施錦芳　隋霄

摘 要：2020年初暴發(fā)的新冠疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了不可低估的損失，全球價值鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊，流通受阻、貿(mào)易萎縮、價值鏈一度瀕臨斷裂，中日韓價值鏈也不例外。疫情下，中國、日本、韓國為實(shí)現(xiàn)價值鏈重組，從政策與導(dǎo)向、供給與需求、貿(mào)易與流通等方面實(shí)施了多項(xiàng)策略。中日韓三國采取的應(yīng)對措施有利于完善其國內(nèi)價值鏈，促進(jìn)價值鏈技術(shù)革新，加深中日韓價值鏈的區(qū)域化程度，但也不可排除存在割裂原有價值鏈的風(fēng)險。后疫情時代，中日韓三國應(yīng)攜手抗疫，深化合作，共同提升價值鏈抗壓能力，快速推進(jìn)價值鏈數(shù)字化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)中日韓價值鏈重組并帶動區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)鍵詞：價值鏈;合作與重組;中日韓FTA;新冠疫情

中圖分類號：F114??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??? 文章編號：1004-2458-（2021）01-0001-10

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2021.01.001

2020年初，新冠疫情（以下簡稱為：疫情）席卷全球，被世界衛(wèi)生組織（WHO）確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件①。截止到2020年12月30日，疫情已波及222個國家和地區(qū)，累計確診病例8016萬例，死亡近177萬例②。中國發(fā)現(xiàn)疫情后，率先實(shí)施了嚴(yán)格的限制性政策措施，于2020年1月23日封閉武漢，一時間導(dǎo)致價值鏈流通陷入桎梏，以巨大經(jīng)濟(jì)損失為代價有效遏制了疫情擴(kuò)散。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，國際分工日益專業(yè)化，世界各國的生產(chǎn)活動通過全球價值鏈（Global Value Chain，GVC）網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，并通過鏈條的傳導(dǎo)放大了疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊。中日韓三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，深度嵌入中日韓價值鏈（China-Japan-Korea Value Chain，以下簡稱為：CJKVC），疫情對于一國的影響通過價值鏈網(wǎng)絡(luò)傳遞至其他兩國。CJKVC不僅對于區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體的反應(yīng)高度敏感，還受到外部世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。雖然中日韓三國已度過疫情高峰，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，但是仍有疫情反復(fù)風(fēng)險，且美國等域外國家和地區(qū)疫情依然嚴(yán)峻，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，未來經(jīng)濟(jì)走勢仍不明朗，對CJKVC的影響可能會加大?；诖?，中日韓三國應(yīng)攜手應(yīng)對疫情，深化合作，使經(jīng)濟(jì)早日回歸正常增長軌道，保障CJKVC平穩(wěn)運(yùn)行。

疫情發(fā)生以來，中日韓三國聯(lián)合抗疫，為全球抗疫樹立了樣板，下一步，在繼續(xù)嚴(yán)格防控疫情的同時，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中日韓三國面臨的共同課題[2020年5月24日國務(wù)委員兼外交部長王毅在兩會記者會的發(fā)言。]。因此，準(zhǔn)確認(rèn)識并分析當(dāng)下疫情對CJKVC造成的影響，是進(jìn)一步采取政策措施、保障價值鏈正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。本文首先分析疫情對于中日韓三國經(jīng)濟(jì)的影響，其次分析CJKVC的發(fā)展歷程及其現(xiàn)狀，然后考察疫情下CJKVC的受創(chuàng)程度，再對CJKVC的重組策略進(jìn)行評析，最后根據(jù)上述內(nèi)容提出相應(yīng)的對策建議。

一、疫情對中日韓經(jīng)濟(jì)的影響

疫情席卷全球?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，全球貿(mào)易和投資驟降，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈面臨中斷風(fēng)險;大宗商品價格暴跌，2020年2月原油價格一度跌至負(fù)值;金融市場出現(xiàn)2008年金融危機(jī)以來最劇烈的震蕩，2020年3月美股熔斷4次;貿(mào)易保護(hù)主義加劇，以疫情為借口的貿(mào)易和政治制裁措施頻發(fā)。由于世界范圍內(nèi)的疫情蔓延仍未停止，且后續(xù)可能會卷土重來，全球抗疫形勢依然嚴(yán)峻，未來經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)。國際貨幣基金組織（IMF）10月預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)在2020年將出現(xiàn)4.4%的萎縮。

如表1所示，全球主要經(jīng)濟(jì)體2020年前三季度的GDP出現(xiàn)了不同程度的下降。中國在2020年1月底實(shí)行了嚴(yán)格的封閉措施，第一季度所受到的沖擊最為顯著，GDP與去年同期相比下降6.8%。第二季度，隨著疫情中心轉(zhuǎn)移，歐洲、北美各國以及日本的GDP出現(xiàn)了大幅下降，6月IMF下調(diào)了GDP增長率預(yù)測值，尤其是對歐美地區(qū)的預(yù)期下調(diào)幅度較大，對于其未來經(jīng)濟(jì)走勢的期望顯著弱于中日韓三國。進(jìn)入第三季度，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度強(qiáng)于預(yù)期，但全球經(jīng)濟(jì)活動較疫情前依然相去甚遠(yuǎn)。

