邢帥

[摘 要] “形勢(shì)與政策”是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，僅僅依靠高校思想政治理論課教師講授，不能充分發(fā)揮思想政治理論課在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)中的關(guān)鍵作用。因此，建立“形勢(shì)與政策”課專兼職教師隊(duì)伍不僅是必要的，也是可行的。探討“形勢(shì)與政策”課兼職隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)干部講課的必要性與可行性。從課程建設(shè)及立德樹(shù)人兩個(gè)方面，分析了領(lǐng)導(dǎo)干部到高校講授“形勢(shì)與政策”課是新時(shí)代的需要;從引導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性三方面闡釋了領(lǐng)導(dǎo)干部講授“形勢(shì)與政策”課的優(yōu)勢(shì);從機(jī)關(guān)與高校的銜接方式、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔條件、領(lǐng)導(dǎo)干部的授課頻率、領(lǐng)導(dǎo)干部的授課內(nèi)容四方面論證了領(lǐng)導(dǎo)干部講授“形勢(shì)與政策”課的制度保障。

[關(guān)鍵詞] 高校;領(lǐng)導(dǎo)干部;“形勢(shì)與政策”;可行性

[作者簡(jiǎn)介] 邢 帥（1989—），女，河北青縣人，碩士，河北中醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，主要從事中共黨史、思想政治教育研究。

[中圖分類號(hào)] G641? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2021）12-0049-04? ? ?[收稿日期] 2020-09-01

“形勢(shì)與政策”課是高校五門思想政治理論課中的一門，與其他思想政治理論課相比，它不但具有一定的理論性，更具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，其特點(diǎn)就是理論與實(shí)踐高度結(jié)合、政策與現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系?！靶蝿?shì)與政策”是理論武裝時(shí)效性、釋疑解惑針對(duì)性、教育引導(dǎo)綜合性都很強(qiáng)的一門課程，是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程;是第一時(shí)間推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道。這一鮮明特點(diǎn)決定了“形勢(shì)與政策”課不能只由高校教師來(lái)完成。為此，2018年教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的若干意見(jiàn)》，首次提出各高校要“擇優(yōu)遴選教師隊(duì)伍”，不僅要從思想政治理論課教師、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)課教師、輔導(dǎo)員中選擇，還要“選聘社科理論界專家、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各行業(yè)先進(jìn)模范等參與“形勢(shì)與政策”課教學(xué)，積極邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)講“形勢(shì)與政策”課。由此可見(jiàn)，“形勢(shì)與政策”課應(yīng)建立專、兼職教師隊(duì)伍，專職教師為思想政治理論課教師，兼職教師包括高校領(lǐng)導(dǎo)干部、輔導(dǎo)員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、地方領(lǐng)導(dǎo)干部、各行業(yè)先進(jìn)模范等。領(lǐng)導(dǎo)干部既有一定的理論水平，又有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)作為“形勢(shì)與政策”課兼職教師的重要組成部分。

2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，對(duì)這一問(wèn)題提出更明確具體的要求。意見(jiàn)要求要建立和完善省（自治區(qū)、直轄市）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高校和講思政課特別是“形勢(shì)與政策”課制度，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志每學(xué)期結(jié)合學(xué)習(xí)和工作至少講一次課。按照中央要求，領(lǐng)導(dǎo)干部已陸續(xù)開(kāi)始到高校講“形勢(shì)與政策”課，受到廣大師生的熱烈歡迎。但目前這一舉措還沒(méi)有做到經(jīng)?；?，更沒(méi)有用制度的形式固定下來(lái)，偶爾為之的做法影響了這一教學(xué)改革的實(shí)踐效果。出現(xiàn)這種情況的主要原因，一是在思想上對(duì)這一舉措的必要性缺乏足夠認(rèn)識(shí);二是在理論上對(duì)這一舉措的可行性缺乏論證，導(dǎo)致行動(dòng)上的自信心不夠;三是在實(shí)踐上對(duì)這一舉措的可操作性缺乏研究，導(dǎo)致教改上的實(shí)操性不夠。因此，解決觀念、理論和實(shí)踐層面上存在的問(wèn)題，對(duì)于加速推進(jìn)這一教改舉措有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部作為高?！靶蝿?shì)與政策”課的講授者是新時(shí)代的需要

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部作為高?！靶蝿?shì)與政策”課的講授者是課程建設(shè)的需要

2018年4月，教育部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的若干意見(jiàn)》，將“形勢(shì)與政策”課正式納入高校本科生思政課范疇，使“形勢(shì)與政策”課成為高校五門主要的思政課之一?！靶蝿?shì)與政策”課地位的“升格”，是由其特殊的功能和作用所決定的?！靶蝿?shì)與政策”課是理論武裝時(shí)效性、釋疑解惑針對(duì)性、教育引導(dǎo)綜合性都很強(qiáng)的思想政治理論課，是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程，是第一時(shí)間推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道。為加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，意見(jiàn)提出要在高校之外擇優(yōu)遴選教師隊(duì)伍，特別是要積極邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)講“形勢(shì)與政策”課。這說(shuō)明，“形勢(shì)與政策”課不能再是過(guò)去那種局限于高校內(nèi)部的封閉式教學(xué)，而是應(yīng)該開(kāi)門辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)，特別是要與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部既有理論水平，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的特長(zhǎng)，以彌補(bǔ)高校思政課教師普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的欠缺。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部講“形勢(shì)與政策”課符合立德樹(shù)人根本任務(wù)的要求

