張靜

2021年，不僅是全球新能源汽車市場(chǎng)的混戰(zhàn)，更是中國新能源汽車第一城的追逐。

過去一年，我國新能源汽車市場(chǎng)有兩個(gè)可喜變化：一是新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例大幅提升至70%，而兩年前這一比例僅為20%;二是非限購城市購買新能源汽車比重達(dá)到60%。這些市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素足以說明消費(fèi)者對(duì)新能源車的接受度越來越高。

與此同時(shí)，中國各大城市對(duì)于落子新能源車項(xiàng)目的進(jìn)程進(jìn)入新一輪提速階段，圍繞“新能源汽車第一城”之爭(zhēng)的故事也將由此展開。

中國比較知名的“汽車之城”有長(zhǎng)春、上海、武漢、重慶、廣州、十堰、保定等，但“新能源之都”又有誰呢？對(duì)于那些想要迅速重新定位、積極轉(zhuǎn)型的城市來說，如果能為自己贏得“新能源汽車第一城”的席位，不僅能成為車企大股東，還能迅速拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和周邊配套產(chǎn)業(yè)乃至當(dāng)?shù)卣麄€(gè)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而促進(jìn)城市就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在此背景下，一場(chǎng)關(guān)于“新能源汽車第一城”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)便在諸多城市間或明或暗地打響了。發(fā)展新能源汽車被寫入多個(gè)省市發(fā)展規(guī)劃中，各種扶持政策和資金也毫不手軟地砸向這一產(chǎn)業(yè)，搶人、搶地、搶企業(yè)、搶技術(shù)、搶風(fēng)頭的局面讓人眼花繚亂。

上海：最激進(jìn)的實(shí)力派

2020年，上海汽車產(chǎn)量264.68萬輛，占全國10.5%;在汽車保有量上，上海共擁有415.8萬輛汽車，意味著平均每?jī)蓚€(gè)家庭人就有一輛汽車。

2020年，上海新能源汽車產(chǎn)量23.86萬輛，同比增長(zhǎng)190%，產(chǎn)值達(dá)到663.64億元，同比增長(zhǎng)170%。其中，上海新增推廣新能源汽車12.1萬輛，同比增長(zhǎng)92%，累計(jì)推廣新能源汽車42.4萬輛，總規(guī)模位居全國第一。

2020年，上海已建成充電樁超過37萬個(gè)，車樁比約1.1：1，加氫站9座，為持續(xù)擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模提供有力支撐。這些成績(jī)的取得與上海全面支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密不可分。

2月25日，在上海市政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，還最新出臺(tái)了《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），提出了到2025年上海市要實(shí)現(xiàn)本地新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛、新能源汽車產(chǎn)值突破3500億元、新能源汽車占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值35%以上的目標(biāo)。

120萬輛新能源汽車年產(chǎn)量究竟是一個(gè)什么概念？參考市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC去年12月發(fā)布的預(yù)測(cè)，2025年中國新能源汽車銷量將達(dá)到542萬輛，按此推算，上海新能源汽車產(chǎn)量屆時(shí)將至少占到全國新能源汽車總產(chǎn)量?jī)沙桑啾?020年的比例又有提升?？梢姡虾Ｊ侵北肌靶履茉雌嚨谝怀恰钡拿^而去。

按照規(guī)劃，到2025年，在上海個(gè)人新增購置車輛中，純電動(dòng)汽車占比要超過50%;公交汽車、巡游出租車、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛、中心城區(qū)載貨汽車、郵政用車全面使用新能源汽車;國有企事業(yè)單位公務(wù)車輛、環(huán)衛(wèi)車輛新能源汽車占比超過80%;網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過50%;重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升;燃料電池汽車應(yīng)用總量突破1萬輛。

一旦這些目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，意味著五年之后新能源汽車數(shù)量在上海會(huì)全面超越燃油車，這對(duì)全國汽車產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)格局來說都是標(biāo)示性的事件。