相較而言，中日韓三國在疫情中的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。中國的防疫政策雖然使得經(jīng)濟(jì)活動一度陷于停擺狀態(tài)，但最大限度地控制了疫情的擴(kuò)散，GDP迅速恢復(fù)正增長，IMF預(yù)測中國將成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。韓國不封城、不停工，但其應(yīng)對疫情反應(yīng)快、檢測廣、措施嚴(yán)，迅速控制了疫情蔓延趨勢，因此未對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生較大影響。而日本由于疫情的反復(fù)和推遲了原定于2020年夏季舉行的東京奧運(yùn)會的雙重影響，2020年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期為-5.3%，甚至可能低于2008年的金融危機(jī)，成為中日韓三國中受挫最嚴(yán)重的國家，但其損失也小于大部分歐美國家。因此，相較于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，中日韓三國的經(jīng)濟(jì)損失較小，經(jīng)濟(jì)未來趨勢向好，將成為世界重要經(jīng)濟(jì)增長極，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

二、中日韓區(qū)域價值鏈發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1985年，Michael Porter最早提出了價值鏈的概念，指出產(chǎn)品從研究開發(fā)、原料采購、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等在內(nèi)的一切生產(chǎn)活動均會創(chuàng)造價值，且成為價值鏈的一部分[1]。步入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮以及技術(shù)進(jìn)步推動了國際分工的發(fā)展。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將產(chǎn)品的部分價值增值工序轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，深化了國際分工的垂直化和專業(yè)化程度，逐漸形成了以產(chǎn)品價值增值和生產(chǎn)階段國際梯度轉(zhuǎn)移為主要特征的GVC分工體系[2]。GVC分工體系充分發(fā)揮了各國的資源稟賦優(yōu)勢，不僅降低了全球的生產(chǎn)成本、提升了要素的利用率，也提高了全球的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)前GVC主要以區(qū)域形式延展，逐漸形成了三大區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)：一是以美國、加拿大、墨西哥為核心的北美價值鏈;二是以歐盟為核心的歐洲價值鏈;三是以中國、日本、韓國為核心的東亞價值鏈[3]。美國、加拿大、墨西哥為北美自由貿(mào)易區(qū)成員國，其與歐盟均為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，F(xiàn)TA）的簽訂促進(jìn)了內(nèi)部成員國之間的增加值貿(mào)易[4]，使其內(nèi)部形成了關(guān)系緊密的價值鏈網(wǎng)絡(luò)，中日韓FTA雖然仍處于談判階段，但中日韓三國經(jīng)貿(mào)往來密切且在世界經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易中占據(jù)重要地位，2019年中日韓三國的經(jīng)濟(jì)總量之和約占世界的24%，貿(mào)易總量約占世界的1/5[筆者根據(jù)World Bank（https：//www.worldbank.org/）和WTO（https：//data.wto.org/）數(shù)據(jù)分別計算經(jīng)濟(jì)總量占比和貿(mào)易占比。]。且如圖1所示，2000年至2017年，東亞價值鏈發(fā)生巨變，一方面對美國主導(dǎo)的北美價值鏈的依賴性下降，另一方面，中國取代了日本成為區(qū)域價值鏈的中心，且中日韓三國間的增加值貿(mào)易愈加緊密，逐漸形成了CJKVC。在CJKVC內(nèi)部，中日韓三國地理位置毗鄰，是彼此最為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，2015年中國與韓國簽訂了雙邊FTA，2020年包括中國、日本、韓國在內(nèi)的全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）成功簽署，中日韓FTA已進(jìn)行到第16輪談判。此外，中日韓三國之間的貿(mào)易依存度高，如表2所示，尤其是日本和韓國作為出口導(dǎo)向型國家，對于中國的廣闊市場需求高度依賴，中國市場占據(jù)了其貿(mào)易的1/5以上。

中日韓三國各具優(yōu)勢生產(chǎn)要素，基于國際貿(mào)易比較優(yōu)勢理論，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化組合，逐漸形成了垂直型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易分工。日本是傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在資本和技術(shù)要素上優(yōu)勢顯著，其高附加值產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位。韓國作為新興工業(yè)化國家，資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，尤其是IT和半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展迅速。中國則作為發(fā)展中國家，自然資源以及勞動力資源豐富，因此在農(nóng)業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢[6]。在價值鏈的垂直化分工中，主要分為上游（研發(fā)和設(shè)計）、中游（加工貿(mào)易）和下游（流通和消費(fèi)）三大環(huán)節(jié)，中國、日本和韓國結(jié)合自身的要素稟賦優(yōu)勢積極嵌入CJKVC，中國處于中下游環(huán)節(jié)，韓國處于中上游，而日本則處于上游環(huán)節(jié)。中國作為“世界工廠”主要以加工貿(mào)易的方式參與CJKVC，日本和韓國將低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，對于中國的中間產(chǎn)品貿(mào)易的依賴程度居高不下，根據(jù)表2，2019年日本和韓國對中國中間產(chǎn)品出口的依存度指數(shù)分別高達(dá)22.25%和29.52%。

