倪 濤，闕明坤

（無錫太湖學院 高等教育研究所，江蘇 無錫214064）

大學定位是高等教育改革發(fā)展過程中的一個重要議題。近年來，各國大學積極尋找自身的目標定位，建設(shè)“世界一流大學”，建設(shè)“綜合性”“研究型”“應(yīng)用型”大學成為較常見的定位表述。大學定位具體指“根據(jù)社會需要和自身條件，找準自己的位置，明確學校在一定時期的目標定位、類型定位、層次定位、學科定位、服務(wù)面向定位?！保?］在不同的維度上，大學定位具有不同的內(nèi)涵，基于歷史與面向未來的學校定位并不相同，一所大學也可能有多個不同層次的定位，這些定位在不同時期指引著大學的發(fā)展方向，幫助學校明確發(fā)展目標，并確定學校實現(xiàn)目標所需要的能力。從高等教育改革實踐來看，國家政策對于推動大學定位起著重要作用，如我國的“雙一流政策”、美國的“莫里爾法案”，這些政策及時促進大學反思并重塑定位。

就我國高等教育而言，1978年召開的十一屆三中全會決定實施對內(nèi)改革、對外開放政策，沉寂了數(shù)十年的中國高等教育重獲生機、百廢待興。然而，對外開放使我國高等教育不得不面對一個基本現(xiàn)實問題：全球化浪潮的沖擊。更確切地說，是全球范圍內(nèi)國家權(quán)力的衰弱和市場力量的興起，正如德蘭迪（Gerard Delandi）所言，全球化正把大學推向市場。［2］34在市場力量的影響下，大學勢必要做出相應(yīng)改變。但是，受文革時期姓“資”姓“社”觀念的影響，各界人士對大學面向市場辦學抱有謹慎態(tài)度，“市場經(jīng)濟等同于資本主義”的傳統(tǒng)觀念仍像幽靈一樣禁錮著人們的思想，其中包括一些教育主管部門的官員。高等教育的保守政策與不可逆轉(zhuǎn)的教育現(xiàn)實之間產(chǎn)生劇烈沖突，對我國大學定位造成了困擾，大學作為知識生產(chǎn)的堡壘能否定位于市場？堅守大學傳統(tǒng)的衛(wèi)道士和改革者們進行了激烈的討論。時至今日，多樣化的高等教育實踐以及市場化的院校行為方式正不斷突破傳統(tǒng)大學智識生活的邊界，學術(shù)資本主義似乎已經(jīng)形成了廣泛共識并被高等教育系統(tǒng)所接受。在此情形下，重新審視大學的市場定位，反思大學在市場中的生存和發(fā)展，對于推動我國高等教育順應(yīng)時勢進而長效發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、邏輯起點：楊德廣教授高等教育市場觀

楊德廣教授是我國最早一批對“高等教育與市場經(jīng)濟關(guān)系”主題進行探索的先驅(qū)。20世紀80年代，我國尚處于畢業(yè)生指令性計劃調(diào)配時期，人才供需矛盾突出，產(chǎn)銷嚴重脫節(jié)，楊教授撰寫的《國家調(diào)控學校 學校自主辦學 市場引導培養(yǎng)——試論建立高等教育新的運行機制》一文發(fā)表，引發(fā)社會各界關(guān)注。其后，他先后發(fā)表20多篇文章探索高等教育在市場中的定位、高等教育的聯(lián)動改革及協(xié)調(diào)發(fā)展問題，［3］形成了獨具特色的高等教育市場觀，有力推動我國走出高等教育市場的認識論誤區(qū)，為大學進行準確的市場定位提供理論前提，奠定理論基礎(chǔ)。

（一）建構(gòu)的高等教育市場

“建構(gòu)”強調(diào)高等教育市場形成是一個長期過程，它不是一種具體的交易場所，而是一種基于交換的行為關(guān)系，形塑這種行為關(guān)系需要破除文化觀念層面的思維定勢。楊德廣教授指出，有兩種傳統(tǒng)思維定勢阻礙了我國高等教育市場的形成：一種觀念認為“‘市場’是貶義的、不好的東西”；另一種認為“教育有自身的規(guī)律，不應(yīng)該讓教育適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律”。［4］