高校思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人這一教育根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，黨的十九大報(bào)告中指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@就要求思政課教師在日常的教學(xué)中，不僅要進(jìn)行理論講授，還要將理論小課堂融入社會(huì)大課堂，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的世界觀與方法論，幫助學(xué)生客觀、辯證、理性地分析社會(huì)中的現(xiàn)象與問(wèn)題，了解社會(huì)、接觸社會(huì)、融入社會(huì)，進(jìn)而樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。領(lǐng)導(dǎo)干部有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，與社會(huì)的接觸更多，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知更全面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部參與到思政課的講授中去，可以彌補(bǔ)思政課教師從校門到校門、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮思政課在高校思想政治工作中主渠道、主陣地的作用，更好地發(fā)揮思政課對(duì)于立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵性作用。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部成為高?！靶蝿?shì)與政策”課講授者的優(yōu)勢(shì)分析

領(lǐng)導(dǎo)干部到高校講“形勢(shì)與政策”課，不但是必要的，也是可行的?！靶蝿?shì)與政策”課具有引導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性三大鮮明特點(diǎn)，而領(lǐng)導(dǎo)干部自身所具備的優(yōu)勢(shì)與“形勢(shì)與政策”課的特點(diǎn)是吻合的。

（一）引導(dǎo)性

“形勢(shì)與政策”課是一門具有引導(dǎo)性的課程，是高校思想政治工作的重要組成部分，涉及高校培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！敝泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》中指出，“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，承擔(dān)著立德樹(shù)人的根本任務(wù)。思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，發(fā)揮著不可替代的作用?！坝纱丝梢?jiàn)，“形勢(shì)與政策”課不是一項(xiàng)單純的教學(xué)工作，而是一項(xiàng)重要的思想政治工作。這么重要的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是不能缺位的，而應(yīng)該更多地參與到高校“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中去，通過(guò)發(fā)揮他們自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校思想政治工作的成效。

（二）現(xiàn)實(shí)性

“形勢(shì)與政策”課作用不可替代，但也存在一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有些學(xué)生對(duì)這門課的學(xué)習(xí)缺乏興趣，對(duì)這門課的重視程度不夠。解決這個(gè)問(wèn)題，不但要靠高校教師，也要靠領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這門課的積極參與和大力支持。更多的領(lǐng)導(dǎo)干部參與到高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)中去，通過(guò)發(fā)揮他們接地氣的優(yōu)勢(shì)，將自身經(jīng)驗(yàn)穿插于講授內(nèi)容，將理論小課堂融入社會(huì)大課堂，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的世界觀與方法論，幫助學(xué)生客觀、辯證、理性地分析社會(huì)中的現(xiàn)象與問(wèn)題，了解社會(huì)、接觸社會(huì)、融入社會(huì)，進(jìn)而樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，從而達(dá)到用鮮活的事例提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的目的。

（三）實(shí)踐性

“形勢(shì)與政策”課對(duì)教師的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求較高，因?yàn)檫@門課不是單純地講理論，也不是單純地講實(shí)踐，而是將理論與實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合。高校教師大都是從校門到校門，沒(méi)有在基層和機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致對(duì)于有些專題的講授缺乏生動(dòng)性與說(shuō)服力，不能很好地引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。領(lǐng)導(dǎo)干部有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，與社會(huì)的接觸更多，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知更全面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部參與到思政課的講授中去，可以彌補(bǔ)思政課專業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，通過(guò)發(fā)揮他們既有理論水平，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)高校教師與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部成為高?！靶蝿?shì)與政策”課講授者的保障條件

建立機(jī)關(guān)與高校的有效聯(lián)系，做好黨政機(jī)關(guān)與高校的銜接，是領(lǐng)導(dǎo)干部講授“形勢(shì)與政策”課的基礎(chǔ)與保障。根據(jù)教育部相關(guān)要求，“形勢(shì)與政策”課要開(kāi)設(shè)四個(gè)專題：全面從嚴(yán)治黨、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、港澳臺(tái)工作和國(guó)際問(wèn)題。因此，我們應(yīng)該按照這四個(gè)專題所涉及到的內(nèi)容，與相關(guān)黨政機(jī)關(guān)建立較為穩(wěn)固的聯(lián)系。全面從嚴(yán)治黨專題，可與黨委等相關(guān)部門合作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題，涉及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的，可與政府及相關(guān)職能廳局合作;涉及國(guó)有企業(yè)發(fā)展情況的，可與大型國(guó)有企業(yè)合作;涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況的，可與大型民營(yíng)企業(yè)合作。港澳臺(tái)工作專題，可與統(tǒng)戰(zhàn)部門合作。國(guó)際專題，可與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作。

