璧山：先進(jìn)制造詮釋高質(zhì)量發(fā)展新內(nèi)涵

張青蘭

今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期的重大主題。全國兩會(huì)結(jié)束后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)隨即前往璧山，就企業(yè)科技創(chuàng)新和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，要求圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局起好步。

璧山是重慶先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的典型范例。以新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、高端智能裝備等支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，走出了一條產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的現(xiàn)代制造業(yè)鏈?zhǔn)讲季旨喊l(fā)展之路。

服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)：改革先行再掀發(fā)展春潮

璧山擁有地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、西部（重慶）科學(xué)城的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和國家級(jí)高新區(qū)的開放優(yōu)勢(shì)，多條高速穿境而過，成渝高鐵55分鐘到達(dá)成都，重慶第二國際機(jī)場落戶璧山。這些都成了璧山制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

改革先行，讓璧山迎來了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的春天。區(qū)里成立了由區(qū)長任組長的工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)工作班子、一套工作計(jì)劃、一筆前期經(jīng)費(fèi)的工作機(jī)制，聚集起制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

為打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，璧山圍繞減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本，全面推行“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“最多跑一次”。對(duì)106項(xiàng)涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)，按照“證照分離”模式分類管理，工業(yè)品生產(chǎn)許可目錄從24類減至15類以下，減少辦事環(huán)節(jié)45個(gè)，減少辦事材料200項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限30%以上。同時(shí)，全面實(shí)施審批代辦制度，梳理53個(gè)承諾審批事項(xiàng)，明確代辦專員為企業(yè)免費(fèi)代辦各種手續(xù)，大大節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間成本。

璧山區(qū)建立“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)了涉企問題的快速解決。通過搭建“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”內(nèi)外網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)，從“資訊報(bào)到、咨詢報(bào)到、督辦報(bào)到”3個(gè)層面收集企業(yè)訴求。Web端和微信端設(shè)置“吹哨報(bào)到、優(yōu)補(bǔ)政策、招商創(chuàng)業(yè)、招才引智、重點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)之家”7個(gè)功能板塊，內(nèi)網(wǎng)督辦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)紀(jì)實(shí)登載、閉環(huán)管理、歸口反饋、統(tǒng)一回復(fù)等功能。同時(shí)，成立“企業(yè)之家”線下物理空間，持續(xù)開展“部門擺攤，企業(yè)趕場”。璧山高新區(qū)常態(tài)化開展“周二早餐會(huì)”，利用早餐時(shí)間邀請(qǐng)企業(yè)和部門負(fù)責(zé)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面。建立303家規(guī)上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全覆蓋的微信工作群，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)零距離。截至目前，線上平臺(tái)已收集涉企政策800余條，歸集辦理各類咨詢、問題訴求3422個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知曉率、接哨率、處置率和回復(fù)率4個(gè)100%。這一創(chuàng)新實(shí)踐，榮獲中國繁榮城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新范例獎(jiǎng)。

資金需求是每個(gè)企業(yè)都會(huì)遇到的難題，璧山通過建立工業(yè)企業(yè)流動(dòng)性信用貸款、區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金等“八大資金池”，探索科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，讓多家工業(yè)企業(yè)走出了巧婦難為無米之炊的困境。

在璧山，減稅降費(fèi)不是一句空話，而是幫助企業(yè)紓困發(fā)展的一劑良藥。2020年，通過落實(shí)支企優(yōu)惠政策，減免緩繳稅費(fèi)35.8億元，兌現(xiàn)補(bǔ)助扶持資金17.3億元，爭取中央直達(dá)資金預(yù)算9.2億元，大大增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展積極性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

誰能占領(lǐng)營商環(huán)境的高地，誰就能率先實(shí)現(xiàn)躍升。通過市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的系統(tǒng)打造，璧山成了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展熱土，各路企業(yè)紛至沓來，掀起了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展春潮。

創(chuàng)新高水準(zhǔn)：協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的生命線。璧山順應(yīng)新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端邁進(jìn)。