為順利實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，上海將全力開展燃料電池汽車示范應(yīng)用，到2023年，要實(shí)現(xiàn)“百站、千億、萬輛”的總體目標(biāo)：規(guī)劃加氫站近100座，2023年建成超30座、2025年建成超70座;產(chǎn)出規(guī)模約1000億元;推廣整車近1萬輛。

與此同時(shí)，上海還計(jì)劃建立“一環(huán)、四創(chuàng)、六帶”燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)：沿“外環(huán)”布局形成研發(fā)生產(chǎn)、車輛運(yùn)營、設(shè)施配套、檢測(cè)認(rèn)證等全產(chǎn)業(yè)鏈;提升技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、環(huán)境等“四創(chuàng)”自主能力;持續(xù)擴(kuò)大嘉定、青浦、金山、臨港新片區(qū)、浦東、寶山等“六帶”規(guī)模。

此外，上海對(duì)智能駕駛領(lǐng)域的大力投入也為當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了側(cè)面助力。上海已累計(jì)開放測(cè)試道路達(dá)560公里，現(xiàn)已形成嘉定、臨港、奉賢、金橋四地聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，并向22家企業(yè)152輛車頒發(fā)了道路測(cè)試和示范應(yīng)用資質(zhì)證書，企業(yè)數(shù)量和牌照數(shù)量均位居全國第一。

2020年2月，新一輪《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》的正式公布，又從政策層面添了一把火。集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，越來越多的新能源車企總部進(jìn)駐上海，特斯拉超級(jí)工廠、大眾MEB工廠等一大批重磅項(xiàng)目紛紛亮相，上汽集團(tuán)新能源汽車也開始發(fā)力，預(yù)計(jì)到2025年新能源汽車銷售占比將超過30%。

數(shù)據(jù)顯示：2020年，上汽集團(tuán)整車銷售560萬輛，連續(xù)15年保持國內(nèi)第一，其中，新能源汽車銷量32萬輛，同比增長(zhǎng)77.8%，成為國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)銷量冠軍。2021年前兩個(gè)月，上汽集團(tuán)新能源車銷量達(dá)到8.8萬輛，同比增長(zhǎng)596.8%，繼續(xù)保持國內(nèi)新能源車銷量第一，占比也已從去年的5.7%提升至目前的12.5%。還剩4年時(shí)間，按目前進(jìn)度推算，其新能源汽車占比超30%的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

而依托現(xiàn)有車企賦能僅是一部分，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)和產(chǎn)品供給體系、加大智能汽車核心技術(shù)攻關(guān)力度、推動(dòng)車用氫氣供應(yīng)體系有序建設(shè)則是上海未來將要做的重點(diǎn)工作。隨著下游華域、捷氫、重塑等關(guān)鍵零部件企業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力的不斷提升，不難看出，布局一批零部件“獨(dú)角獸”企業(yè)、打造多層次產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)行業(yè)和區(qū)域合作開放，才是這座特大型城市塑造新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)的最終目的。

深圳：老牌勁旅后勁仍猛

從生產(chǎn)制造到推廣應(yīng)用，可以說，中國人對(duì)于新能源汽車的所有“夢(mèng)想”都是從深圳開始實(shí)現(xiàn)的。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年全國空氣質(zhì)量狀況顯示，深圳空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第6、在省會(huì)級(jí)城市中排名第3，同時(shí)也是唯一一個(gè)進(jìn)入前20榜單的一線城市。而在“深圳藍(lán)”成為廣大市民引以為傲的標(biāo)簽背后，實(shí)則與當(dāng)?shù)匦履茉雌嚨膽?yīng)用推廣功不可沒。

在新能源汽車保有量上，深圳擁有領(lǐng)跑全國乃至全球多項(xiàng)第一：截至2020年9月，深圳新能源汽車注冊(cè)登記量44.28萬輛，位居全國第一;深圳新能源汽車占全市機(jī)動(dòng)車總保有量的12.6%，位居全國第一;深圳連續(xù)6年新能源電動(dòng)物流車保有量位居全球第一;深圳運(yùn)營純電動(dòng)巡游車數(shù)量位居全球第一。

