脫貧攻堅的指揮部，必須要抓住這個“關鍵少數(shù)”。努力建設一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富有實際本領、帶領群眾致富有奉獻精神的高素質黨員隊伍，為貧困鄉(xiāng)村實現(xiàn)脫貧致富提供人才支撐。^【3】

一是要精挑細選支部領導班子隊伍，增強扶貧工作的戰(zhàn)斗力。在基層一線中選拔培養(yǎng)一批組織能力強、業(yè)務水平高、群眾基礎好的優(yōu)秀人才充實村兩委班子。二是要強化責任落實。要將扶貧工作任務細化分解，強化第一書記抓扶貧的工作制度。將扶貧責任落實到個人，同時對扶貧工作進行全程監(jiān)管和考核。三是要加強基層黨組織后備干部隊伍的團隊建設。要有慧眼識才的氣概，具備敢于用人、善用能人的膽略來加強基層干部團隊建設，特別是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的致富人才、優(yōu)秀大學生村官、優(yōu)秀基層黨員中選拔和培養(yǎng)出一支熟悉農業(yè)、熱愛農村、關心農民的基層后備干部隊伍，為基層黨組織建設和各項事務的開展提供源源不斷的人才保證。

扶貧干部們堅持黨建引領，打造脫貧攻堅的堅強戰(zhàn)斗堡壘，積極培養(yǎng)優(yōu)秀的“村兩委”班子，大力實施“黨員、能人雙培養(yǎng)一納入”工程，也就是把村里的致富人才培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富人才，把黨員人才納入村兩委后備干部隊伍里，著力打造帶不走的扶貧工作隊，讓偏遠山區(qū)群眾擁有建成全面小康社會和鄉(xiāng)村振興的內生動力和帶頭人，讓他們不再需要“等靠要”也能靠自己的雙手過上幸福生活。

（三）加強對基層黨員的教育

在扶貧脫貧的工作過程中，一是加強對基層黨員的黨性教育，使他們深刻認識到作為一名黨員應該具備的能力和要求，在脫貧攻堅過程中具備良好的黨性修養(yǎng)和全心全意為人民服務的作風。二是加強對黨員的思想文化教育，擺脫思想的貧困。脫貧不僅要實現(xiàn)物質層面的脫貧，也要實現(xiàn)精神層面的脫貧。扶貧工作的關鍵在于“扶志”也要“扶智”，帶頭徹底破除村民們長期存在的“等靠要”思想，樹立脫貧致富的決心和信心。三是強化黨員的社會責任意識，引導黨員帶動身邊貧困戶實現(xiàn)脫貧致富。在實現(xiàn)脫貧致富的過程中，基層黨員要樹立扶貧的大局意識，主動承擔起作為一名“特殊”貧困戶的責任。并通過成立合作社、培育致富帶頭人、先富帶動后富等多種形式來帶動身邊貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)和新式農業(yè)，將自身及時了解到的扶貧政策和市場行情分享給貧困戶們，并教會他們如何獲得信息和政策的好處，與貧困戶一起實現(xiàn)真正的信息共享。

（四）推進基層組織發(fā)揮農村建設的作用

在幫扶工作中，南方電網廣西電網公司積極發(fā)揮國有企業(yè)黨建的品牌優(yōu)勢，以黨建扶貧助推精準扶貧，從體制機制、組織機構上幫助各扶貧點，激發(fā)貧困地區(qū)的新活力，致力于讓貧困地區(qū)站起來，強起來，擺脫貧困頭銜。

造血扶貧發(fā)展產業(yè)，脫貧致富才能走得遠，南方電網廣西電網公司堅持“長短結合”，大力發(fā)展產業(yè)示范項目，輻射帶動周邊產業(yè)的發(fā)展、增加貧困群眾務工的就業(yè)和收入。在對口幫扶的東蘭縣，南方電網廣西電網公司7年來累計完成東蘭定點扶貧捐贈資金6620萬元，因地制宜建設了一批“南網知行書屋”、烏雞產業(yè)園、產業(yè)扶貧車間、危房改造項目及村級衛(wèi)生室和飲水項目等基礎設施，并實現(xiàn)了東蘭縣147個行政村集體產業(yè)全覆蓋。

在黨中央的統(tǒng)一領導和人民群眾的大力支持下，全黨上下形成齊抓共建的扶貧工作格局。農村基層黨組織在脫貧攻堅過程中一定要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，基層領導干部要不斷提高自身的工作能力和為人民服務的水平，基層黨員要發(fā)揮致富帶頭人的關鍵性作用，積極帶領身邊貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富^【4】，為徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利貢獻力量與智慧。而廣西電網公司堅決貫徹落實黨中央的決策部署，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，通過加強農村黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，全力以赴助力廣西打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。

參考文獻

[1]孔雅茹.黨建 +”背景下農村精準扶貧路徑研究：以浙江省義烏市何斯路村為例[J].學理論，2021（3）.

[2]劉俊清.黨建引領扶貧創(chuàng)新機制模式研究：基于廣西電網扶貧模式的啟示[J].云南民族大學學報，2021（2）.

[3]粟戰(zhàn)書.大力加強黨建扶貧工作努力實現(xiàn)與全國同步進入小康社會的目標[J].求是，2011（23）.

[4]嚴姍紅，嚴志富.黨建+精準扶貧”農村基層黨組織的路徑探究：基于贛南農村實地調研[J].

本論文為廣西區(qū)大創(chuàng)項目“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與扶貧工作相結合：以廣西河池坡索村為例”研究成果，項目編號：202013638061.

指導教師、通訊作者李文波，廣西大學行健文理學院教師，副教授，成員：梁曉冰，謝韻婷，王藝瑾，鄧詩羽，鐘昀致，為廣西大學行健文理學院漢語言文學專業(yè)2018級2班學生。