第一種觀念是長期受計劃經(jīng)濟影響的結(jié)果。在我國確立市場經(jīng)濟體制后，高等教育領(lǐng)域中的計劃思想不僅沒有削弱，反而越來越強化，高等教育資源配置長期受政府控制，大學對政府形成了“等、靠、要”的思想。隨著高等教育規(guī)模的逐漸擴張，國家對大學的財政投入相對減少，學校內(nèi)部辦學效益下降，教師待遇降低，大批教師流失，缺乏辦學的活力和動力，許多學校有潛力發(fā)揮不出來，有人才不能充分發(fā)揮作用。反觀其他領(lǐng)域，哪一個部門與市場接軌，就發(fā)展得快，國有企業(yè)在推向市場后扭虧為盈，效益逐漸提高。對此，楊德廣教授認為，“要努力實現(xiàn)高等教育從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，這是歷史發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展高等教育，擺脫教育困境的必由之路。”［5］一味地否定市場，對營利和利潤的污蔑態(tài)度是計劃經(jīng)濟時期禁錮社會經(jīng)濟發(fā)展的陳舊思想，是一種“哲學家的盲目”。［6］47

對第二種觀念，楊德廣教授從“教育的兩個基本規(guī)律”出發(fā)予以反駁，“兩個規(guī)律相輔相成，而非相互對立”。教育內(nèi)部規(guī)律即“教育自身的規(guī)律”，是指教育過程中的教學規(guī)律、德育規(guī)律、體育規(guī)律、管理規(guī)律等，學校在教學目標、教學方式、教育內(nèi)容等方面都要遵循教育的內(nèi)部規(guī)律。教育外部規(guī)律是指教育要滿足“能適應(yīng)環(huán)境的、可持續(xù)發(fā)展的、以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟和民主、文明、綜合的社會”的需要，要為不斷變化地社會培養(yǎng)適合的人才。教育的外部規(guī)律并非指教育按經(jīng)濟規(guī)律辦學，兩者屬于不同的范疇，互不沖突，學校辦學既可以遵循內(nèi)部規(guī)律，又可以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

對上述兩種觀念的駁斥以及對高等教育市場的展望，在80年代末可謂是開風氣之先，具有高度的前瞻性和創(chuàng)新性，引發(fā)了一系列學術(shù)爭鳴。這些“論戰(zhàn)”在高等教育傳統(tǒng)的“復歸”與“超越”間反復深化，某種程度上突破了高等教育的思維定勢，進一步引發(fā)對大學乃至高等教育本質(zhì)的反思，加速基于交換的行為關(guān)系的構(gòu)建，促進我國高等教育市場的生成。

（二）高等教育的產(chǎn)業(yè)性

教育產(chǎn)業(yè)問題的思考和論述是楊德廣教授高等教育市場觀的重要內(nèi)容之一，其對高等教育產(chǎn)業(yè)性的獨到見解更是具有跨越時間和空間的意義。1999年楊德廣教授在《高等教育研究》發(fā)表《發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的必要性和現(xiàn)實意義》一文，將教育與產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，肯定教育是產(chǎn)業(yè)，大力倡導發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。由于牽涉到更深層次的教育的本質(zhì)問題，教育“產(chǎn)業(yè)論”受到了更大的非議。但實際上，受社會觀念的影響，許多質(zhì)疑和反駁的文章都存在論證邏輯不清晰以及概念替換等問題，最終的結(jié)論也值得商榷。當時，普遍的觀點認為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通運輸和建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門可被稱為產(chǎn)業(yè)，而教育不是產(chǎn)業(yè)。人們習慣于把高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)的“亂收費、假學位、招生受賄、虛假宣傳”等問題統(tǒng)統(tǒng)歸罪于教育“產(chǎn)業(yè)論”。［7］那么，到底什么是產(chǎn)業(yè)？一般的解釋是：生產(chǎn)性的企業(yè)、行業(yè)、部門的集合，具體指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、由各個相關(guān)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。據(jù)此，楊德廣教授旗幟鮮明地提出，高等學?？梢悦嫦蛏鐣褪袌鲂枰?，可以利用自身智力優(yōu)勢培養(yǎng)各種人才，開展科學研究和社會服務(wù)，創(chuàng)造財富，產(chǎn)生利潤，進行經(jīng)濟核算和效益分析，具備了產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。［8］