其中，深圳新能源汽車應(yīng)用推廣的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是新能源物流車。物流行業(yè)作為深圳一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)板塊，年產(chǎn)值近3000億元，GDP占比10%左右，目前所營運(yùn)的物流車輛大約有15萬輛，這個(gè)數(shù)據(jù)在國內(nèi)范圍來看都是絕對(duì)第一的。

在深圳，就不得不提到四家赫赫有名的新能源汽車企業(yè)，他們分別是比亞迪、開沃、恒馳、寶能。首先，深圳坐擁完全自主的新能源汽車王牌企業(yè)比亞迪，其不僅電池技術(shù)全球領(lǐng)先，家用車、大巴車、云軌等系列產(chǎn)品也暢銷全球。

此外，開沃新能源汽車產(chǎn)品也已涵蓋公交、旅游、通勤、專用車、乘用車等;寶能計(jì)劃投資440億元打造新能源汽車;恒大集團(tuán)斥資450億元打造的新能源汽車品牌恒馳，目前已進(jìn)入量產(chǎn)階段，未來五年產(chǎn)銷規(guī)劃100萬輛。

除了新能源汽車領(lǐng)域的重要玩家比亞迪外，以深圳為大本營的華為，也已公開表示要聚焦ICT（信息通信技術(shù)）為新能源汽車賦能，雖然表態(tài)不造整車，但華為致力于成為汽車界的“安卓”也說不定。

企業(yè)之多、規(guī)模之巨、產(chǎn)品之豐富、產(chǎn)銷量之龐大、保有量比例之高，總體來看，深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅在國內(nèi)首屈一指，即便在世界范圍內(nèi)也是獨(dú)占鰲頭，是名副其實(shí)的世界新能源汽車領(lǐng)跑者。

而深圳之所以能夠持續(xù)領(lǐng)跑，與其早期靠政策推動(dòng)、長(zhǎng)期靠市場(chǎng)推動(dòng)相關(guān)，可以說，深圳真正做到了從市場(chǎng)需求出發(fā)提供精準(zhǔn)的政策支持。未來，深圳還將給中國新能源汽車發(fā)展帶來多少驚喜？時(shí)間會(huì)告訴我們答案。

合肥：滿屏寫著逆襲二字

在中國，如果有一個(gè)城市能夠成功展現(xiàn)“小人物”升級(jí)打怪、滿血逆襲的故事，那一定是合肥。

從“鐵路盲腸”到米字形高鐵樞紐，從“離發(fā)達(dá)地區(qū)最近的欠發(fā)達(dá)省會(huì)”到長(zhǎng)三角城市群副中心城市……過去十年，合肥一直在省會(huì)城市排行榜上扮演著“攪局者”的角色，經(jīng)濟(jì)總量先后趕超太原、南昌、昆明、石家莊、長(zhǎng)春、福州、哈爾濱、西安，成功躋身于中國省會(huì)城市前十強(qiáng)。

時(shí)至今日，合肥又被冠以很多新的名頭，如中國IC之都、中國光伏第一城等。而與美國的奧斯汀、波特蘭、丹佛等技術(shù)型內(nèi)陸城市一樣，中國的內(nèi)陸城市如合肥也有機(jī)會(huì)成為世界的創(chuàng)新中心。2017年，合肥緊隨上海之后，成為我國第二個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，讓武漢、成都等省會(huì)城市嫉妒不已。

不僅如此，2020年合肥還被稱冠以“最強(qiáng)風(fēng)投之城”頭銜，其底氣不僅來自于安徽省完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，更因給李斌“雪中送炭”了70億元，一下子讓蔚來成為資本的寵兒而聲名大噪，而大手筆引進(jìn)蔚來中國總部，也將為合肥帶來近十倍的回報(bào)率。