璧山擁有大學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。為激活這些優(yōu)勢(shì)，璧山印發(fā)了《關(guān)于大力推動(dòng)科技創(chuàng)新的意見》《璧山區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新二十五條政策（試行）》，通過實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)三年倍增計(jì)劃，打造涵蓋文化、人才、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、金融的創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)。

科學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)、科創(chuàng)小鎮(zhèn)、大學(xué)城產(chǎn)教融合生態(tài)區(qū)是璧山三大創(chuàng)新主戰(zhàn)場。創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)與重慶大學(xué)璧山先進(jìn)技術(shù)研究院攜手共建，已建成科研、中試大樓（中試基地），入駐21家企業(yè)、300余人，覆蓋光電芯片、信息技術(shù)、人工智能、智能制造、金融服務(wù)、上市輔導(dǎo)等領(lǐng)域。初步建成開放共享的科技成果轉(zhuǎn)化科研中試基地，包含1個(gè)綜合性中試平臺(tái)、6個(gè)專業(yè)中試平臺(tái)。已有31個(gè)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、近300名教授專家、5個(gè)省部級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)進(jìn)駐;科創(chuàng)小鎮(zhèn)快速推進(jìn)，國科量子、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約入駐;產(chǎn)教融合生態(tài)區(qū)加快院校集聚，打造名副其實(shí)的大眾創(chuàng)新高地。

創(chuàng)新鏈強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)，璧山通過提升產(chǎn)業(yè)鏈生成控制、源頭控制和基礎(chǔ)控制三種能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。通過與高校、科研院所建立成果定點(diǎn)孵化機(jī)制，構(gòu)建“篩選引入、論證評(píng)估、組建模擬公司、成立新科技企業(yè)、中試制造、產(chǎn)品推向市場”的全生態(tài)鏈，打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的孵化通道。

為提升產(chǎn)業(yè)源頭控制能力和基礎(chǔ)控制能力，璧山深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)將專利技術(shù)嵌入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，用人工智能、大數(shù)據(jù)等為企業(yè)賦能。支持企業(yè)組建院士（專家）工作站、工程技術(shù)中心、專業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高校、科研院所共建專業(yè)技術(shù)研究院，形成“政產(chǎn)學(xué)研用”一體協(xié)同的創(chuàng)新格局。盾之王公司作為警用防彈頭盔、排爆服等國家標(biāo)準(zhǔn)的參與制定單位，不僅占據(jù)全國三分之一市場份額，出口訂單也源源不斷。

為突破創(chuàng)新資源聚合度不高的瓶頸，璧山聯(lián)合成渝地區(qū)20余所高校、科研院所和大型企業(yè)，成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打造科研儀器設(shè)施與儀器共享平臺(tái)。聯(lián)合77家骨干企業(yè)組建新能源汽車、電子信息、大健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建成開放共享的智能柔性中試裝配產(chǎn)線、3個(gè)專業(yè)檢測實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)智能化電子類中試基地。

企業(yè)是創(chuàng)新主體，璧山通過引進(jìn)康佳光電研究院、比亞迪動(dòng)力電池研究院等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，形成了科技產(chǎn)業(yè)化研究院體系。刀片電池是比亞迪歷時(shí)多年研發(fā)的一款方形磷酸鐵鋰電池，具有超級(jí)安全、超級(jí)強(qiáng)度、超級(jí)壽命、超級(jí)低溫、超級(jí)功率、超級(jí)續(xù)航、超級(jí)成本等特性，是全球唯一可通過針刺試驗(yàn)的動(dòng)力電池，獲評(píng)全球新能源汽車創(chuàng)新技術(shù)。如今，璧山R&D占比達(dá)3.25%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)比重達(dá)41%。4家企業(yè)獲批市級(jí)新型獨(dú)立法人研發(fā)中心，4家企業(yè)獲批市級(jí)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，4家企業(yè)獲批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，3家企業(yè)申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6家企業(yè)獲批博士后工作站。藍(lán)黛公司、青山公司科技成果獲評(píng)2019年度市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，盾之王獲科技部“科技助力2020”專項(xiàng)支持。