高等教育應(yīng)是產(chǎn)業(yè)，能生產(chǎn)出商品，這是構(gòu)建“高等教育市場”的前提。［9］具體來說，高等教育的產(chǎn)業(yè)性表現(xiàn)在以下三個方面：（1）高等教育是生產(chǎn)高深知識的產(chǎn)業(yè)。后工業(yè)社會的科學技術(shù)貢獻率明顯增大，高深知識的生產(chǎn)、分配和使用，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中起著核心作用。施泰爾（Stehr）也指出，后工業(yè)社會是一個不斷生產(chǎn)和傳播知識的“知識社會”，知識不再局限于智力活動，而是進入了生產(chǎn)過程，并且在應(yīng)用的過程中不斷再創(chuàng)造。［10］34（2）高等教育是生產(chǎn)高科技的產(chǎn)業(yè)。在麻省理工學院、明尼蘇達大學和斯坦福大學中，大約有100家公司都是基于每所大學的學術(shù)研究而產(chǎn)生的，在位于麥迪遜的威斯康星大學、猶他大學和密歇根大學中，有25-30家公司來源于每所大學的學術(shù)研究活動中。［11］41此外，世界上各種類型的科技園區(qū)，如“128公路”、硅谷、北卡三角研究園、法蘭西島科學城等，也都與大學的高科技產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。（3）高等教育是生產(chǎn)人力資本的產(chǎn)業(yè)。勞動者接受高等教育，掌握知識和技能，才具有人力資本的價值。一個受過高等教育的科技人員，其年均社會總產(chǎn)值要遠高于一個未受過教育的普通人員。除了關(guān)于高等教育產(chǎn)業(yè)性的洞見，楊德廣教授還極力把產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化區(qū)別開來，并明確表示反對高等教育的產(chǎn)業(yè)化。事實證明，這些觀點是富有遠見的。

（三）國家、市場與大學的關(guān)系

如何重塑國家、市場與大學的關(guān)系是改革開放初期我國高等教育管理體制改革面臨的一大難題。在計劃經(jīng)濟體制下，高等教育的管理體制與高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟相適應(yīng)，即國家包辦一切，政府部門通過行政手段和指令性計劃直接管理大學，大學的招生、財務(wù)、學科專業(yè)設(shè)置等權(quán)力也幾乎都掌握在教育主管部門手中，學校需要等上級給人、給錢，下達指令文件，由此形成了“國家包辦大學，大學依賴國家”的運行機制，導致大學缺乏辦學自主權(quán)，學校沒有辦學的壓力、活力和動力。針對上述問題，楊德廣教授呼吁，在高等教育管理中建立一種新的運行機制，重新界定國家、市場與大學的關(guān)系。［12］這種新的運行機制的內(nèi)涵包括以下三個方面：

第一，國家調(diào)控學校。大學不再由政府部門直接控制，而主要靠政策法規(guī)、督導評估等方式進行宏觀調(diào)控。這種調(diào)控不意味著放松和削弱國家對大學的管理作用，而旨在幫助政府從瑣碎的學校日常事務(wù)中解脫，以便政府集中精力搞好立法、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作。正如威廉姆斯（Williams）所言，政府在高等教育領(lǐng)域扮演的應(yīng)該是一個“在供給和需求這兩個互斥的力量之間調(diào)停的仲裁者，以此來保證公平的競爭?；蛘?，政府也可以把自己看做是比賽的推動者，它提供設(shè)備，建立規(guī)則，以此來達到超越市場的目的”。［13］22