界定領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)。讓哪些領(lǐng)導(dǎo)干部去講“形勢(shì)與政策”課，這就涉及選拔標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。每門課程，都要挑選那些專業(yè)素養(yǎng)良好的教師進(jìn)行授課，也就是說(shuō)，要選擇那些符合課程專業(yè)要求、專業(yè)特點(diǎn)的人才。根據(jù)“形勢(shì)與政策”課的特點(diǎn)，一是選擇有一定理論水平的領(lǐng)導(dǎo)干部?！靶蝿?shì)與政策”課是思想政治理論課，需要授課教師具備一定的理論水平。二是選擇基層經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部?！靶蝿?shì)與政策”課實(shí)踐性強(qiáng)，講的大都是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，需要授課教師具有一定的理論結(jié)合實(shí)際的能力?；鶎咏?jīng)驗(yàn)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以理論聯(lián)系實(shí)際，甚至可以適當(dāng)聯(lián)系自己的親身經(jīng)歷，以增加課程的生動(dòng)性、說(shuō)服力與感染力，達(dá)到更好的授課效果。三是選擇口才較好、知識(shí)較為廣博的領(lǐng)導(dǎo)干部。“形勢(shì)與政策”課邏輯性強(qiáng)、內(nèi)容涵蓋廣，對(duì)于授課教師的要求較高。因此，要選擇知識(shí)涉獵廣泛、語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

確定地方領(lǐng)導(dǎo)的授課頻率。地方領(lǐng)導(dǎo)干部到高校講“形勢(shì)與政策”課，如果不能堅(jiān)持經(jīng)常，講課的次數(shù)太少，便不能在高校造成一種聲勢(shì)、氣勢(shì)和氛圍，其影響和作用就很難充分發(fā)揮出來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治優(yōu)勢(shì)、接地氣的優(yōu)勢(shì)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)就很難充分發(fā)揮出來(lái)。因此，有必要讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部參與到高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)中去，承擔(dān)更多的教學(xué)任務(wù)，而且講課時(shí)間要有量上的保證。讓他們不再是高校請(qǐng)來(lái)的“客人”，而是高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)隊(duì)伍中的“主人”，是經(jīng)常與高校師生見(jiàn)面的“熟人”。為此，每學(xué)期應(yīng)該邀請(qǐng)某個(gè)部門的一位主管領(lǐng)導(dǎo)干部，以報(bào)告會(huì)的形式為全校師生講一次“形勢(shì)與政策”大課;同時(shí)，邀請(qǐng)?jiān)摬块T的2～3位其他領(lǐng)導(dǎo)干部，給學(xué)院或班級(jí)講“形勢(shì)與政策”小班課。

明確地方領(lǐng)導(dǎo)的授課內(nèi)容。地方領(lǐng)導(dǎo)干部的講課內(nèi)容應(yīng)與大學(xué)教師錯(cuò)開(kāi)角度，要結(jié)合本系統(tǒng)、本部門的工作職能和工作實(shí)際，以理論與實(shí)踐結(jié)合度較高的內(nèi)容為主。要將大學(xué)生關(guān)注度較高的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題作為講課重點(diǎn)，聯(lián)系省情、國(guó)情和世情，站在理論與實(shí)際相結(jié)合的高度，有的放矢地、言之有物地去解讀熱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，分析焦點(diǎn)，用生動(dòng)的事例打動(dòng)人，用翔實(shí)的數(shù)字說(shuō)服人，用鐵的事實(shí)征服人。要堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向，將弘揚(yáng)正能量作為講課的最終目的，用縱向比較去介紹我國(guó)一日千里的發(fā)展速度，用橫向比較去說(shuō)明我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

讓領(lǐng)導(dǎo)干部到高校講“形勢(shì)與政策”課，是課程建設(shè)的需求，是立德樹(shù)人的需要;讓領(lǐng)導(dǎo)干部到高校講“形勢(shì)與政策”課，是必要的，更是可行的;讓領(lǐng)導(dǎo)干部到高校講“形勢(shì)與政策”課，可以提高大學(xué)生對(duì)于這門課程的喜愛(ài)程度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，提高授課效果，可以更好地發(fā)揮思政課在高校思想政治工作中主渠道、主陣地的作用，可以更好地發(fā)揮思政課對(duì)于立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵性作用。

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Abstract： Situation and Policy is a practical course， which can not give full play to the key role of ideological and political theory course in carrying out the fundamental task of “building morality and cultivating talents” by relying on the teachers of ideological and political theory courses in colleges and universities. Therefore， it is necessary to establish a team of part-time teachers for the course of Situation and Policy. This paper mainly discusses the necessity and feasibility of taking some government officials as the part-time teachers of this courses. The paper is divided into three parts. Part one analyzes the need for government officials to teach the course of Situation and Policy in colleges and universities in the new era from the aspects of curriculum construction and “building morality and cultivating talents”; part two explains the advantages of government officials in teaching this course from the aspects of guidance， reality， and practice; part three demonstrates the system guarantee for government officials to teach this courses from four aspects： the connecting way between government agencies and colleges and universities， the selection conditions of government officials， the teaching frequency of government officials and the teaching content of government officials.

Key words： colleges and universities; government officials; Situation and Policy; feasibility