京隆發(fā)電多維度量化績(jī)效考評(píng)體系

[關(guān)鍵詞]“多維度量化考核”主線;提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;結(jié)果導(dǎo)向

內(nèi)蒙古京隆發(fā)電有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“京隆發(fā)電”），位于內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)，于2003年10月注冊(cè)成立，建設(shè)兩臺(tái)600MW亞臨界空冷機(jī)組，現(xiàn)為北京京能電力股份有限公司獨(dú)資企業(yè)。

京隆發(fā)電一期2×600MW直接空冷燃煤發(fā)電機(jī)組工程于2005年4月1日經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，并于同年5月開工建設(shè)，兩臺(tái)機(jī)組于2008年通過(guò)168小時(shí)試運(yùn)，在蒙西電網(wǎng)投入商業(yè)運(yùn)行，2012年4月切改至京津唐電網(wǎng)，成為京津唐電網(wǎng)的重要電源基地。

京隆發(fā)電秉承北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“京能集團(tuán)”）“以人為本，追求卓越”的核心價(jià)值觀，強(qiáng)化企業(yè)管理，先后獲得“環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)”“電力標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位”“全國(guó)火電600MW級(jí)空冷亞臨界機(jī)組能效對(duì)標(biāo)二等獎(jiǎng)”“全國(guó)發(fā)電600MW可靠性金牌機(jī)組”“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和“全國(guó)模范職工之家”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

一、實(shí)施背景

（一）國(guó)有企業(yè)黨組織的地位、作用變化的需要

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮著“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心作用。京隆發(fā)電修編公司章程，明確和落實(shí)黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨委內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。與此同時(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作也有序開展，并將堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨建工作開展成效如何？與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合是否緊密？需要通過(guò)建立科學(xué)完整的黨建績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)有效考評(píng)、激勵(lì)和約束，以此不斷提高黨建工作規(guī)范化水平，適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)改革黨建需要。但黨建工作并未與企業(yè)績(jī)效工資掛鉤，這不利于國(guó)有企業(yè)黨建工作的開展。因此，要通過(guò)建立科學(xué)的黨建量化評(píng)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)多維度量化績(jī)效考評(píng)體系構(gòu)建。

（二）提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響，導(dǎo)致電力消費(fèi)需求增速下降，全社會(huì)用電量年均增速放緩趨穩(wěn);電力裝機(jī)高于電力需求，國(guó)家電力供需形勢(shì)更為寬松，電力過(guò)剩的局面難以在近期內(nèi)改變，火電機(jī)組利用小時(shí)持續(xù)下滑;電力體制改革不斷深化，交易電量占比持續(xù)增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，但交易電價(jià)偏低;煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策的利空逐步出盡，新增高質(zhì)量產(chǎn)能逐步釋放，但煤價(jià)仍相對(duì)處于高位。綜上燃煤發(fā)電企業(yè)盈利空間進(jìn)一步被壓縮，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

在當(dāng)前形勢(shì)下，作為首都國(guó)有煤電企業(yè)，必須創(chuàng)新工作思路謀求發(fā)展，對(duì)外努力適應(yīng)外部復(fù)雜環(huán)境，積極開展電力營(yíng)銷、保證燃料供應(yīng)、努力推進(jìn)向大同供熱項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸;對(duì)內(nèi)落實(shí)“精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美”的“五精”管理要求，全力降本降造、提質(zhì)增效，以構(gòu)建黨建引領(lǐng)、行政總負(fù)責(zé)的多維度量化績(jī)效考評(píng)體系為抓手，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，全力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二、主要做法