如今，璧山已形成“一輪明月”與“滿天繁星”相互輝映的科技創(chuàng)新景象。截至2020年底，璧山區(qū)擁有制造企業(yè)3473家，規(guī)模以上410家，工信部“小巨人”企業(yè)7家，市級(jí)“專精特新”企業(yè)36家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到239家，新增發(fā)明專利和PCT（專利合作條約）位居全市第一。

發(fā)展高質(zhì)量：補(bǔ)鏈擴(kuò)能構(gòu)筑區(qū)域高地

在很多人印象里，璧山在引進(jìn)大企業(yè)做大項(xiàng)目方面很厲害。大項(xiàng)目全面提速，大企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和高速度發(fā)展，讓璧山成了先進(jìn)制造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的踐行者和領(lǐng)跑者。

2020年12月24日，年產(chǎn)第50萬臺(tái)DCT下線，標(biāo)志著青山公司走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)乘用車手動(dòng)變速器年產(chǎn)200萬臺(tái)、雙離合自動(dòng)變速器年產(chǎn)45萬臺(tái)、新能源減速器年產(chǎn)15萬臺(tái)。2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入41.4億元，增長高達(dá)96.9%。

璧山是中國汽車零部件制造基地。近年來，璧山在動(dòng)力電池新體系、新材料、新工藝方面超前部署，引進(jìn)長安青山智能傳動(dòng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，帶動(dòng)電驅(qū)動(dòng)總成、傳動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)線智能化升級(jí);引進(jìn)汽車電控系統(tǒng)及零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)輕量化非承載式車架產(chǎn)品、模塊化新能源汽車鋁合金電池廂、冷鏈汽車車廂、汽車底盤電控系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn);依托中車恒通項(xiàng)目和比亞迪新能源汽車電池等項(xiàng)目，引進(jìn)桔電新能源智能汽車總部基地項(xiàng)目，促成京威股份在璧整車項(xiàng)目順利簽約，帶動(dòng)配套零部件產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，全力打造1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成了以金冠改裝車、青山DCT變速器、紅宇液力變矩器、南方天合制動(dòng)器、龍潤轉(zhuǎn)向器等整車加總成企業(yè)為支撐、零部件企業(yè)配套的“5+400”汽車產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上汽車企業(yè)達(dá)103家。

璧山新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中布局在高新區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育IP、集成電路、電子元件、汽摩電子、電子材料等筆記本電腦機(jī)構(gòu)件及相關(guān)電子類產(chǎn)業(yè)。目前，璧山已集聚康佳、德潤電子、精元電腦等大批電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入149.5億元。投資300億元的康佳半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，主要生產(chǎn)Micro LED芯片、顯示模組、核心生產(chǎn)設(shè)備等，延展完善Micro LED顯示技術(shù)相關(guān)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。以此為依托，打造1000億級(jí)的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。

高端智能裝備是璧山先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，重點(diǎn)生產(chǎn)以鋰電池、金屬構(gòu)件、通用設(shè)備中的傳動(dòng)部件、機(jī)械零部件等。截至2020年底，全區(qū)已集聚裝備制造業(yè)規(guī)模企業(yè)65家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入124.9億元，走出了一條高端化、智能化、成套化的裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路。

為推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，璧山通過推動(dòng)“機(jī)器換人”和自動(dòng)化、智能化升級(jí)行動(dòng)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。璧山高新區(qū)建成智慧園區(qū)，共建成數(shù)字化生產(chǎn)線40條，生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化率達(dá)70%，榮獲亞太智慧城市“2020中國領(lǐng)軍智慧園區(qū)”獎(jiǎng)。

如今，璧山已形成以青山、紅宇、比亞迪為龍頭的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群;以康佳、精元、大泰為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群;以弗迪鋰電池、大江動(dòng)力設(shè)備、萬泰電力為龍頭企業(yè)的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中重要的創(chuàng)新高地、開放高地和產(chǎn)業(yè)輻射極。

圖片/璧山區(qū)委宣傳部提供