在全球和區(qū)域價值鏈帶來收益的同時，其存在的風(fēng)險性也不可忽視。一旦價值鏈網(wǎng)絡(luò)中某一節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題或遭受沖擊，其他的環(huán)節(jié)也都將因鏈條之間的依賴關(guān)系而受到影響。此次疫情作為一項(xiàng)重大突發(fā)事件，在全球的蔓延使得風(fēng)險沿價值鏈被放大，增強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)的脆弱性。CJKVC由于垂直化、專業(yè)化分工程度較高， 地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)周期的同步性也隨之提高[7]，因此在經(jīng)濟(jì)波動中的牽連甚廣。中國、日本和韓國需要深刻認(rèn)識到在CJKVC的地位和作用，研判疫情對CJKVC已經(jīng)或即將造成的影響，為價值鏈的暢通和穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。

三、疫情對CJKVC的沖擊

疫情暴發(fā)后，中日韓均采取了嚴(yán)格的限制性政策措施，對于CJKVC的阻斷影響顯著，主要體現(xiàn)為流通渠道受阻以及進(jìn)出口貿(mào)易削減。

（一）價值鏈流通渠道受阻

在各項(xiàng)政策措施的壓力下，貨物的跨國境輸送困難重重，國際物流運(yùn)輸能力減弱，價值鏈的跨國銜接受阻。世界貿(mào)易組織發(fā)布的貨物貿(mào)易晴雨表指出，2020年第二季度集裝箱運(yùn)輸指數(shù)和空中貨運(yùn)指數(shù)均為88左右，遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。一方面，嚴(yán)格的檢疫措施使進(jìn)出口海關(guān)的通關(guān)周期延長，物流成本增加，物流效率下降。尤其是海運(yùn)方面，日本“鉆石公主”號郵輪上的疫情暴發(fā)使得郵輪、船舶等海運(yùn)工具成為了各國重點(diǎn)排查對象。中日韓三國貿(mào)易屬于短途運(yùn)輸，船只從日本和韓國到中國東部港口只需幾天時間，但是由于中國14天的隔離期政策，船只不得不停泊港口至隔離期滿后才能靠碼頭作業(yè)，同時隔離期內(nèi)的住宿費(fèi)需要船員自費(fèi)，滯留港口的使用費(fèi)、船只租金等費(fèi)用更是讓航運(yùn)企業(yè)雪上加霜。另一方面，政策措施進(jìn)一步限制了貨運(yùn)班次，降低了物流運(yùn)輸能力。例如，中國政府于2020年3月底以“一家航空公司一個國家一條航線一周一班”的方式來調(diào)減航班，當(dāng)月中國國際航線的運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量比上年同期減少六成，貨郵運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量減少兩成[根據(jù)中國民用航空管理局（http：//www.caac.gov.cn/INDEX/）數(shù)據(jù)整理。]。同時，各國涉及港口經(jīng)停船舶、入境飛機(jī)航班的衛(wèi)生檢疫措施也可能使得貨源企業(yè)被迫改變港口或航線，進(jìn)而導(dǎo)致運(yùn)輸量減少。

（二）進(jìn)出口削減，貿(mào)易結(jié)構(gòu)改變

第一波疫情的暴發(fā)，使得中國出口呈現(xiàn)斷崖式下跌。根據(jù)圖2，2020年1月中國出口額較去年同期下降31.74%，對于日本和韓國的進(jìn)出口也均出現(xiàn)大幅下滑。隨著中國疫情高峰過去，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，2020年2月開始，中國的出口出現(xiàn)反彈，甚至高于2019年同期，一方面得益于國內(nèi)防控措施緩解，企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，前期受疫情影響的訂單逐步得到執(zhí)行;另一方面由于防疫物資的國際需求猛增，如2020年4月末中國防疫物資日均出口額30億元以上，一個月內(nèi)增長逾3倍[8]。而日本和韓國的國內(nèi)疫情相對中國滯后，2020年前幾個月的貿(mào)易降幅較小，3月底和4月初韓國和日本國內(nèi)相繼進(jìn)入緊急狀態(tài)，兩國各自的貿(mào)易額以及日韓之間的雙邊貿(mào)易額均降幅加大。隨著疫情逐漸平穩(wěn)，中日韓三國的進(jìn)出口逐漸改善，尤其是中日、中韓之間的雙邊貿(mào)易基本恢復(fù)到了正常水平，如圖3所示。然而，世界范圍內(nèi)的疫情仍未平息，中日韓三國貿(mào)易恢復(fù)至疫情前水平依然道阻且長。

從貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，受疫情影響，醫(yī)療器械、藥品等防疫物資和居家辦公、在線教育用的電腦等電子信息產(chǎn)品的進(jìn)出口有所增加。然而，囿于世界經(jīng)濟(jì)活動低迷，大部分產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口呈現(xiàn)下降態(tài)勢，尤其是各國以紡織、家具等為代表的勞動密集型產(chǎn)品以及以機(jī)電、機(jī)械設(shè)備為代表的制造業(yè)產(chǎn)品所受到的負(fù)面沖擊較大。以各國支柱產(chǎn)業(yè)為例，2020年1-2月中國工業(yè)制品出口額同比下降近兩成;2020年3月韓國支柱產(chǎn)業(yè)半導(dǎo)體的出口額較上年同期減少2.7%，存儲器半導(dǎo)體出口同比下降13.5%;2020年4月日本進(jìn)入緊急狀態(tài)后，當(dāng)月汽車出口額下降甚至超過一半[根據(jù)中國國家統(tǒng)計局（http：//www.stats.gov.cn/）、韓國貿(mào)易工業(yè)能源部（http：//english.motie.go.kr/www/main.do）、日本財務(wù)?。╤ttps：//www.mof.go.jp/）數(shù)據(jù)整理。]。

四、CJKVC的調(diào)整重組及效果分析

（一）CJKVC的調(diào)整與重組

疫情的蔓延及其限制性政策措施，無疑會在一定程度上阻斷中國、日本、韓國之間各類生產(chǎn)要素，如產(chǎn)品流、人員流、資金鏈等的跨國流動，從而影響當(dāng)前的價值鏈分工體系。針對疫情對價值鏈的阻斷作用，中日韓三國采取了相應(yīng)的應(yīng)對策略，主要通過以下3個具體渠道來推進(jìn)CJKVC的重組。

1.政策與導(dǎo)向

疫情下，政府的政治和經(jīng)濟(jì)決策一定程度上動搖了經(jīng)濟(jì)全球化，改變了價值鏈的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此前，GVC和區(qū)域價值鏈的快速興起與各國政府的政策支持息息相關(guān)，政府認(rèn)為可以從國際分工中獲得利益，因而價值鏈導(dǎo)向的政策強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由化和便利化[9]。然而近年來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，地緣政治沖突頻發(fā)，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，對于價值鏈國際分工的質(zhì)疑聲層出不窮，貿(mào)易保護(hù)主義政策成為各國政府的常用手段。

中國、日本和韓國為應(yīng)對疫情而采取的封閉性政策措施造成了CJKVC流通受阻，加劇了逆全球化趨勢。而疫情下有增無減的貿(mào)易保護(hù)主義政策進(jìn)一步?jīng)_擊價值鏈的布局。例如，當(dāng)中國處于疫情高峰時，美國采用了技術(shù)貿(mào)易壁壘來限制中國高科技產(chǎn)品出口，以疫情為借口掩蓋其貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì)，而日本也采取了相應(yīng)的“去中國化”政策。因此，疫情全球蔓延會使得政府改變其參與價值鏈的政策導(dǎo)向，引發(fā)CJKVC的重新調(diào)整。

2.供給與需求

在價值鏈分工條件下，任何某個特定節(jié)點(diǎn)的變化會沿價值鏈傳遞，引起整條價值鏈的變化。在垂直專業(yè)化程度較高的國家之間， 商品的需求端、供給端變化更容易使這些國家產(chǎn)生同方向的生產(chǎn)和貿(mào)易變化，從而使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生同向波動[10]，導(dǎo)致價值鏈的變動。

疫情下，中日韓三國產(chǎn)品和服務(wù)的供需不確定性增強(qiáng)，進(jìn)而影響了CJKVC各節(jié)點(diǎn)的嵌入性。企業(yè)會相應(yīng)地調(diào)整生產(chǎn)策略，改變價值鏈下國際分工的生產(chǎn)布局。從供給端看，企業(yè)供給能力存疑。由于中日韓三國嚴(yán)格的管控措施，企業(yè)出現(xiàn)停工停產(chǎn)現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營能力不足，產(chǎn)品供給短缺，尤其是勞動力密集型企業(yè)更是難以為繼。若上游的供應(yīng)商企業(yè)面臨供給問題，也將導(dǎo)致下游企業(yè)生產(chǎn)資料不足，資金鏈緊張，供貨困難。例如，在中國疫情期間，湖北“封城”使中國的汽車零部件供應(yīng)中斷，導(dǎo)致日本和韓國的汽車企業(yè)不得不宣布暫停部分生產(chǎn)線。從需求端看，疫情引發(fā)中國、日本和韓國國內(nèi)和國際需求驟減。雖然疫情使得醫(yī)療物資等與防疫密切相關(guān)的產(chǎn)品需求增加，但是對于大部分產(chǎn)業(yè)而言，需求總體呈現(xiàn)萎靡狀態(tài)。一方面，隔離等政策使得居民消費(fèi)需求減少，企業(yè)停工停產(chǎn)對于上游原材料的需求減少;另一方面，由于消費(fèi)者和企業(yè)對于來自疫區(qū)產(chǎn)品的擔(dān)憂心理，疫情發(fā)生國的企業(yè)外來訂單數(shù)量銳減，國際需求大幅萎縮。例如，2020年2月中國疫情尚未平息，中國制造業(yè)新出口訂單指數(shù)為28.7%，與1月相比下跌20個百分點(diǎn)[ 根據(jù)中國國家統(tǒng)計局（http：//www.stats.gov.cn/）數(shù)據(jù)整理。]，訂單取消等情況有所增加。