借力打力，合肥乘勝追擊高調(diào)提出“建設(shè)全國新能源汽車之都”的口號(hào)。2020年11月19日，合肥市政府印發(fā)《合肥市人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將采取14項(xiàng)舉措加快推進(jìn)合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過千億元、整車產(chǎn)能達(dá)到100萬輛，并成為全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)際上，早在2019年，合肥就已入選成為工信部評(píng)定的“中國制造2025國家級(jí)試點(diǎn)城市”，這意味著未來幾年國家會(huì)在金融、土地、人才、改革創(chuàng)新等方面向合肥傾斜，無疑會(huì)對(duì)合肥的城市發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。而新能源汽車產(chǎn)業(yè)又在“中國制造”中占據(jù)著舉足輕重的地位，所以，合肥大力發(fā)展新能源項(xiàng)目也在情理之中。

除未來五年以100萬輛新能源汽車產(chǎn)能叫板上海外，在“拉攏”明星車企方面，合肥也毫不手軟。去年9月，合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限公司拿出10億元，領(lǐng)投威馬汽車D輪融資;同月，安徽省人民政府與浙江吉利控股集團(tuán)在合肥簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，吉利集團(tuán)也開始入駐合肥;11月，特斯拉汽車銷售服務(wù)（合肥）有限公司注冊(cè)成立。

尤其是2020年12月，大眾汽車（安徽）有限公司在合肥揭牌，由其研發(fā)的首款純電動(dòng)車計(jì)劃于2023年投產(chǎn)，這意味著合肥將再填一處新能源汽車研發(fā)中心、智能制造基地。2021年1月，合肥還參與了零跑B1輪融資，投資20億元。

除發(fā)力新能源汽車制造外，合肥也在不斷營造更優(yōu)的營商環(huán)境。從去年7月起，合肥正式啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，由市領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，重點(diǎn)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

隨后，合肥又相繼出臺(tái)了一系列支持新能源汽車發(fā)展的政策措施，比如從2021年1月起，合肥公共領(lǐng)域新增或更新用車要全部使用新能源汽車，以及允許新能源汽車非高峰時(shí)段使用公交專用道等。

過去一年，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，快馬加鞭的合肥取得了不少成果：合肥新能源汽車推廣應(yīng)用完成率全國第一;合肥新能源公交車占比全國第一;合肥擁有全球第一條純電動(dòng)公交線路;合肥是全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)轎車大批量外銷的城市。

截至目前，合肥已集聚蔚來、威馬、江淮、安凱、大眾、長(zhǎng)安、奇瑞、國軒高科、華霆?jiǎng)恿?、巨一?dòng)力等一大批龍頭企業(yè)及上下游企業(yè)120余家，相繼實(shí)施了50多個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，總投資額超500億元，新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布局居全國前列。

或許，有人認(rèn)為合肥是中國“新能源之都”最有力的競(jìng)爭(zhēng)者，但也有人認(rèn)為合肥的優(yōu)勢(shì)并沒大到其他城市追不上的程度。那么，擁有人工智能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)聚群的合肥，能否拿下“新能源汽車第一城”的美譽(yù)？其勢(shì)已成，其興可待。

北京：且“行”且珍惜

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2020年我國汽車保有量為2.81億輛，超過此前美國創(chuàng)下的2.78億輛世界紀(jì)錄，但由于近兩年美國汽車保有量也有所增加，因此，2020年我國與美國汽車保有量基本持平。北京是我國第一個(gè)汽車保有量超過600萬輛的城市。

據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量為657萬輛，比2019年增加20.5萬輛，上升3.22%，位居全國第一。在此大盤下，2020年北京新能源汽車銷量?jī)H次于上海，位居全國第二。

與上海相同的是，北京同樣以銷售純電動(dòng)乘用車為主，其中，特斯拉Model 3車型最為暢銷，北汽EU系列和比亞迪秦EV也較為搶手，插電式混合動(dòng)力銷冠則是理想ONE。

而與上海、廣州等地不同的是，北京新能源車牌的“輪候制度”逐漸在行業(yè)發(fā)展中筑起了一道道看似互相平行卻又呈現(xiàn)出天壤之別的高墻，這對(duì)于所有新能源車企來說都提出了極高的要求，也預(yù)示著當(dāng)?shù)匦履茉雌囀袌?chǎng)發(fā)展既是天堂也是煉獄，時(shí)刻考驗(yàn)著資本市場(chǎng)的耐力與信心。