第二，學校自主辦學。大學應(yīng)該成為獨立的辦學主體，應(yīng)當遵循高等教育自身的規(guī)律，不同地區(qū)、不同類型的學校在辦學定位、培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容和方法等方面不盡相同，需要從自身條件出發(fā)，因地制宜，切合實際。只有增強大學自主辦學的功能，才能充分調(diào)動學校的積極性，發(fā)揮學校的潛力和優(yōu)勢，辦出專業(yè)特色和品牌，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強社會的適應(yīng)性。

第三，市場引導培養(yǎng)。楊德廣教授有一句名言，“大學校長不僅要找市長、更要找市場”。在高等教育規(guī)模擴張和財政緊縮背景下，競爭性資源配置方式逐步占據(jù)主流，大學必須面向市場辦學，并在市場中取得優(yōu)勢，樹立品牌，以贏得社會的支持。人才市場對大學生專業(yè)類型、規(guī)格層次、數(shù)量和質(zhì)量的要求，將引導大學不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)，對大學發(fā)展起著重要的導向作用。

總體而言，楊德廣教授對于國家、市場與大學三角關(guān)系的重構(gòu)和解讀，直擊我國高等教育管理體制的癥結(jié)，回應(yīng)了全球化浪潮對我國高等教育發(fā)展提出的現(xiàn)實要求，為深化我國簡政放權(quán)改革，促進大學面向市場自主辦學作出重要貢獻。

二、市場定位：現(xiàn)代大學的戰(zhàn)略選擇

楊德廣教授關(guān)于高等教育市場規(guī)律的論述和總結(jié)具有高度的普適價值，其觀點與全球性的高等教育市場化發(fā)展趨勢相呼應(yīng)。進入21世紀以來，世界高等教育蓬勃發(fā)展，大學與市場的聯(lián)系日趨緊密。在實踐層面，各種類型、不同地區(qū)之間的大學競爭成為常態(tài)，高等教育國際合作和競爭加劇，政府部門逐步降低公共高等教育經(jīng)費比例，激勵高校進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推動知識商品化，大學逐漸拓寬籌資渠道，通過開展培訓、網(wǎng)絡(luò)教育和其他有償服務(wù)獲取經(jīng)費，一些私立大學積極招收自費留學生，拓寬海外教育市場，甚至將留學教育產(chǎn)業(yè)化。［14］這一切表明，高等教育市場的存在已是既定事實，高等教育產(chǎn)業(yè)性毋庸置疑，國家放權(quán)、自主辦學、市場主導的趨勢日益加強。在高等教育規(guī)模急速膨脹的時代，大學紛紛將目光瞄向市場，市場定位已經(jīng)成為現(xiàn)代大學發(fā)展的首要戰(zhàn)略。

（一）大學定位于市場的原因

大學的發(fā)展戰(zhàn)略深受外部環(huán)境的影響，社會觀念和體制的劇烈變革將會促使大學突破發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向。20世紀80年代以來，許多國家對高等教育進行了市場化改革，高等教育領(lǐng)域籠罩的“德國的濃霧”被驅(qū)散，隨著傳統(tǒng)人文理想的日益消解，大學毫無顧忌地站在市場中，掙錢能力對許多教育人士來說已不是一顆難以下咽的藥丸。［15］16導致這一根本性轉(zhuǎn)變的原因可以歸結(jié)為多個方面，日益嚴峻的高等教育形式正逼迫著大學作出市場選擇。