在提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力、促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合需要的背景下，京隆發(fā)電堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、行政總負(fù)責(zé)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、分類管理、持續(xù)改進(jìn)的四項(xiàng)原則。通過(guò)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，將黨建量化考核與行政績(jī)效考評(píng)有機(jī)結(jié)合、持續(xù)完善黨支部及職能部門績(jī)效考評(píng)體系、立足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、突出關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)、堅(jiān)持“多維度量化考核”主線。持續(xù)深化黨支部及職能部門目標(biāo)任務(wù)制考核，明確各部門職責(zé)，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行程序，強(qiáng)化結(jié)果監(jiān)督與運(yùn)用;持續(xù)促進(jìn)科學(xué)量化評(píng)價(jià)黨支部及職能部門工作任務(wù)績(jī)效，充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際，考慮各部門不同職能，適時(shí)調(diào)整考評(píng)內(nèi)容。通過(guò)以上做法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量完成，同時(shí)也使黨組織地位和作用得到提升和加強(qiáng)，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

京隆發(fā)電構(gòu)建與實(shí)施多維度量化績(jī)效考評(píng)體系主要做法如下：

（一）創(chuàng)建多維度量化績(jī)效考評(píng)體系框架

國(guó)有企業(yè)黨建工作與行政工作組織分工不同，但目標(biāo)任務(wù)一致，都是為了推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。目標(biāo)任務(wù)上的統(tǒng)一為構(gòu)建多維度量化績(jī)效考評(píng)體系明確了方向，也具有了可操作性、可實(shí)施性。

京隆發(fā)電多維度量化績(jī)效考評(píng)體系以雙軌并行、統(tǒng)一歸口模式開展，框架體系如圖1所示。

（二）構(gòu)建黨建量化考核體系

京隆發(fā)電黨委根據(jù)公司實(shí)際，圍繞“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、圍繞中心、服務(wù)生產(chǎn)”的原則，結(jié)合《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》《黨員手冊(cè)》等管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建京隆發(fā)電《黨支部黨建工作量化考核規(guī)定》，并于2017年1月開始實(shí)施，京能集團(tuán)是首家將黨建工作納入量化考核的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)化，黨建工作描述數(shù)字化、管理流程化，開創(chuàng)京隆發(fā)電黨建工作新局面?！饵h支部黨建工作量化考核規(guī)定》得到京能集團(tuán)及其所屬企業(yè)的認(rèn)可并大力推廣，現(xiàn)已推廣到十余家單位?！饵h支部黨建工作量化考核規(guī)定》的具體內(nèi)容與方法如下。

1.成立考核管理機(jī)構(gòu)

成立黨建工作量化考核領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“考核領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)黨建工作量化考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，黨委班子成員為考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部。

2.考核內(nèi)容及指標(biāo)設(shè)定

京隆發(fā)電黨建工作考核指標(biāo)分年度考核指標(biāo)和月度考核指標(biāo)兩大類，考核標(biāo)準(zhǔn)按年度考核條款和月度考核條款分別執(zhí)行。年度主要考核各黨支部黨建工作關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)完成情況，月度主要考核各黨支部黨建工作日常管理性指標(biāo)完成情況。

——黨建工作年度考核指標(biāo)。依據(jù)《黨建廉潔維穩(wěn)文化建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀》，由基礎(chǔ)指標(biāo)和否決指標(biāo)兩部分組成?；A(chǔ)指標(biāo)由黨建工作、一崗雙責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、維穩(wěn)工作、文化建設(shè)共5個(gè)方面、18個(gè)項(xiàng)目組成，其中黨建工作35分、一崗雙責(zé)10分、黨風(fēng)廉政建設(shè)20分、維穩(wěn)工作15分、文化建設(shè)20分（根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整分值），各方面的具體考核內(nèi)容根據(jù)黨章及京隆發(fā)電黨委明確的黨建工作職責(zé)和任務(wù)確定。否決指標(biāo)包含4部分內(nèi)容，實(shí)行一票否決：出現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)案件或違反廉潔自律廉潔從業(yè)規(guī)定的;發(fā)生暴力事件、危害國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定重大政治事件的;發(fā)生大規(guī)模群體性事件的;支部所屬部門發(fā)生重大安全事故的。被一票否決的黨支部，本年度黨建工作考核結(jié)果不能定為優(yōu)秀，一年內(nèi)取消各類評(píng)先資格;負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，當(dāng)年不得晉升職務(wù)，不得提高薪金，取消本人評(píng)先受獎(jiǎng)的資格;受處分的，處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別。