自2019年6月，發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，提到各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行限購以來，已相繼有廣州、深圳、貴陽等地，或完成了相應(yīng)的限購取消，或增加新能源號(hào)牌指標(biāo)數(shù)量，唯有北京遲遲未見動(dòng)作。

雖然北京目前的政策只是“限指標(biāo)”而非限購，但每年6萬個(gè)指標(biāo)顯然不足以滿足新能源汽車這一龐大的市場(chǎng)需求。在搖號(hào)難度堪稱“地獄級(jí)別”的北京，要想購買一輛新能源汽車，以2019年進(jìn)入搖號(hào)池的消費(fèi)者為例，至少需要等待八年的時(shí)間才能夠輪到自己。

“刺激新能源汽車市場(chǎng)增量需要相關(guān)政府部門有機(jī)結(jié)合消費(fèi)者的真實(shí)需求，打出政策組合拳?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基曾對(duì)此表示，北京地區(qū)應(yīng)該從拉動(dòng)內(nèi)需、釋放剛需的角度，進(jìn)一步對(duì)新能源汽車的限制予以“松綁”，以促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的穩(wěn)增長(zhǎng)，而不是抑制消費(fèi)者的需求。

實(shí)際上，北京也是我國新能源汽車非常重要的產(chǎn)業(yè)聚集地之一，匯集了寧德時(shí)代、北汽新能源、戴姆勒、浮能、寶馬等頭部企業(yè)。其中，北汽新能源更是連續(xù)七年位列中國純電動(dòng)汽車銷量第一，銷量一路從2015年的2萬輛增長(zhǎng)到2019年的15萬輛。

2017年時(shí)，北汽新能源更是以10.32萬輛的銷量，大舉拿下國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)23%的份額。2018年9月，作為當(dāng)時(shí)國內(nèi)第一家產(chǎn)銷超過10萬輛的新能源車企，北汽新能源順利借殼上市，以“北汽藍(lán)谷”成為A股第一家新能源汽車整車制造企業(yè)。

北汽集團(tuán)原董事長(zhǎng)徐和誼斷言，中國自主品牌汽車除了搞電動(dòng)車別無出路，北汽也因此成為力主全面轉(zhuǎn)產(chǎn)電動(dòng)車的大型汽車集團(tuán)。除了在新能源汽車銷量和資本市場(chǎng)上走出先發(fā)優(yōu)勢(shì)，北京還將重點(diǎn)放在了增強(qiáng)動(dòng)力電池正極材料、單體及電池系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制器等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)能力上。

但令人意想不到的是，北汽新能源產(chǎn)銷從2020年開始斷崖式下滑，全年累計(jì)銷量只有2.59萬輛，同比下降82.79%。進(jìn)入2021年以來，北汽新能源的境況依然十分糟糕，1月銷量1072輛，同比下滑46.56%;2月銷量也僅有1012輛。這個(gè)曾經(jīng)的行業(yè)排頭兵，如今已跌落至十名開外。在對(duì)購買的嚴(yán)格限制和產(chǎn)銷大幅下滑的雙重打擊下，北京市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)前景由陽光燦爛變得撲朔迷離起來。

柳州：豪橫的生態(tài)布局及政策力度

作為廣西第一大工業(yè)城市和最大工業(yè)基地，柳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量約占廣西總量的1/4。其中，汽車產(chǎn)業(yè)作為柳州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重的50%，更因聚集一汽、東風(fēng)、上汽、重汽四大汽車集團(tuán)整車生產(chǎn)基地而聞名全國。

除此之外，柳州還是國家汽車零部件生產(chǎn)基地、國家汽車精準(zhǔn)部件生產(chǎn)基地、全國七大汽車產(chǎn)業(yè)示范基地之一、國家汽車及零部件出口基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，柳州全市規(guī)模以上汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)超過155家、汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚超過680家，已有越來越多的國內(nèi)外知名零部件企業(yè)爭(zhēng)相在柳州設(shè)立生產(chǎn)基地。