3.貿(mào)易與流通

在GVC分工條件下，貿(mào)易充當(dāng)了價值鏈中必備的流通環(huán)節(jié)，通過頻繁、大量的國際貿(mào)易，每個國家和地區(qū)都可從特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)中獲得價值分配。隨著國際分工的深化，全球貿(mào)易為以中間產(chǎn)品貿(mào)易為主，通過中間產(chǎn)品的貿(mào)易將分散在各國的生產(chǎn)工序連接起來，完成從原材料到最終消費(fèi)品的傳遞，GVC才得以維系。因此，當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者衡量價值鏈的研究方法主要分為兩類：一是從增加值的視角分析在價值鏈網(wǎng)絡(luò)中的貿(mào)易利得，如貿(mào)易增加值核算、中間產(chǎn)品的投入及其產(chǎn)出效率等方法;二是基于產(chǎn)品生產(chǎn)階段演變的視角， 通過生產(chǎn)分割刻畫嵌入價值鏈的程度[11]，如價值鏈的前后向參與度、生產(chǎn)長度等指標(biāo)。但無論是哪種方法，都以貿(mào)易的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)加以計算，中間商品的貿(mào)易更是其中的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)。

疫情下，由于中日韓三國的限制性政策措施、物流運(yùn)輸不暢、供需不足等因素，貿(mào)易大幅萎縮。在CJKVC中，中日韓貿(mào)易依存度高，使得疫情對于一國的經(jīng)濟(jì)影響沿著貿(mào)易傳導(dǎo)至其他國家，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。中國、日本和韓國在疫情中的貿(mào)易表現(xiàn)直接影響CJKVC的穩(wěn)定性，其中，中間產(chǎn)品的貿(mào)易影響參與價值鏈的深度，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變則會影響在價值鏈中的地位。

（二）效果分析

疫情使得CJKVC遭受重創(chuàng)，面臨斷鏈風(fēng)險，促使CJKVC進(jìn)行重組，對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的價值形成過程和價值分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和重新布局[12]。筆者認(rèn)為，近一年的努力和實(shí)踐，調(diào)整與重組的作用和效果逐漸顯現(xiàn)。

1.醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的價值鏈地位攀升

疫情的全球蔓延使得醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的重要性凸顯，在價值鏈中的地位攀升。主要表現(xiàn)在3個方面：

第一，醫(yī)療企業(yè)在市場中的競爭地位上升。在疫情期間，居民對于醫(yī)療物資的依賴性增強(qiáng)，各類醫(yī)療產(chǎn)品和防疫物資，如口罩、藥品、醫(yī)療器械等需求快速增長，出現(xiàn)短期的供給不足現(xiàn)象。醫(yī)療企業(yè)，尤其是那些掌握基本生產(chǎn)資料以及核心技術(shù)的企業(yè)在行業(yè)中的話語權(quán)增強(qiáng)。第二，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)前景廣闊，技術(shù)變革加速。世界疫情尚未平息，中日韓三國政府致力于加速醫(yī)療防疫物資的生產(chǎn)以及疫苗的研發(fā)，加大投資和扶持力度，推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，提升醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的附加值。韓國2020年上半年對醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)投資同比增加3.2倍[JETRO，2020年上半年對內(nèi)直接投資，8年以來最低水平（韓國）。https：//www.jetro.go.jp/biznews/2020/07/20fa6ea88900f9bb.html，2020年7月21日。]。第三，疫情暴露了許多發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“空心化”的缺陷，發(fā)達(dá)國家將醫(yī)療防疫物資等低附加值產(chǎn)品多布局于發(fā)展中國家，如，2018年日本七成的口罩產(chǎn)地為中國，只有兩成是日本國產(chǎn)[日經(jīng)中文網(wǎng)，日本的口罩之憂，https：//mp.weixin.qq.com/s/g1xa5tyj9eSJiBTm8f_Qow，2020年3月4日。]。因此，在此次疫情中面臨防疫物資短缺的窘境，使得其開始積極完善國內(nèi)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。中國作為重要的低附加值產(chǎn)品制造區(qū)，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，現(xiàn)在是中日韓三國乃至世界的醫(yī)療防疫物資輸出主力，在CJKVC中的影響力增強(qiáng)。

