潤東

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中介紹的今年發(fā)展目標(biāo)，格外引人注目。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

審視今年的發(fā)展目標(biāo)，一系列數(shù)字和表述，給全國人民吃了定心丸。

特殊年份的特別目標(biāo)

今年是一個(gè)特殊的年份，恰逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是抗疫斗爭取得決定性勝利、經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正之后新的歷史進(jìn)軍之年，是全面實(shí)現(xiàn)小康向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國偉大進(jìn)程轉(zhuǎn)換之年，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局起步之年，是“十四五”開局之年，還是中國共產(chǎn)黨建黨100周年大慶之年。

因此，今年的發(fā)展目標(biāo)帶著特別的時(shí)代背景，滲透著多元因素。

李克強(qiáng)總理指出，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)等情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

去年受疫情影響，GDP并未設(shè)定具體目標(biāo)，今年GDP增長目標(biāo)重歸視野，有點(diǎn)出人意料，也是情理之中。

具體而言，去年沒有提出具體的經(jīng)濟(jì)增長量化目標(biāo)，最大原因是不確定性增大，與其設(shè)定一個(gè)不確定能否實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不如采取實(shí)事求是的態(tài)度，干脆放棄設(shè)定目標(biāo)。而今年提出的增長6%以上的目標(biāo)綜合考慮了多方面的因素。其一，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況。從去年第二季度開始，經(jīng)濟(jì)增速走出斷崖式下滑的狀態(tài)，并由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，第三、四季度在不斷轉(zhuǎn)好;其二，考慮基數(shù)的因素。今年第一季度，由于同比的基數(shù)原因，去年同期是低谷，今年上升比較多，不能以此為參照加碼;其三，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要?？紤]今年情況，也要考慮統(tǒng)籌明后年發(fā)展的需要。同時(shí)考慮預(yù)期目標(biāo)不要忽高忽低，也要留有余地。

是目標(biāo)，更是信心

今年GDP增長目標(biāo)一公布，全球瞠目結(jié)舌。外媒驚呼，“中國出人意料地設(shè)定了GDP增長目標(biāo)”。是的，今年我國設(shè)定了GDP增長目標(biāo)，而且是6%以上，“以上”二字蘊(yùn)含最低保底的意思，是信心滿滿的表述。

回眸2020年，中國率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要指標(biāo)均好于預(yù)期，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，全年實(shí)現(xiàn)了2.3%的增長，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。極不平凡之年，能取得這份殊為不易的成績，得益于中國非常之時(shí)果斷推出的非常之舉。

有比較方能鑒別。作為全球頭號經(jīng)濟(jì)體，2020年美國GDP全年萎縮3.5%，創(chuàng)下了自1946年二戰(zhàn)結(jié)束以來的最差紀(jì)錄。

我國今年發(fā)展增長目標(biāo)設(shè)定為6%以上，充滿自信。翻閱近幾年政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，即便出現(xiàn)具體增長目標(biāo)數(shù)字，也是伴隨“左右”“區(qū)間”等更具彈性的靈活表述。從過去的“彈性”表達(dá)，到今年的“起碼要求”，反映出對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的信心。

再說，今年發(fā)展目標(biāo)都是比較務(wù)實(shí)的。經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定得并不高，更體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。鑒于去年基數(shù)比較低，今年經(jīng)濟(jì)要增長6%以上，其實(shí)問題不大。有關(guān)專家預(yù)測，全年實(shí)際增速有望達(dá)到8%以上。

從就業(yè)目標(biāo)來看，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)1100萬人以上，較去年900萬人的目標(biāo)上調(diào)200萬人;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，較去年6%左右的目標(biāo)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。這表明今年新增就業(yè)目標(biāo)較去年疫情期設(shè)定的目標(biāo)提高了，今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，完成就業(yè)目標(biāo)沒有懸念。

物價(jià)目標(biāo)也折射出信心，與去年3.5%的控制目標(biāo)相比，今年CPI目標(biāo)有所下調(diào)。有關(guān)專家認(rèn)為，由于翹尾因素和豬肉價(jià)格都處于下行趨勢，今年CPI同比漲幅并不會很高，專家們的共識是，全年漲幅或在1%左右。

重任在肩，更須砥礪奮進(jìn)

從一年前的“留得青山”，到今天的“青山常在”;從一年前首季度GDP增速陡降至負(fù)6.8%，到去年全年成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家，中國經(jīng)濟(jì)翻過了改革開放以來最艱難的一頁。

如今，新的目標(biāo)又已明確，奮進(jìn)新進(jìn)程的發(fā)令槍也已打響。三分部署，七分落實(shí)。完成全年發(fā)展目標(biāo)尚須努力奮斗。我們要利用寶貴的時(shí)間窗口，咬定全年發(fā)展目標(biāo)不放松，志在必得，行有所托，不達(dá)目標(biāo)，誓不罷休。

要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，同時(shí)要深化財(cái)稅金融體制改革。

依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。要提升科技創(chuàng)新能力，運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)內(nèi)生活力，以新動能驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。中國有14億多人口，是一個(gè)超級市場，通過引導(dǎo)消費(fèi)升級，擴(kuò)大城鄉(xiāng)購買力，以消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)增長。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

誠如李克強(qiáng)總理所言，“要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，推進(jìn)改革開放，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題?！笨偫碚f，“要擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績?！?/p>