——黨建工作月度考核指標(biāo)。由黨建（含團(tuán)建）工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、工會(huì)工作、信訪維穩(wěn)工作月度量化考核評(píng)分細(xì)則4部分組成，黨建工作月度量化考核評(píng)分細(xì)則由5個(gè)指標(biāo)、26項(xiàng)內(nèi)容組成，紀(jì)檢監(jiān)察工作月度量化考核評(píng)分細(xì)則由7個(gè)指標(biāo)、26項(xiàng)內(nèi)容組成，工會(huì)工作月度量化考核評(píng)分細(xì)則由6個(gè)指標(biāo)、6項(xiàng)內(nèi)容組成，信訪維穩(wěn)工作月度量化考核評(píng)分細(xì)則由5個(gè)指標(biāo)、12項(xiàng)內(nèi)容組成，月度考評(píng)時(shí)根據(jù)四部分量化考核評(píng)分細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核管理，并按照60∶15∶15∶10的權(quán)重進(jìn)行總計(jì)分，作為黨支部月度的最終考核得分。黨建工作月度量化考核評(píng)分細(xì)則內(nèi)容節(jié)選如圖2所示。

3.考核方法

為確保黨建工作目標(biāo)的落實(shí)，結(jié)合績(jī)效考核管理要求，黨建工作量化考核按月度績(jī)效考評(píng)和年度綜合考評(píng)相結(jié)合、自查申報(bào)和年度檢查考核相結(jié)合的辦法組織實(shí)施。

——黨建工作月度考評(píng)。各支部對(duì)照黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、工會(huì)工作、信訪維穩(wěn)工作月度量化考核評(píng)分細(xì)則，對(duì)部署工作及月度考核內(nèi)容開展情況進(jìn)行自查打分，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分專業(yè)依據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，分別以100分的基礎(chǔ)分進(jìn)行考核管理，按照60∶15∶15∶10的權(quán)重進(jìn)行總計(jì)分，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核各支部的總計(jì)分后，將結(jié)果提交領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，報(bào)京隆發(fā)電人力資源部作為各支部及所轄部門月度績(jī)效兌現(xiàn)的依據(jù)，支部黨建工作月度量化考核綜合得分匯總表見表1。

——黨建工作年度考評(píng)。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各支部開展綜合檢查考核，年度考評(píng)周期為每年1月1日至12月31日。

各黨支部于年度考評(píng)工作開始前一周內(nèi)，完成黨建工作年度自查并撰寫自查報(bào)告上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨建工作年度考核基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，年度考評(píng)最高得分為120分。黨建工作年度綜合考評(píng)得分按以下方式進(jìn)行綜合計(jì)分：

年度綜合考評(píng)得分=（月度績(jī)效考評(píng)得分總和）/12×80%+黨建廉潔維穩(wěn)文化建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀得分×20%。

黨建工作年度考評(píng)結(jié)果分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)，其中年度考評(píng)得分在95分以上且排名在第1位的黨支部為一級(jí)黨支部;排名在最后1位且年度考評(píng)得分在90分以下（或考評(píng)分雖在90分以上但連續(xù)兩年排名為最后1位）的為三級(jí)黨支部;其他為二級(jí)黨支部。完成年度綜合考評(píng)后，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成考核結(jié)果報(bào)告及相關(guān)議案提交公司黨委審議，同時(shí)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向被考核黨支部反饋考核工作具體情況，特別要針對(duì)黨建工作中存在的不足，提出意見和建議，促進(jìn)被考核黨支部正確認(rèn)識(shí)差距、改進(jìn)工作、提高水平。

4.考核結(jié)果應(yīng)用考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)上月黨建工作

考評(píng)結(jié)果，次年1月份通報(bào)上年度黨建工作考評(píng)結(jié)果，月度黨建工作考評(píng)結(jié)果報(bào)人力資源部納入京隆發(fā)電月度績(jī)效考核應(yīng)用;年度黨建工作考評(píng)結(jié)果納入京隆發(fā)電年度績(jī)效考核應(yīng)用。