2.倒逼國內(nèi)價值鏈完善

為應(yīng)對疫情，中日韓三國實(shí)行的封閉性政策措施中斷了CJKVC，倒逼跨國企業(yè)轉(zhuǎn)向其他途徑來滿足原本的鏈條關(guān)系，主要策略是將國際價值鏈轉(zhuǎn)換為國內(nèi)價值鏈，尤其是將價值鏈中主要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)本國化。具備完整價值鏈的國家在面對重大沖擊時，企業(yè)可以快速找到替代鏈條，穩(wěn)固生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，使得一國在價值鏈體系中具有網(wǎng)絡(luò)化和高穩(wěn)定性的優(yōu)勢，在疫情中受到的負(fù)面沖擊相對較小。從價值鏈安全的角度考慮，中日韓將支持海外產(chǎn)業(yè)布局向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，完善國內(nèi)價值鏈，避免對海外國家的過度依賴，這是中日韓深化發(fā)展完整、高效和安全的國內(nèi)價值鏈體系的一次重要機(jī)遇[13]。此外，將集中于某個國家的產(chǎn)業(yè)分散到多個不同的國家也可以降低對一國價值鏈的依賴性。在價值鏈分工狀態(tài)下，中國是加工貿(mào)易中心，日本和韓國把許多低附加值生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移至中國進(jìn)行生產(chǎn)，在疫情暴發(fā)時，中國工廠的停產(chǎn)造成了日本和韓國零部件短缺。因此，日本政府設(shè)立約合2435億日元的“改革供應(yīng)鏈”項(xiàng)目，用于資助日本企業(yè)將生產(chǎn)線從國外撤回日本或者分散化生產(chǎn)基地，尤其是將在中國的生產(chǎn)基地撤回國內(nèi)或者向東南亞轉(zhuǎn)移[根據(jù)安倍政府在2020年4月7日出臺的《新型冠狀病毒感染癥緊急經(jīng)濟(jì)對策》中的條文整理。]。

3.促進(jìn)價值鏈技術(shù)革新

疫情促使國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，增加產(chǎn)業(yè)的附加值，提升價值鏈的地位。首先，疫情改變了市場消費(fèi)環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)脫穎而出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指通信產(chǎn)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。從運(yùn)用醫(yī)療大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)防控、減輕防控負(fù)擔(dān)，到制造業(yè)企業(yè)加速線下無人化、智能化辦公，再到居家辦公、遠(yuǎn)程教育各種“云”技術(shù)應(yīng)用等，數(shù)字化新興技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)的融合不僅提高了居民在疫情期間工作生活的便捷程度，更促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)變革，帶動了知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為價值鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級帶來契機(jī)。其次，嵌入價值鏈對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新具有抑制作用[14]，疫情下的斷鏈風(fēng)險打破了這一局面，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級。中國、日本和韓國為完善國內(nèi)價值鏈，撤回分散在國外的部分企業(yè)，對于被撤離國家來說，價值鏈核心企業(yè)以及高端制造業(yè)企業(yè)的撤離將加劇產(chǎn)業(yè)空心化。由此，倒逼相關(guān)國家和企業(yè)不得不攻堅克難，進(jìn)行技術(shù)革新，培育價值鏈的頭部企業(yè)，一定程度上促使提升國內(nèi)技術(shù)水平。疫情下日本、美國的“去中國化”使得中國激發(fā)了構(gòu)建核心技術(shù)價值鏈體系，提升CJKVC和GVC地位的迫切需求。

4.CJKVC區(qū)域化程度加深

疫情影響下的GVC重組有望推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新一輪發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，文化上的共性使得中日韓三國加強(qiáng)合作、報團(tuán)取暖。在疫情暴發(fā)時，中日韓三國采取了嚴(yán)格的限制性政策措施來限制貨物和人員的流動。而此時歐美等地區(qū)呼吁“自由”，對于戴口罩、追蹤行跡等防疫方式嗤之以鼻，針對中國人甚至亞洲人的種族歧視開始蔓延。隨著歐美的疫情進(jìn)一步惡化，一些國家開始污名化亞洲國家尤其是中國來趁機(jī)轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，以掩蓋政府應(yīng)對疫情的不足。在外部歧視與質(zhì)疑聲中，中日韓三國政府不斷深化合作，增強(qiáng)三邊互信，在此次疫情中展現(xiàn)了守望相助的人道主義精神，凝聚力不斷增強(qiáng)。第二，CJKVC在GVC中的地位提升。歐美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較中日韓三國滯后，且當(dāng)前海外疫情仍然嚴(yán)峻，尤其是作為中日韓三國重要貿(mào)易伙伴的美國，疫情未能有效抑制，且疫情下美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，嚴(yán)重抑制了全球的貿(mào)易投資往來，世界普遍對美國當(dāng)前的營商環(huán)境抱有懷疑態(tài)度。相較而言，此次疫情中，中日韓三國表現(xiàn)突出，已經(jīng)度過了疫情暴發(fā)期，進(jìn)入平穩(wěn)階段，三國間的貿(mào)易活動正逐漸恢復(fù)到正常狀態(tài)。當(dāng)前，中日韓內(nèi)部價值鏈的協(xié)調(diào)與歐洲、北美外部價值鏈的風(fēng)險差異顯著，加速了國際資本流入、產(chǎn)業(yè)向中日韓區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移，區(qū)域價值鏈的地位提升。第三，疫情下，RCEP的簽署成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，釋放了中日韓區(qū)域合作的積極信號。RCEP成員國認(rèn)識到該協(xié)定對本地區(qū)應(yīng)對疫情至關(guān)重要，并將在疫后通過包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程打造區(qū)域韌性發(fā)揮重要作用[15]。因此，各國推動RCEP加速于2020年11月達(dá)成。RCEP的簽署為中日韓FTA的談判奠定了良好基礎(chǔ)，以RCEP為試金石，中日韓FTA談判中諸多障礙性因素都有望得以突破，大大提振了中日韓FTA締結(jié)的信心。且在RCEP框架下，僅日本對中國、韓國出口中享受零關(guān)稅待遇的份額就將分別從8%和19%提高到86%和92%[16]，為中日韓三國的經(jīng)貿(mào)合作拓寬了橋梁，也為中日韓三國形成更加緊密的價值鏈、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了契機(jī)。

