溫憲

5月5日，美國(guó)政府突然改口，表示支持放棄新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)，稱這是為了“盡快普及安全有效的疫苗”，以“結(jié)束全球疫情”。

全世界苦新冠病毒災(zāi)難久矣！每日全球確診和死亡人數(shù)上升的不是冰冷的數(shù)字，而是無(wú)數(shù)活生生的家庭悲劇。制止這場(chǎng)災(zāi)難的可行性措施便是盡快將新冠疫苗變成真正意義上的全球公共產(chǎn)品。

在這樣的背景下，美國(guó)的決定聽(tīng)起來(lái)很有積極意味。然而，作為美國(guó)盟友的歐盟卻唱起了反調(diào)。5月8日閉幕的歐盟社會(huì)峰會(huì)決定暫緩豁免新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩話鋒直指美國(guó)。她認(rèn)為，疫苗出口才是“短期內(nèi)解決全球疫苗瓶頸的最佳途徑”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的態(tài)度變化最有戲劇性。5月6日他還表示“絕對(duì)支持”美國(guó)決定。5月7日就來(lái)了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎。他說(shuō)：“目前的首要問(wèn)題不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們不能自欺欺人。目前的首要問(wèn)題是產(chǎn)能，那么是什么在阻礙產(chǎn)量提升呢？第一，要開(kāi)放。在我們生產(chǎn)的疫苗中，大約有50%會(huì)出口。而美英生產(chǎn)的疫苗100%用在其本土市場(chǎng)。所以首先，英美必須停止出口限制。”

肥皂泡般美麗的許愿注定破裂，更為骨感的現(xiàn)實(shí)重露冷峻。制造輝瑞疫苗的藥企首席執(zhí)行官伯拉稱，當(dāng)前疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)、疫苗基礎(chǔ)設(shè)施并不是加快生產(chǎn)疫苗速度的瓶頸，限制疫苗產(chǎn)量的根本原因是生產(chǎn)疫苗所需的高度專業(yè)化原材料，這280種不同的材料或部件來(lái)自19個(gè)國(guó)家的許多供應(yīng)商;放棄新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)導(dǎo)致大量缺乏疫苗生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的公司進(jìn)入，可能會(huì)浪費(fèi)疫苗生產(chǎn)原材料，擾亂原材料的流動(dòng)，從而危及所有人的安全;放棄專利保護(hù)會(huì)抑制其他企業(yè)或個(gè)體冒風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新的意愿。

連美國(guó)藥企都不愿放棄相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，白宮的許諾看來(lái)只是“聽(tīng)上去很美”。更不必說(shuō)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的改變需要世貿(mào)組織各方一致同意。

要求放棄新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)的提議始于去年10月，但當(dāng)時(shí)美歐都對(duì)印度、南非等國(guó)的這一聯(lián)合提案表示反對(duì)。美國(guó)立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變顯然經(jīng)過(guò)一番權(quán)衡。較之其前任對(duì)全世界的驕橫跋扈，現(xiàn)在的白宮主人太需要換一副更顯慈悲的面孔，以重新站在所謂的道義制高點(diǎn)上。這番算計(jì)的背后也有地緣政治的考慮。印度高仿疫苗制造能力頗強(qiáng)。在印度疫情極為緊迫的情形下，美國(guó)此舉在贏得印度歡迎的同時(shí)，也為日后進(jìn)一步挾印制華做了鋪墊。

在美國(guó)，只有資本的力量才能最終說(shuō)了算。食譜的公開(kāi)并不意味著誰(shuí)都能做出一桌子美味佳肴，更何況輝瑞mRNA疫苗的研發(fā)涉及80到100項(xiàng)專利，輝瑞已經(jīng)表示不愿意公開(kāi)這份極為高端的“食譜”。美國(guó)對(duì)制造疫苗相關(guān)原料的出口限制也意味著即使看到這份“食譜”，誰(shuí)也無(wú)法原汁原味照葫蘆畫(huà)瓢。如此看來(lái)，白宮開(kāi)出的很可能是一張空頭支票，最終口惠而實(shí)難至。歐洲一名外交官話說(shuō)得更直：拜登此舉是為取悅民眾，將長(zhǎng)期存在的復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，根本就是“嘩眾取寵”。

歐盟的立場(chǎng)背后當(dāng)然也有資本的力量、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系和嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。歐盟國(guó)家疫苗接種率低于美國(guó)，而美國(guó)在疫苗出口一事上較歐盟又嚴(yán)苛許多。面對(duì)美國(guó)多少有些“道德綁架”的態(tài)勢(shì)，緩過(guò)神來(lái)的馬克龍疾呼“不要自欺欺人”，也算是相當(dāng)直率了。