黨支部年度考評(píng)結(jié)果為“一級(jí)”的，其具備年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、獲得有關(guān)榮譽(yù)的優(yōu)先權(quán);工作特別優(yōu)秀的，經(jīng)京隆發(fā)電黨委批準(zhǔn)后，對(duì)該黨支部進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度考評(píng)結(jié)果連續(xù)兩年為“二級(jí)”的，要制定向“一級(jí)”黨組織學(xué)習(xí)、看齊的有效措施。連續(xù)兩年為“三級(jí)”的，或因發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)形象、造成重大損失、導(dǎo)致企業(yè)降級(jí)等重大事件的，京隆發(fā)電黨委對(duì)該黨支部班子全體成員進(jìn)行集體批評(píng)談話，視情況對(duì)該黨支部書記進(jìn)行降級(jí)、降職直至免職處理。同時(shí)黨支部年度考評(píng)結(jié)果與被考核黨支部及其支委班子成員次年參評(píng)京隆發(fā)電及向上級(jí)推薦的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、勞動(dòng)模范等先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)掛鉤。

（三）構(gòu)建與實(shí)施行政績(jī)效考評(píng)體系

2019年落實(shí)“五精”管理要求，進(jìn)一步規(guī)范京隆發(fā)電績(jī)效考評(píng)管理，持續(xù)推進(jìn)績(jī)效考評(píng)的科學(xué)化、制度化建設(shè)，京隆發(fā)電創(chuàng)新思路，在原有績(jī)效管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)標(biāo)指標(biāo)管理體系，構(gòu)建京隆發(fā)電一級(jí)考核指標(biāo)、部門二級(jí)考核指標(biāo)及個(gè)人三級(jí)考核指標(biāo)的分級(jí)考核機(jī)制，通過(guò)明確任務(wù)、指標(biāo)量化、過(guò)程管控、結(jié)果導(dǎo)向，激發(fā)全員工作積極性和主動(dòng)性。行政績(jī)效考評(píng)體系由月度分級(jí)考評(píng)和年度考評(píng)兩部分組成，管理活動(dòng)內(nèi)容與方法如下。

1.月度績(jī)效分級(jí)考評(píng)

京隆發(fā)電部門月度績(jī)效分級(jí)考評(píng)體系框架圖如圖3所示。

（1）月度績(jī)效分級(jí)考評(píng)的基本原則

剛性考核原則：對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，完成獎(jiǎng)勵(lì)，未完成考核;并根據(jù)主客觀因素適當(dāng)調(diào)整處罰力度;

業(yè)績(jī)導(dǎo)向原則：安全、維穩(wěn)、環(huán)保、利潤(rùn)等情況是硬性指標(biāo)，以這些結(jié)果性指標(biāo)為考核重點(diǎn)，占比較重;

問(wèn)題導(dǎo)向原則;過(guò)程管理要突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，激勵(lì)更多人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極處理問(wèn)題;工作量、團(tuán)隊(duì)合作、培訓(xùn)等過(guò)程性指標(biāo)適度降低占比，更多的是考察問(wèn)題的解決處理情況。

（2）一級(jí)考核（核定京隆發(fā)電月度績(jī)效工資總額）

一級(jí)考核指標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

一級(jí)考核總分100分，其中：利潤(rùn)占25分，發(fā)電量占15分，供電煤耗占10分，廠用電率占10分，熱值差占5分，入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)占5分，超低排放合格率占10分，度電成本占10分，黨建工作占10分。如發(fā)生一類障礙考核，在總得分的基礎(chǔ)上扣減10分;發(fā)生事故考核，在總得分的基礎(chǔ)上扣減20分;發(fā)生外部考核，根據(jù)情況在總得分基礎(chǔ)上酌情扣減5-20分。一級(jí)考核的考核流程為：由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部按照目標(biāo)值及扣分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由人力資源部根據(jù)一級(jí)考核分值進(jìn)行核算：