柳州還有一個(gè)得天獨(dú)厚的條件——既是中國內(nèi)陸通向東盟的重要通道，也是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略中西江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市。為了保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位以及推廣新能源汽車的需要，早在2017年，柳州便出臺(tái)了《柳州市新能源汽車推廣應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見》及《柳州市推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對(duì)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃布局。

近幾年，柳州大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，新能源汽車銷量不斷攀升。2020年，柳州新增新能源汽車31918輛，汽車電動(dòng)化率達(dá)9.5%，電動(dòng)汽車出行率達(dá)30%;截至2020年，柳州累計(jì)上牌新能源汽車8.29萬輛。

眾所周知，柳州汽車保有量不足北京的1/10，但就是在這樣一個(gè)城市，日常通勤電動(dòng)出行率已經(jīng)超過了20%，如此高的數(shù)據(jù)竟然發(fā)生在一個(gè)對(duì)燃油車并不限行限購的城市中，讓許多一線城市不禁汗顏。

那么，柳州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式究竟好在哪里？總體來看，柳州主要是在新能源汽車推廣應(yīng)用、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專用停車位建設(shè)和新能源共享汽車推廣這四個(gè)方面上做足了功夫，相比其他城市，柳州更注重新能源汽車應(yīng)用服務(wù)生態(tài)環(huán)境的配套協(xié)調(diào)。

現(xiàn)如今，柳州充電設(shè)施布局和應(yīng)用生態(tài)環(huán)境已經(jīng)走在了全國前列，在柳州最大的感受就是停車充電都很方便，用手機(jī)APP搜索，就可以隨處找到專用停車位和充電設(shè)施，可見當(dāng)?shù)匦履茉雌囌w配套服務(wù)的便利性與優(yōu)越性。

在柳州，除了馬路上的新能源汽車停車位，還在一些機(jī)構(gòu)內(nèi)部、企業(yè)、商圈等公共區(qū)域也設(shè)立了專用停車位。截至2020年，柳州共建設(shè)運(yùn)營公共充電樁站點(diǎn)608個(gè)、國標(biāo)充電槍7346個(gè)，幫助個(gè)人用戶建設(shè)11136個(gè)專用充電插座，并將實(shí)施規(guī)劃專用停車位15367個(gè)。

不僅如此，柳州還大力發(fā)展新能源公共交通事業(yè)，當(dāng)?shù)爻鲎廛?、公交車、網(wǎng)約車、物流車、環(huán)衛(wèi)園林作業(yè)車等都已向電動(dòng)化傾斜。截至2020年，柳州新能源出租車920輛，新能源網(wǎng)約車1450輛。

相對(duì)于北京、上海、廣州、深圳等一線城市的限購限行，柳州在新能源汽車使用上的政策更為靈活，特別是其創(chuàng)新實(shí)施的“政企三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，充分發(fā)揮了政府與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極帶動(dòng)全社會(huì)資本投入和引導(dǎo)全市新能源汽車消費(fèi)，逐漸探索出了符合當(dāng)?shù)靥厣男履茉雌囃茝V應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式。

例如，上汽通用五菱作為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)主要負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品和技術(shù)支持，早在車型研發(fā)之初，就與地方政府進(jìn)行緊密合作，并結(jié)合城市特點(diǎn)以及在充分發(fā)揮新能源汽車優(yōu)勢(shì)的情況下進(jìn)行車型研發(fā)，政府則對(duì)其提供政策及公共資源扶持。

走在柳州的大街小巷，隨處可見色彩絢麗、外形小巧的寶駿新能源車，其走紅原因就來源于精準(zhǔn)的定位。似于國內(nèi)其他三、四線城市，柳州同樣擁有短距出行的特點(diǎn)，所以考慮到飽受道路擁堵、停車難、使用成本高等痛點(diǎn)，上汽通用五菱推出了寶駿E100/E200車型。