1.高等教育規(guī)模擴張。阿特巴赫（Philip G.Altbach）曾言：“20世紀下半葉至今，規(guī)模擴張是高等教育領(lǐng)域的重要現(xiàn)實和主題。”［16］20世紀90年代末，美國高等教育毛入學率高達81%，同一時期，英國、澳大利亞高等教育進入普及化階段，韓國高等教育在此期間迅速從精英階段發(fā)展到大眾化階段和普及化階段。［17］104-107高等教育規(guī)模擴張不僅表現(xiàn)在高等教育入學人數(shù)的急速增加，同時還表現(xiàn)在大學數(shù)量的增長。1999年，我國教育部出臺實施《面向21世紀教育振興行動計劃》，開始了為期13年的大學擴招，高等教育規(guī)模急速擴張。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國高校數(shù)2491所，較1998年上漲約143%；高等教育在學人數(shù)3460萬人，較1998年上漲約914%。2019年我國高職擴招100萬人，高等教育在學總規(guī)模上升至4002萬，毛入學率達51.6%，正式步入高等教育普及化階段。［18］伴隨全球性的高等教育規(guī)模擴張，高等教育財政緊縮成為一種世界性的普遍現(xiàn)象，更有學者指出，大學危機指的其實就是大學財政危機。［19］83這種危機迫使大學進入市場，以尋覓更多的辦學經(jīng)費和資源。

2.高等教育需求多樣化。1997年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》報告中提出“知識經(jīng)濟”概念，預(yù)示著21世紀將正式步入知識經(jīng)濟時代。在知識經(jīng)濟時代下，部門分工和勞動專業(yè)化的趨勢進一步加強，快速的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革對高等教育培養(yǎng)的人才類型提出不同要求，以就業(yè)為導向的高等教育需求日益多元。同時，隨著各國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，高等教育需求不斷增長，其中差異化需求（differentiated demand）占據(jù)主導，這種需求意味著現(xiàn)存的高等教育系統(tǒng)已經(jīng)提供了充分的入學機會和學額，但學生準備尋求不同類型或不同質(zhì)量的高等教育。有數(shù)據(jù)顯示，2013-2018年我國人均可支配收入迅速增長，2018年高達2.8萬元。收入的增長帶動消費水平提升，我國人均在教育、文化和娛樂消費上的支出也隨之增加。2018年人均教育、文化和娛樂消費支出占比7.8%，較去年同比上漲6.7%。［20］居民消費實現(xiàn)快速增長，高質(zhì)量、差異化的高等教育需求越發(fā)強烈，多樣的高等教育需求要求大學走入市場，參與競爭。

3.私立高等教育的興起。私立高等教育的興起深受高等教育規(guī)模擴張的影響，另一方面又促使高等教育系統(tǒng)中的競爭加劇，直接把大學推向市場。布羅德勛（Mario S.Brodersohn）指出，“大學生人數(shù)的驚人增長，已促使舉辦私立大學，以彌補政府不能滿足的市場需求，或者由于對公辦高校入學機會的限制，或者由于它提供的教育質(zhì)量低劣。”［21］182通常來說，在公立部門和私立部門之間，一個部門的弱點可以通過另一個部門的活動得到補償，私立大學常常通過公立大學的“失誤”，如不能提供足夠的入學機會，收費低的教育，世俗教育等而得到促進。就我國而言，改革開放后，民辦高等教育的恢復與發(fā)展從根本上盤活了社會教育存量資源，一些辦學定位明確、特色鮮明的高水平民辦大學和地方甚至是老牌公辦大學開展競爭，激發(fā)了我國高等教育的辦學活力，在一定程度上促進了各類大學把市場定位納入學校的發(fā)展規(guī)劃之中。

（二）大學定位于市場的表現(xiàn)

大學定位于市場的重要表現(xiàn)是：知識作為商品在高等教育市場中流通，大學通過知識的資本化獲取經(jīng)濟或其他一些收益?？死耍˙urton R.Clark）指出，知識是大學開展各項工作的基礎(chǔ)材料。大學作為知識的生產(chǎn)者，與學生、企業(yè)、政府等知識消費者之間形成交換關(guān)系，在高等教育領(lǐng)域形成了適應(yīng)市場生產(chǎn)、消費和交換的各種態(tài)度和行為。（圖1）

