文/管浩

科技成果有效轉(zhuǎn)化是國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。

與科研本身同樣重要，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多年來(lái)一直都是國(guó)家非常重視的一項(xiàng)工作。科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，也是暢通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要抓手。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”，打破僵局，讓科研人員挺起腰桿“不差錢”。但就如何充分激發(fā)科研人員參與科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的積極性、保障其合法權(quán)益不受影響，近年來(lái)我國(guó)也一直在不斷的探索過(guò)程中。

近期，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、科技部印發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。此次出臺(tái)的《通知》打破了原有績(jī)效管理制度的諸多限制，進(jìn)一步明確了科研人員獎(jiǎng)金的發(fā)放辦法，科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制。

績(jī)效收入與科研人員從事科研工作的獲得感息息相關(guān)。合理的利益分配機(jī)制，也是激發(fā)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要保障。事實(shí)上，為釋放科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的熱情，國(guó)家早就陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律和政策。

在2015 年修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中，就已經(jīng)將科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)從20%提高到了50%；《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》規(guī)定，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

而此次出臺(tái)的《通知》，則在之前的基礎(chǔ)上給出了具體操作辦法，并且再次明確了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受績(jī)效工資總額的限制，體現(xiàn)了以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，保障科研人員可以獲得與之創(chuàng)造價(jià)值相匹配的實(shí)際收益。

另外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不作為人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。這里“不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)”的提法，也打消了事業(yè)單位因?qū)嵤┛萍汲晒D(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)而提高保險(xiǎn)基數(shù)，進(jìn)而增加本單位社保繳費(fèi)費(fèi)用、單位管理成本的疑慮。

此舉對(duì)事業(yè)單位操作發(fā)放職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)做出了細(xì)化指引，使事業(yè)單位人事管理部門“有規(guī)可執(zhí)”。同時(shí)也將有利于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，使科研人員能夠獲得與他們的科研成果相匹配的績(jī)效獎(jiǎng)金，真正將科研人員增收的政策落到實(shí)處。