由于車身尺寸十分小巧，一般情況下的標(biāo)準(zhǔn)車位就可以停放兩輛寶駿E100/E200，而且樹池之間、人行道、花壇邊等傳統(tǒng)汽車無法停放的地方，寶駿E100/E200也可以做到輕松停放且不影響正常交通，正因如此，寶駿E100/E200成為行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)智能泊車功能交付用戶使用的車型。

先通過打開電動(dòng)車低端市場(chǎng)，將其新能源汽車保有量進(jìn)行提高，再通過降低充電樁的建設(shè)成本和使用成本，來解決用戶的續(xù)航與充電焦慮，從而打造新能源汽車應(yīng)用良性生態(tài)。看來，只有搞清楚人民需要什么而不是政府需要什么，才是發(fā)展新能源汽車城市的根本。

二線梯隊(duì)百花齊放

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2020年全國有335座城市為新能源乘用車銷量貢獻(xiàn)了力量，在這335座城市中，排名前23名的城市占2020年全年新能源乘用車總銷量的六成，剩余的321座城市只占了四成的市場(chǎng)份額。

而在排名前23名的城市中，對(duì)于新能源汽車銷量中起著居功至偉作用的依然是限牌城市，銷量前6名全部被限牌城市霸占，即上海、北京、深圳、天津、廣州、杭州，僅這六座限牌城市賣出的新能源乘用車就已占全國銷量的30%以上。從中可以發(fā)現(xiàn)，雖然各地限行限牌政策不盡相同，但有一點(diǎn)是一致的，那就是上述這六個(gè)城市均是在燃油車限牌、新能源車不限牌的情況下，極大刺激和促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦履茉窜嚨氖袌?chǎng)發(fā)展。

其實(shí)，相較于北上廣深這些一線城市，還有很多二、三線城市也頻繁出現(xiàn)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局中。例如，武漢就是最早喊出“新能源汽車之都”口號(hào)的城市，作為國內(nèi)傳統(tǒng)汽車工業(yè)重鎮(zhèn)，武漢擁有東風(fēng)及一大批整車和零部件企業(yè)，其想成為“新能源汽車第一城”的構(gòu)想并不意外。

包括襄陽、西安、重慶等城市在內(nèi)，也都曾宣布要打造“新能源之都”的計(jì)劃，只是后來隨著各地方政府也都在發(fā)力爭(zhēng)搶這一機(jī)會(huì)窗口，武漢及其周邊城市被逐漸淹沒在更為強(qiáng)勁的對(duì)手之中。

眼下，我國新能源車消費(fèi)潛力地區(qū)多集中在廣東、山東、北京及長(zhǎng)三角一帶。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，僅在長(zhǎng)三角集群的30個(gè)城市中，就有超過14個(gè)城市已經(jīng)拿到或規(guī)劃有新能源汽車項(xiàng)目，涉及新能源汽車項(xiàng)目超過20個(gè)，累計(jì)計(jì)劃產(chǎn)能超過300萬輛，累計(jì)計(jì)劃投資超過1000億元。

與此同時(shí)，伴隨蔚來、理想、威馬、哪吒、零跑、小鵬分別在安徽合肥、江蘇常州、浙江溫州、浙江嘉興、浙江金華、廣東肇慶設(shè)廠，這些城市也均已發(fā)展成為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。

還有一些城市無論是人口規(guī)模還是工業(yè)基礎(chǔ)亦或是歷史底蘊(yùn)都要更弱一些，但近幾年也突然備受新能源車企的青睞，比如珠海。隨著“格力造車”的失敗，珠海在新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中已漸漸落入下風(fēng)，未來能否追上其他城市，還要打上一個(gè)大大的問號(hào)，但近期這座城市似乎又燃起了新的希望。

就在珠海與FF合作事宜鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際，又傳出吉利也有意參與FF新一輪融資的消息。如果吉利與FF聯(lián)手屬實(shí)，那么，珠海此時(shí)介入將是一次高明的投資行為，其將成為繼上海引入特斯拉、合肥引入蔚來之后又一個(gè)地方政府投資新能源的典范。