圖1 大學與知識消費者之間的交換關(guān)系

1.面向?qū)W生的知識資本化。學生是知識商品的主要消費者，其通過繳納學費的方式向大學購買教育教學服務(wù)。在私立高等教育普及之前，大部分國家尚處于精英高等教育階段，政府嚴格控制著高等教育入學人數(shù)，大學完全沒有招生壓力，也沒有為爭取學生而競爭的動力。隨著私立高等教育興起，大學參與學生市場的競爭逐漸加劇，一些營利性大學為招收學生，積極參與市場競爭，通過更新知識種類、提供多樣化的教育服務(wù)，獲得了可觀的經(jīng)濟收益。在美國，營利性大學每年只收8000美元卻能實現(xiàn)40%的毛利潤率，而非營利性大學每年收取25000美元的學費，才勉強保持收支平衡。［22］81在此情形下，學生成為了大學的顧客，大學時刻關(guān)注學生的需要并及時做出反應(yīng)。

2.面向企業(yè)的知識資本化。在過去的20年中，科學知識中的商業(yè)價值和知識的實際應(yīng)用變得越來越重要，許多大學正在嘗試從它們的研究成果中獲利。在歐美等發(fā)達國家，產(chǎn)學合作趨勢出現(xiàn)的更早，大學不斷向企業(yè)靠攏，以至于吉本斯（Gibbons）作出“大學正變得更像公司，而公司變得更像大學”的論斷。［23］150產(chǎn)學合作趨勢出現(xiàn)的根本原因在于國家對高等教育財政經(jīng)費的收緊，大學不得不向企業(yè)尋求資金支持。在實踐層面，大學主要向企業(yè)出售以科研專利和技術(shù)支持為代表的知識商品，一些大學通過校企合作辦公室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)處或科技辦事處等專門組織，發(fā)展與企業(yè)的關(guān)系。在大學與企業(yè)的合作中，政府同樣扮演著重要角色。譬如，卡特政府通過合并斯蒂文森·威爾德勒法案（Stevenson-Wydler）和1980年頒布的統(tǒng)一聯(lián)邦專利政策（The Uniform Federal Patent Policy Acts），積極清除技術(shù)轉(zhuǎn)移中的障礙，通過將聯(lián)邦資助而得到的研究成果專利權(quán)授予大學，促進相關(guān)成果轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。［24］類似地，2020年8月教育部印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)指南（試行）》，同樣起著促進產(chǎn)學合作的效果。

3.面向政府的知識資本化。政府既是國家行政機關(guān)、大學外部治理的主體，同樣也是大學知識商品的消費者之一。為了國家發(fā)展和治理需要，政府通常會在大學尋求智力支持，這種交換和購買服務(wù)一般借助科研項目或咨詢報告的形式，如通過國家科學研究基金向進行相關(guān)研究的大學提供財政補貼。譬如，第二次世界大戰(zhàn)期間，麻省理工學院承擔了雷達和其他實用軍事設(shè)備研發(fā)任務(wù)，同期與聯(lián)邦科研和開發(fā)辦公室簽訂了75項科研合同，總值達11700億美元。［25］197就我國而言，政府對于大學的資助從公共義務(wù)邏輯逐漸轉(zhuǎn)向市場邏輯，高等教育資源分配方式以“項目制”為主，地方政府與大學合辦研究中心的行為普遍，區(qū)域性的科研智庫發(fā)展日趨成熟，大學逐步擺脫“等、靠、要”的思想，在政治系統(tǒng)中積極尋求資源。

