一本糊涂賬讓20萬元公款消失六年

黃穎

去年11月4日，樂山市五通橋區(qū)委第三巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)，原工業(yè)集中區(qū)管委會（2019年更名為五通橋區(qū)工業(yè)基地服務中心）賬務極不規(guī)范，尤其是公積金個人應繳部分存入區(qū)財政國庫支付中心代管資金賬戶的存款憑證普遍缺失。該現(xiàn)象引起了巡察組的高度關注，隨即將線索移交五通橋區(qū)紀委監(jiān)委。經調查發(fā)現(xiàn)，由于財務制度不健全，長期缺乏有效監(jiān)管，五通橋區(qū)原工業(yè)集中區(qū)管委會的20余萬元公款消失6年竟無人察覺。

見利起意，人為利用管理漏洞

在五通橋區(qū)紀委監(jiān)委調查過程中，曾擔任原工業(yè)集中區(qū)管委會出納兼報賬員的劉茂培進入調查人員視線。2017年3月前，該管委會職工的住房公積金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險個人應繳款項以現(xiàn)金方式由單位報賬員負責代收代繳，并集中存入區(qū)財政國庫支付中心代管資金賬戶。

“在核查過程中，我們發(fā)現(xiàn)不只是住房公積金存在問題，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險職工個人應繳部分存入區(qū)財政國庫支付中心代管資金賬戶的款項同樣缺少存款憑證?！睂０附M成員馮忠介紹道。

由于原工業(yè)集中區(qū)管委會工作人員辦公地點分散，該單位很難一次性收齊所有職工的個人應繳款項。為按時給職工繳納相關費用，長期以來，該單位先為職工墊付個人應繳部分，在錢收齊后，再把這部分錢退還給單位財政代管賬戶。

“這樣的管理方式相當于給財務人員留下了一個‘周轉空間，而劉茂培正是利用這個漏洞鉆了空子。”馮忠說。

在一次向單位同事收繳相關費用之后，急需用錢的劉茂培便挪用了部分款項。事后，劉茂培發(fā)現(xiàn)似乎也無人過問，于是一發(fā)不可收拾，手也越伸越長。

就這樣，職工實繳的資金被挪作他用，職工應繳款項變成由單位買單。在擔任出納兼報賬員的4年間，劉茂培共計挪用公款20余萬元。

監(jiān)管乏力，賬務資料一團亂麻

錢未存進銀行，自然拿不到存款憑證，也就無法做賬。作為報賬員的劉茂培對原管委會未做賬的事情心知肚明，但他并未及時向領導匯報，而是利用這個監(jiān)管漏洞，繼續(xù)隨心所欲挪用公款。

2019年，新會計彭容接手之后發(fā)現(xiàn)原管委會2013年至2018年賬務資料存在缺失和缺乏大量憑證的情況，這才開始對單位的賬務資料進行重新梳理。

“領導讓我把以前的賬務整理出來，找到劉茂培的時候，看到原始憑證都散亂地放在他辦公室抽屜、紙箱、柜子里面?！被貞浧甬敃r的場景，彭容感到不可思議。

不僅如此，劉茂培明知所收的錢暫時不會上繳，在收取相關費用時也越來越草率，收錢的日期不固定，有時是一月一收，有時一季度一收，甚至一年一收。2014年，劉茂培干脆把收錢的任務交給單位的臨聘司機完成。司機覺得自己是“幫劉茂培干工作的”，所以在交錢手續(xù)的把關上極不嚴謹。職工的繳費簽字也很隨意，方便的時候就簽個字，不方便時就不簽字，繳費清單上留下大量的簽字空缺。

該收多少錢，收了多少錢，誰交了錢，誰沒交錢，劉茂培自己也說不清楚，財務資料成了一本糊涂賬。

事不關己，“公家的錢”無人理會

想要神不知鬼不覺把公款據為己有，單憑劉茂培個人“經營”很難達到。專案組人員發(fā)現(xiàn)，原工業(yè)集中區(qū)管委會相關負責人對這筆公款的去向大多“心里沒數”。

原管委會主要領導認為，既然有分管領導把關，自己用不著管那么細，對單位賬務問題基本不加過問。而原管委會分管領導則將監(jiān)督的重任寄托在會計身上，認為有會計把關就能高枕無憂，偶爾向劉茂培問起墊付的公用經費是否及時存入代管資金賬戶，得到肯定回答后，就不再進行核實。

照理說，領導不仔細審核賬務，不能發(fā)現(xiàn)問題，但會計總能發(fā)現(xiàn)其中的“貓膩”。但由于原管委會管理不規(guī)范，臨聘會計“見憑證才做賬”，沒有憑證就不做賬，也不進行對賬，更未向領導匯報憑證大量缺失這一情況，導致單位賬務資料長期空缺。

另外，對于收錢日期不定這一反?，F(xiàn)象，原管委會也無人關注?！胺凑覀兊淖》抗e金和醫(yī)療保險都是足額繳納齊了的，單位墊付的錢有沒有收回我們就不清楚了，反正領導會把關?！庇械穆毠と绱吮硎?。

領導只簽字不查賬，會計只做賬不對賬、無賬可做也不匯報，職工只盯著自己的個人賬戶，20多萬元公款被慢慢挪用，6年間竟無人察覺，可見相關責任人對“公家的錢”的態(tài)度淡漠到了何種程度。

去年12月，劉茂培受到開除黨籍、開除公職處分，今年2月，劉茂培被判處有期徒刑8個月。目前，五通橋區(qū)紀委監(jiān)委已啟動“一案雙查”，對落實主體責任和監(jiān)督責任不力的相關單位責任人予以追責問責。