月度績(jī)效工資總額=月度績(jī)效工資基數(shù)×一級(jí)考核得分

如遇特殊情況，月度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)控值可根據(jù)機(jī)組的設(shè)備狀況、計(jì)劃?rùn)z修等情況作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（3）二級(jí)考核（核定各部門月度績(jī)效工資總額）

二級(jí)考核包括部門二級(jí)指標(biāo)的考核、工作任務(wù)（日常、臨時(shí)）完成情況的考核、推行“五精”管理創(chuàng)建“三基九力”團(tuán)隊(duì)工作的考核、部門間配合度的考核、支部工作的考核五部分。二級(jí)考核評(píng)分表如表3所示。

——二級(jí)指標(biāo)的考核。考核控制值根據(jù)部門所轄業(yè)務(wù)管控點(diǎn)設(shè)定，總計(jì)不少于10項(xiàng)，生產(chǎn)部門包括安全管理、生產(chǎn)指標(biāo)、基礎(chǔ)管理（ERP指標(biāo)）、部門業(yè)務(wù)四類，非生產(chǎn)部門包括安全管理、基礎(chǔ)管理（ERP指標(biāo)）、部門業(yè)務(wù)三類?？荚u(píng)流程為：先由部門自評(píng)逐項(xiàng)說(shuō)明各指標(biāo)完成情況，再由人力資源部、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部進(jìn)行核分（涉及管理指標(biāo)由人力資源部核分，經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)的由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部核分）。以發(fā)電運(yùn)行部二級(jí)指標(biāo)考核表為例，如表4所示。

——工作任務(wù)（日常、臨時(shí)）完成情況的考核。日常工作任務(wù)由部門日常工作以公司月度計(jì)劃內(nèi)容為主，臨時(shí)工作任務(wù)由上級(jí)來(lái)文、綜合例會(huì)、生產(chǎn)例會(huì)、安委會(huì)等各類公司會(huì)議下達(dá)?？荚u(píng)流程為：人力資源部每月下達(dá)各部門上月工作任務(wù)匯總表，各部門每月20日前將工作任務(wù)匯總表將報(bào)送人力資源部;人力資源部負(fù)責(zé)日常工作完成情況的檢查、匯總;綜合管理部負(fù)責(zé)上級(jí)來(lái)文及綜合例會(huì)布置任務(wù)的督辦與匯總;安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)生產(chǎn)例會(huì)布置任務(wù)的督辦與匯總;各部門負(fù)責(zé)公司各類歸口會(huì)議布置的工作任務(wù)的督辦與匯總;最終由人力資源部按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。

——推行“五精”管理、創(chuàng)建“三基九力”團(tuán)隊(duì)工作的考核。從月推創(chuàng)工作進(jìn)展情況報(bào)告、培訓(xùn)宣傳工作、自查互查、專項(xiàng)檢查工作完成情況、解決“短板”與“弱項(xiàng)”問(wèn)題的過(guò)程管理、問(wèn)題整改閉環(huán)等六個(gè)方面進(jìn)行考量評(píng)分，每完成一項(xiàng)獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，未完成不得分?？荚u(píng)流程為：由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部根據(jù)檢查情況打分，并于20日前將上月“五精”管理的得分報(bào)送人力資源部。

——部門間配合度的考核。滿分為100分，從部門溝通（20分）、責(zé)任心（20分）、態(tài)度（20分）、完成質(zhì)量（20分）、效率（20分）等五個(gè)維度進(jìn)行考量評(píng)分?？荚u(píng)流程為：由各部門負(fù)責(zé)人互評(píng)，人力資源部匯總得分情況。