實(shí)際上，珠海發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)由來已久，但因缺乏龍頭企業(yè)帶領(lǐng)，導(dǎo)致其逐漸被上海、北京、合肥等城市拉開距離。而引進(jìn)FF項(xiàng)目，無疑會(huì)讓珠海迅速成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新熱點(diǎn)。

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的拉力賽中，逐漸形成了一些成功的標(biāo)簽城市，比如定位電子電器中心的東莞、定位電子商務(wù)之都的杭州、努力塑造“中國數(shù)谷”的貴陽、積極打造全球硬科技之都的西安、被譽(yù)為海洋科研高地的青島等。那么，誰能搶到“新能源汽車第一城”的金字招牌呢？我們拭目以待。

“第一城”還是“第一?！?？

據(jù)興業(yè)證券分析，蘋果產(chǎn)業(yè)鏈造就了消費(fèi)電子的“黃金十年”，而電動(dòng)車市場(chǎng)的遠(yuǎn)期規(guī)模將達(dá)到智能手機(jī)市場(chǎng)的兩倍，到2030年，預(yù)估全球市場(chǎng)規(guī)模約為5.4萬億元，同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“赤金十年”也必將催生出更多的汽車城與明星車企。

因此，面對(duì)新能源汽車集群效應(yīng)，沒有哪座城市會(huì)不動(dòng)心?？蓳?jù)乘聯(lián)會(huì)《2020年我國乘用車產(chǎn)能問題分析》報(bào)告顯示，我國乘用車總體產(chǎn)能利用率已從2017年的66.55%降低到了2020年的48.45%，其中，低于20%產(chǎn)能利用率的企業(yè)數(shù)量更是占到了30%，全國汽車產(chǎn)能正處于嚴(yán)重過剩區(qū)間，僵尸企業(yè)仍在大量占據(jù)社會(huì)資源。

去年11月，國家發(fā)改委特別啟動(dòng)了對(duì)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能的首次摸底，并宣布將全面清點(diǎn)五年內(nèi)的投資項(xiàng)目?？梢姡履茉雌嚠a(chǎn)能過剩問題已成為懸在各地方政府以及相關(guān)企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

截至2020年，我國累計(jì)新能源汽車規(guī)劃產(chǎn)能約2660萬輛，產(chǎn)能排名前三的分別是廣東省、江蘇省、陜西省。其中，引進(jìn)項(xiàng)目最多的是江蘇省，多達(dá)19個(gè)，然而，出現(xiàn)問題最多的也江蘇省。

近日，據(jù)江蘇省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）顯示，2016年～2020年，江蘇省汽車整車產(chǎn)能利用率由78%下降至33.03%，衰減近半，且低于全國平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)，已嚴(yán)重偏離產(chǎn)能利用合理區(qū)間。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、過剩風(fēng)險(xiǎn)等字眼多次出現(xiàn)在《通知》中，進(jìn)一步凸顯了當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢(shì)。眾所周知，江蘇省多個(gè)新能源整車項(xiàng)目發(fā)展得都不太順利，比如賽麟、拜騰、博郡等，導(dǎo)致產(chǎn)能放空情況比較嚴(yán)重。

不可否認(rèn)，站在追逐新能源汽車產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口上，很多城市都在積極布局，但近兩年，我們也接連看到許多造車新勢(shì)力停擺、陷落、徹底消逝，而與其深度綁定的地方政府更是慘遭連累，上演了一幕幕地方政府過度依賴新能源紅利的悲喜劇。

產(chǎn)能過剩的事實(shí)，時(shí)刻提醒著各大城市對(duì)于“新能源之都”的追逐，要根據(jù)自身發(fā)展情況因地制宜、量力而行，絕不能違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律而急功冒進(jìn)，否則，“新能源汽車城”這個(gè)好聽的名頭就會(huì)變成燙手的山芋，“第一城”可能會(huì)變成“第一剩”。