三、特色發(fā)展：市場化浪潮下的創(chuàng)新與堅守

在市場化浪潮來臨之際，大學需要思考的首要問題是如何在高等教育市場中更好地生存和發(fā)展。楊德廣教授認為，特色發(fā)展是大學贏得市場競爭的重要手段，“特色是高等學校的生命線，高等學校走辦學特色之路，是生存之路、發(fā)展之路?！保?6］82特色是打造大學品牌、取得大學聲譽的基礎(chǔ)和前提，這是影響大學發(fā)展的重要因素，聲譽將帶來切實的利益。大學越是具有聲望，就越能吸引拔尖的學生和著名的教授，也更能獲得最大限度的資助，來自政府和基金會的資助往往還會帶來最能盈利的行業(yè)合同。這樣的成功可能穩(wěn)固一所大學在強弱順序中的地位。經(jīng)濟學家羅伯特·弗蘭克（Robert.H.Frank）在描述他所說的“勝者通吃”的市場時寫到，“高等教育是一個‘成功帶來成功，失敗帶來失敗’的產(chǎn)業(yè)”，［27］5大學只有明確了市場定位，堅持特色發(fā)展，才能獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

（一）凝練辦學理念特色

辦學理念是大學發(fā)展方向的指導原則，是大學特色發(fā)展的前提和原點。特色的辦學理念體現(xiàn)大學的主體風格和獨特文化，為形成大學核心競爭力提供強有力的精神支持。在凝練辦學理念特色的過程中，需要把握兩個基本原則：即一般理念的“創(chuàng)新”與核心理念的“堅守”。一般理念是指大學組織為實現(xiàn)“學術(shù)自由、大學自治、教授治?！边@些恒常性、真理性、原則性的基本理念而形成的辦學目標和價值取向及其組織行為的基本原則。［28］它作為一種對大學發(fā)展的終極目標與價值追求的具體認識，勢必要考慮不同大學的類型、條件與特征，要體現(xiàn)不同大學的不同要求，因此，一般理念具有多樣性，要在多樣性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)辦學理念創(chuàng)新。核心理念是指每所大學自生成發(fā)展之初確立的育人目標和發(fā)展方向，其較多的由校訓所體現(xiàn)，如斯坦福大學的校訓“讓自由之風勁吹”，數(shù)百年來一直被斯坦福師生奉為圭臬。核心理念的輕易改變反而會導致大學喪失特色，需要始終堅守，長期經(jīng)營。

（二）打造學科專業(yè)特色

學科專業(yè)是大學發(fā)展的內(nèi)在邏輯起點，是事關(guān)學校辦學質(zhì)量的基本生命線。特色鮮明的學科專業(yè)有助于提高大學在人才培養(yǎng)方面的核心競爭力。譬如，斯坦福大學在建設(shè)一流大學的過程中重視對社會經(jīng)濟環(huán)境的研判，根據(jù)社會需求轉(zhuǎn)變學科專業(yè)建設(shè)方向，在特色學科專業(yè)的引領(lǐng)下，斯坦福大學培養(yǎng)出一大批工程技術(shù)人才，有力地促進美國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展作出極大貢獻。從世界一流大學的學科專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗來看，打造學科專業(yè)特色就是要盡量貼近市場需求、服務(wù)社會需要。第一，要堅持發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，努力打造高水平的學科專業(yè)，使相對優(yōu)勢變?yōu)榻^對優(yōu)勢，樹立具有廣泛影響的學科專業(yè)品牌。第二，要積極搜集產(chǎn)業(yè)信息，建立大學、行業(yè)、企業(yè)、政府多方聯(lián)動的信息溝通機制，科學研判產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展布局，謀劃前沿學科專業(yè)設(shè)置，迅速占領(lǐng)學科專業(yè)制高點。第三，要充分整合各項資源，創(chuàng)新學科交叉融合機制，實現(xiàn)課程資源、教師資源、實訓資源的共享融通，打造特色優(yōu)勢專業(yè)集群。值得強調(diào)的是，打造學科專業(yè)特色必須秉持一個基本原則，即面向社會一線需求并不意味著盲目追隨市場，調(diào)整學科專業(yè)也不等于“人有我有”。［29］近年來，隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴張，學科專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化傾向越發(fā)嚴重，其中最直接的后果便是產(chǎn)出了一大批學科專業(yè)背景相同且不適應(yīng)社會發(fā)展需求的畢業(yè)生，繼而引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，學科專業(yè)的動態(tài)調(diào)適必須在遵循高等教育內(nèi)在規(guī)律的前提下開展，學科專業(yè)設(shè)置要與學校辦學定位相適應(yīng)。