——支部工作的考核。由黨群工作部將上月各支部黨建工作量化考核得分匯總報(bào)送人力資源部。

依據(jù)上述五部分考核，部門月度績(jī)效工資核定規(guī)則如下：

管理部門：（部門二級(jí)指標(biāo)得分×40%+工作任務(wù)完成情況得分×20%+“五精”管理得分×10%+部門配合度得分×20%+所在支部得分×10%）×公司月度績(jī)效工資基數(shù)±公司領(lǐng)導(dǎo)提出考核/獎(jiǎng)勵(lì)

生產(chǎn)部門：（部門二級(jí)指標(biāo)得分×50%+工作任務(wù)完成情況得分×20%+“五精”管理得分×10%+部門配合度得分×10%+所在支部得分×10%）×公司月度績(jī)效工資基數(shù)±安全生產(chǎn)月度考核/獎(jiǎng)勵(lì)±公司領(lǐng)導(dǎo)提出考核/獎(jiǎng)勵(lì)

人力資源部將部門績(jī)效工資核定結(jié)果經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理或執(zhí)行董事簽字后下發(fā)至各部門，由部門進(jìn)行三級(jí)考核。

（3）三級(jí)考核（核定各員工月度績(jī)效工資）

各部門制定本部門《月度績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，報(bào)人力資源部審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。各部門根據(jù)本部門的《月度績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》對(duì)員工進(jìn)行月度績(jī)效考評(píng)（部長(zhǎng)、支部書記除外，各部門部長(zhǎng)、支部書記的月度績(jī)效由人力資源部根據(jù)月度績(jī)效考評(píng)結(jié)果以及黨建量化考評(píng)結(jié)果得分直接核算其月度績(jī)效工資），由部門對(duì)部門績(jī)效進(jìn)行二次分配。京隆發(fā)電對(duì)各部門二次分配月度績(jī)效工資實(shí)行總量控制，月度績(jī)效工資分配不得超出人力資源部下達(dá)的總額，不得節(jié)余，須一次全部分配完畢。

2.年度績(jī)效考評(píng)

（1）成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)由京隆發(fā)電執(zhí)行董事、總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員為京隆發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在人力資源部。

（2）各崗位員工考評(píng)項(xiàng)目及得分占比如下：

——部門正職（含總經(jīng)理助理、主持工作副職）：本部門《年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀》得分占比50%，所在支部黨建年度綜合得分占比10%，個(gè)人考評(píng)得分占比30%，所在部門月度考評(píng)平均得分占比10%;

——黨支部書記：所在支部黨建年度綜合得分占比50%，所轄部門《年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀》得分（平均分）占比10%，個(gè)人考評(píng)得分占比20%，支部黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任狀得分占比10%，所轄部門月度考評(píng)平均得分占比10%;

——部門副職（含總值長(zhǎng)、團(tuán)委書記）：本部門《年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀》得分占比50%，個(gè)人考評(píng)得分占比30%，所在部門月度考評(píng)平均得分占比20%;

——聘用專業(yè)技術(shù)人員（首席工程師、一級(jí)工程師）：本部門《年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀》得分占比30%，專業(yè)技術(shù)及技能業(yè)績(jī)考評(píng)得分占比40%，個(gè)人考評(píng)得分占比20%，所在部門月度考評(píng)平均得分占比10%;

——資深經(jīng)理、資深副經(jīng)理：本部門《年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀》得分占比50%，個(gè)人考評(píng)得分占比30%，所在部門月度考評(píng)平均得分占比20%;

——其他員工：本部門《年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀》得分占比50%，個(gè)人考評(píng)得分占比30%，所在部門月度考評(píng)平均得分占比20%。

各部門《年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀》的考評(píng)，由人力資源部組織并匯總得分;中層正、副職、支部書記的民主測(cè)評(píng)、各支部黨建年度綜合考評(píng)，由黨群工作部（黨委組織部）組織并匯總得分;聘用專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)及技能業(yè)績(jī)考評(píng)，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員動(dòng)態(tài)管理規(guī)定》執(zhí)行，由人力資源部組織并匯總得分;其他人員的考評(píng)由各部門組織進(jìn)行。