綜上，雖然疫情下CJKVC的重組使得部分產(chǎn)業(yè)價值鏈地位上升、中日韓三國完善國內(nèi)價值鏈、促進(jìn)價值鏈技術(shù)革新、區(qū)域化程度加深，但也存在一定風(fēng)險，可能導(dǎo)致CJKVC原有的價值鏈網(wǎng)絡(luò)被割裂。中日韓三國著手完善國內(nèi)價值鏈或者將價值鏈布局分散化，使各國之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密度下降，一定程度上加深了逆全球化。若將未具有比較優(yōu)勢的分工工序移入國內(nèi)，還會降低價值鏈分工下的生產(chǎn)效率與利益。同時，中日韓三國的國內(nèi)價值鏈結(jié)構(gòu)升級，促使一國在CJKVC中的地位提升，但也使得垂直化分工程度削弱。尤其是中國的制造業(yè)附加值不斷提升，并在向價值鏈上游攀爬過程中，將低附加值產(chǎn)業(yè)逐漸布局至東南亞國家，使得中國作為日本、韓國工廠的地位進(jìn)一步被削弱。但總體來說，中日韓三國的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，價值鏈合作與重組的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

五、對策建議

通過前文分析可知，疫情對于CJKVC的影響程度取決于多重因素，包括各國疫情走勢、政策措施、區(qū)域價值鏈發(fā)展?fàn)顩r、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。在CJKVC內(nèi)部，中日韓三國的疫情尚未平息，尤其是進(jìn)入冬季氣候轉(zhuǎn)冷，各國疫情出現(xiàn)回潮。而在CJKVC外部，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，全球疫情未來發(fā)展仍不明朗，甚至出現(xiàn)了變異病毒。面對疫情帶來的沖擊，在價值鏈國際分工的復(fù)雜情況下，沒有哪個國家能憑借一己之力克服困境。因此，在后疫情時代，中日韓三國要積極應(yīng)對并未雨綢繆，加強(qiáng)三邊合作，使經(jīng)濟(jì)早日回歸正常增長軌道，保障CJKVC的平穩(wěn)運(yùn)行。

第一，中國、日本和韓國加強(qiáng)抗疫合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)三贏至關(guān)重要。在疫情防控常態(tài)化背景下，中國、日本和韓國不能放松警惕，需要繼續(xù)在疫情防控、貿(mào)易政策等方面保持密切溝通，加強(qiáng)合作，助力全球抗疫。在當(dāng)前三國聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)防疫信息互通，對出入境人員和貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，防止疫情跨國境蔓延;加強(qiáng)疫情防護(hù)物資的特殊通關(guān)渠道，提升醫(yī)療防護(hù)物資、生活必需品的通關(guān)效率;在醫(yī)療方面進(jìn)行深度合作，及時通報科研進(jìn)展，加快疫苗的研發(fā)與應(yīng)用。此外，成立專門的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)部門，營造良好營商環(huán)境，穩(wěn)步促進(jìn)三國經(jīng)貿(mào)往來恢復(fù)，有效消除疫情的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)三贏。在確保疫情安全的情況下，逐步放寬貿(mào)易進(jìn)出口以及商務(wù)人士出入境的限制，借助現(xiàn)有的“快捷通道”，為中日韓三國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人員往來提供便利。

第二，完善價值鏈布局和提升價值鏈穩(wěn)定性齊頭并進(jìn)。疫情暴露了斷鏈風(fēng)險，補(bǔ)鏈成為增強(qiáng)CJKVC穩(wěn)定性的重要任務(wù)。中國、日本和韓國應(yīng)完善現(xiàn)有價值鏈布局或者增加備用價值鏈，實(shí)現(xiàn)需求端和供給端的多元化布局，以保證充足的運(yùn)營資源，避免對價值鏈上下游之間產(chǎn)生過度依賴，使得在發(fā)生重大災(zāi)害和中斷時，價值鏈能夠快速規(guī)避風(fēng)險或有效降低風(fēng)險，增強(qiáng)價值鏈抗壓能力，提升CJKVC的穩(wěn)定性。此外，CJKVC需要擺脫對歐美價值鏈的依賴，培育區(qū)域內(nèi)市場和完善區(qū)域內(nèi)價值鏈布局，形成內(nèi)生性增長動力，從而減緩?fù)獠繘_擊。