（三）強化教師隊伍特色

大學最核心的功能是人才培養(yǎng)，一所大學有特色的師資隊伍才能培養(yǎng)出色的學生，并促進其他工作的開展。大學要把培養(yǎng)、強化教師隊伍特色作為大學特色發(fā)展的著眼點，要引進、匯聚一批行業(yè)一流乃至世界一流的優(yōu)秀人才，并充分發(fā)揮其在引領(lǐng)學科專業(yè)發(fā)展、凝聚科研創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才、開展重大科技項目研究等方面的重要作用。

首先，要加強年輕教師的吸收和培養(yǎng)。年輕教師的可塑性相對較強，通過系統(tǒng)的培育更容易樹立特色發(fā)展的教育理念，形成獨具特色的教學風格，更容易接受學校獨特的辦學精神，烙印上學校的底色、特色。其次，要把強化教師隊伍特色與學科專業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。教師是學科專業(yè)的旗幟和標桿，要重點滿足特色學科專業(yè)對特殊人才的需求，發(fā)揮特色學科專業(yè)的集聚作用，使學校聚集起一批具有戰(zhàn)略性思維和創(chuàng)造能力的特殊人才。第三，要合理配置教師比例、類型和結(jié)構(gòu)。目前，由于高等教育領(lǐng)域的競爭加劇，導致人才流動的頻率大大加快，大學“挖人”現(xiàn)象屢見不鮮。［30］應(yīng)當來說，不同類型（研究型或應(yīng)用型、民辦或公辦、理工科或文科）的大學，其人才培養(yǎng)目標具有一定的差異，相異的人才培養(yǎng)目標對教師隊伍的比例、類型、結(jié)構(gòu)提出了不同要求，充分考慮教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，合理配置雙師型教師、產(chǎn)業(yè)教師、專任教師、兼職教師，形成獨具特色的教師隊伍。

（四）構(gòu)建校園文化特色

校園文化是大學全體成員共同實踐凝練而成的結(jié)晶，是大學特色的集中體現(xiàn)，代表了一所大學的精神風貌。獨具特色的校園文化為大學的特色發(fā)展提供不竭動力，是學校擁有長久生命力和感召力的保證。因此，要實現(xiàn)大學特色發(fā)展，必須重視校園文化建設(shè)，努力構(gòu)建大學校園文化特色，塑造大學品牌，增強大學的核心競爭力。

首先，要構(gòu)建物質(zhì)文化特色。校園建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、校園綠化和美化等物質(zhì)文化是校園文化的物質(zhì)載體和外在表現(xiàn)。物質(zhì)文化特色能夠營造出良好的育人環(huán)境，在一定程度上提升學校的知名度。在實踐中，大學要做好校園規(guī)劃設(shè)計和形象建設(shè)，及時修建和維護教學、科研和生活服務(wù)設(shè)施，使校園展示出自身的物質(zhì)文化特色；要注重物質(zhì)文化自然性與人文性的統(tǒng)一，增強學校的向心力和凝聚力，增加師生的歸屬感和認同感。其次，要構(gòu)建制度文化特色。大學要加強校園內(nèi)部各種規(guī)章制度和道德行為規(guī)范的管理和完善，要探索建立適應(yīng)學校實際情況和辦學理念的組織制度。第三，要構(gòu)建精神文化特色。大學精神文化是深層次的校園文化，一種內(nèi)在的理性文化，是校園文化的靈魂、精髓和核心，它猶如一根紅線貫穿于校園文化建設(shè)的全部內(nèi)容中。［31］如果沒有精神文化的指導，校園文化建設(shè)將缺乏系統(tǒng)性和繼承性，其特色的形成也將缺乏生根發(fā)芽的土壤。