（3）考評(píng)結(jié)果的評(píng)定及應(yīng)用

根據(jù)員工年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)從高到低分為四個(gè)等級(jí)，績(jī)效考評(píng)總分在95分及以上的為“優(yōu)秀”、績(jī)效考評(píng)總分在94-85分之間的為“稱職”、績(jī)效考評(píng)總分在84-75分之間的為“基本稱職”、績(jī)效考評(píng)總分在74分及以下的為“不稱職”，其在各部門內(nèi)分布比例應(yīng)為2∶4∶3∶1?？荚u(píng)結(jié)果作為年度績(jī)效工資分配的主要依據(jù)、員工崗位晉升的依據(jù)、員工評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，員工崗位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)年度績(jī)效考評(píng)分必須達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)（95分及以上）。

（四）綜合績(jī)效考評(píng)體系

京隆發(fā)電多維度量化績(jī)效考評(píng)體系以黨建量化考核和行政績(jī)效考評(píng)雙軌出發(fā)，以安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙軌并行、合二為一的管理目標(biāo)。

一方面，京隆發(fā)電《黨支部黨建工作量化考核規(guī)定》從內(nèi)容設(shè)計(jì)上體現(xiàn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作。年度黨建廉潔維穩(wěn)文化建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀中，明確“一崗雙責(zé)”條款，與支部所屬部門年度目標(biāo)責(zé)任狀掛鉤，見表5。

《黨支部黨建工作量化考核規(guī)定》還規(guī)定：為體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、圍繞中心、服務(wù)生產(chǎn)”，月度黨建考評(píng)結(jié)果和各黨支部書記、支部委員、黨小組組長(zhǎng)、各部門部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)月度績(jī)效考核掛鉤。比如，安生黨支部與所對(duì)應(yīng)安全監(jiān)察部、市場(chǎng)營(yíng)銷部按照50%對(duì)50%權(quán)重評(píng)分，即支部月度黨建工作評(píng)分占安生黨支部書記績(jī)效評(píng)分的50%權(quán)重，其它50%分別按照各部門25%的二級(jí)考核評(píng)分權(quán)重作為支部書記考評(píng)分;與之所對(duì)應(yīng)部門部長(zhǎng)績(jī)效考評(píng)分支部黨建評(píng)分和部門二級(jí)考核評(píng)分各占50%權(quán)重;支部委員、黨小組組長(zhǎng)、副部長(zhǎng)按照20%對(duì)80%權(quán)重評(píng)分，即月度黨建工作評(píng)分占績(jī)效考核的20%，所在部門二級(jí)考核評(píng)分占績(jī)效考核的80%。

另一方面，京隆發(fā)電《月度績(jī)效考評(píng)管理規(guī)定》《年度績(jī)效考評(píng)管理規(guī)定》從月度績(jī)效工資、年度績(jī)效工資的兌現(xiàn)上體現(xiàn)黨建引領(lǐng)，使日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作與企業(yè)抓黨建工作掛鉤。比如中層正職（含支部書記）月度績(jī)效工資兌現(xiàn)規(guī)則如下：

中層正職（含支部書記）：（月度績(jī)效工資薪點(diǎn)值×薪點(diǎn)數(shù)×崗位系數(shù)）×一級(jí)考核得分/100×（部門二級(jí)考核得分×50%+所在支部黨建量化考評(píng)得分×50%）/100±其他考核/獎(jiǎng)勵(lì)

京隆發(fā)電《年度績(jī)效考評(píng)管理規(guī)定》明確的中層正職、支部書記年度績(jī)效工資的兌現(xiàn)規(guī)則如下：

中層正職：年度績(jī)效工資薪點(diǎn)值×崗位薪點(diǎn)數(shù)×崗位系數(shù)×（年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀得分×50%+個(gè)人考評(píng)得分×30%+所在支部黨建年度綜合得分×10%+所在部門月度考評(píng)平均得分×10%）/100