第三，提升技術(shù)水平和向價值鏈上游轉(zhuǎn)移缺一不可。中國、日本和韓國需要抓緊時機(jī)，加快技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，抓住核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品生產(chǎn)，提升自己在CJKVC以及GVC中的地位。根據(jù)“微笑曲線”，價值鏈的兩端研發(fā)設(shè)計和銷售的附加值高，而中間的制造環(huán)節(jié)附加值低。中國可以以疫情對技術(shù)革新產(chǎn)生的強(qiáng)烈需求為契機(jī)，打破在價值鏈中的“低端鎖定”困局，向價值鏈的上游轉(zhuǎn)移，增加產(chǎn)品的附加值，完善在價值鏈中的短板，從而在國際分工中獲取更多利益。此外，由于企業(yè)是價值增值的主體，政府應(yīng)加大對高科技企業(yè)的扶持力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成價值鏈中的核心企業(yè)，增強(qiáng)在價值鏈中話語權(quán)。

第四，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)和構(gòu)建價值鏈信息平臺應(yīng)雙重發(fā)力。加強(qiáng)價值鏈的數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的作用，打造數(shù)字化的治理體系。利用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建價值鏈信息搜集平臺，建立起跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的國際協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，保證價值鏈的上下游之間信息融通，做到及時的風(fēng)險預(yù)警。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對國內(nèi)外市場供給和需求信息的共享，優(yōu)化上下游企業(yè)的信息獲取途徑，幫助企業(yè)牽線搭橋，獲取新的價值鏈關(guān)系，有效解決疫情下企業(yè)價值鏈?zhǔn)茏璧膯栴}，提升資源配置效率，為中日韓三國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供大環(huán)境支持。例如，跨國公司可以通過跨境電商平臺來拓展數(shù)字化營銷渠道，以尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第五，實(shí)現(xiàn)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是最終目標(biāo)。中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提高，在亞洲乃至世界范圍內(nèi)的影響力不斷上升。在中日韓三國合作的基礎(chǔ)上，亞洲地區(qū)逐漸形成了“10+3”“10+5”等區(qū)域合作機(jī)制，并達(dá)成了中韓FTA以及RCEP。中國、日本和韓國應(yīng)借助現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，共同推動RCEP協(xié)定順利實(shí)行，加快中日韓FTA談判進(jìn)程，以降低疫情和“逆全球化”對價值鏈造成的負(fù)面影響?？梢栽谥腥枕nFTA談判內(nèi)容中增加穩(wěn)定價值鏈的約束性條款，以保證CJKVC在風(fēng)險沖擊下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[17]，從而助力中日韓生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)固化。此外，可以依托“一帶一路”打通中日韓FTA構(gòu)建的經(jīng)絡(luò)，為中日韓三國開展合作提供新的平臺，為多邊貿(mào)易談判奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)中日韓以及東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[18]。

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[責(zé)任編輯 王雅坤]

The Impact of COVID-19 on the China-Japan-Korea Value Chain

SHI Jin-fang1， SUI Xiao2

（1. Northeast Asia Economic Research Institute， Dongbei University of Finance and Economics， Dalian， Liaoning， 116025; 2. College of International Economic and Trade， Dongbei University of Finance and Economics， Dalian， Liaoning， 116025， China）

Abstract：? The outbreak of COVID-19 in early 2020 has caused significant losses to the world economy. The global value chain has been greatly impacted， circulation has been blocked， trade has shrunk， and the value chain was once on the verge of breaking. The China-Japan-Korea value chain is no exception. Under the epidemic， China， Japan， and Korea have implemented a number of strategies in terms of policy and guidance， supply and demand， trade and circulation to realize the reorganization of the value chain. The measures taken by the three countries are conducive to improving the domestic value chain， promoting the technological innovation of the value chain， and deepening the regionalization of the China-Japan-Korea value chain. But the risk of splitting the original value chain cannot be ruled out. In the post-epidemic era， China， Japan， and Korea should join hands to deepen anti-epidemic cooperation， jointly enhance the value chains ability to withstand pressure， rapidly promote the digital construction of the value chain， and finally realize the reorganization of the China-Japan-Korea value chain and drive regional and even global economic growth.

Key words：? value chain; adjustment and reorganization; China-Japan-Korea FTA; COVID-19

收稿日期：2021-01-05

基金項(xiàng)目：

國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“建設(shè)面向東北亞開放合作高地與推進(jìn)新時代

東北振興研究”（20&ZD098）;遼寧省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“人口老齡化下基于日本經(jīng)驗(yàn)的ICT輔助康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及在遼寧的應(yīng)用”（LN2019J23）;東北財經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究院課題“中日經(jīng)貿(mào)合作新突破——大連自由港建設(shè)政策研究”（DBY201-ZD04）

作者簡介：

施錦芳，女，東北財經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事日本經(jīng)濟(jì)及國際經(jīng)濟(jì)合作研究。

①? WHO《國際衛(wèi)生條例（2005）》定義“突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”是通過疾病的國際傳播構(gòu)成對其他國家的公共衛(wèi)生風(fēng)險，并可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施的不同尋常的事件。

② 根據(jù)世界衛(wèi)生組織WHO（https：//www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019）數(shù)據(jù)整理。