支部書記：年度績(jī)效工資薪點(diǎn)值×崗位薪點(diǎn)數(shù)×崗位系數(shù)×（年度支部黨建得分×50%+個(gè)人考評(píng)得分×20%+所轄部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任狀得分×10%+支部年度工作目標(biāo)責(zé)任狀得分×10%+所轄部門月度考評(píng)平均得分×10%）/100

三、實(shí)施效果

（一）開創(chuàng)國(guó)企黨建量化篇章

黨建量化考核體系涵蓋了黨建、紀(jì)檢、工團(tuán)、信訪維穩(wěn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有完整的考評(píng)管理流程，包括自評(píng)、檢查、審定、獎(jiǎng)懲、反饋、整改等步驟，形成了績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效反饋的閉環(huán)管理。行政績(jī)效考評(píng)體系具有導(dǎo)向性，明確工作目標(biāo)，引導(dǎo)各部門圍繞業(yè)績(jī)開展工作;具有激勵(lì)性，遵循多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬原則，合理拉開績(jī)效考核結(jié)果差距，且績(jī)效考核結(jié)果與榮譽(yù)評(píng)定、崗位晉升掛鉤，使企業(yè)發(fā)展與個(gè)人進(jìn)步、集體效益和個(gè)人利益的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，激發(fā)了員工的熱情、智慧和干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。多維度量化績(jī)效考評(píng)體系的構(gòu)建，加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，更加明確了國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有效促進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合。

（二）提升員工業(yè)務(wù)技能

多維度量化績(jī)效考評(píng)體系能夠使領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)各部門中層管理者的工作能力有較為直觀的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部崗位聘任、人才使用、評(píng)優(yōu)推薦等方面提供參考依據(jù)。該績(jī)效考評(píng)體系實(shí)施以來(lái)，有效避免了“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，有力增強(qiáng)了員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、大局意識(shí)，員工積極學(xué)習(xí)和探索本崗位專業(yè)知識(shí)和操作技能，不斷提高員工個(gè)人素質(zhì)。針對(duì)員工個(gè)人業(yè)務(wù)和技能學(xué)習(xí)需求，2019年京隆發(fā)電緊緊圍繞年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)結(jié)果，開展各類培訓(xùn)共計(jì)1434項(xiàng)，累計(jì)全年培訓(xùn)24967人次，累計(jì)3328課時(shí)，培訓(xùn)參與率96.10%。在此基礎(chǔ)上，激發(fā)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性，2019年獲得科技成果及獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)、實(shí)用新型專利1項(xiàng)、?。ú浚┘?jí)優(yōu)秀QC成果6項(xiàng)，發(fā)表科技論文12篇，榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量管理小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）企業(yè)降本增效顯著

多維度量化績(jī)效考評(píng)體系實(shí)施以來(lái)，京隆發(fā)電牢牢把握安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，以構(gòu)筑本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，全面踐行“五精”管理、降本降造、提質(zhì)增效，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。該績(jī)效體系的應(yīng)用實(shí)施有力促進(jìn)了企業(yè)降本增效工作，2019年累計(jì)安全生產(chǎn)1178天，完成發(fā)電量64.02億千瓦時(shí)，機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5335小時(shí)，在京津唐電網(wǎng)排名前三;市場(chǎng)化電量共計(jì)結(jié)算28.89億千瓦時(shí)，同比增加13.42億千瓦時(shí)，在相對(duì)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)售電量排名第一;兩個(gè)細(xì)則及輔助服務(wù)收入3856.03萬(wàn)元（不含稅），同比增加1188.66萬(wàn)元;合理?yè)脚涿海M(jìn)一步降低入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià);修舊利廢14項(xiàng)，節(jié)省費(fèi)用185.56萬(wàn)元;全年生產(chǎn)其他費(fèi)用同比降低754.36萬(wàn)元、財(cái)務(wù)費(fèi)用同比降低887.42萬(wàn)元、管理費(fèi)用同比降低200.64萬(wàn)元、固定成本同比降低410.50萬(wàn)元，累計(jì)增加效益6294.51萬(wàn)元。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/國(guó)曄