貿(mào)易摩擦對全球林產(chǎn)品貿(mào)易的影響

陳嬌嬌，宋維明，熊立春，陸文明

（1.北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083；2.浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 杭州 311300；3.國際竹藤組織，北京 100102）

2018年4月，美國首先提出對原產(chǎn)于中國的1 333項(xiàng)500億美元的商品加征關(guān)稅。5月，美國提出把中國針葉材（軟木）膠合板產(chǎn)品加入500億清單，加征25%進(jìn)口關(guān)稅。2017年，美國宣布對加拿大軟木進(jìn)口產(chǎn)品平均征收20%的新反補(bǔ)貼關(guān)稅，加劇了兩國之間長期存在的貿(mào)易爭端。2020年8月，美國再次對加拿大實(shí)施經(jīng)濟(jì)打擊，首先對從加拿大進(jìn)口的鋁征收10%的關(guān)稅。美國和中國是全球兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，加拿大是七國集團(tuán)等多個(gè)國際區(qū)域性組織的重要成員國，資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。2001年，中國加入WTO后進(jìn)口關(guān)稅不斷下降，貿(mào)易順差不斷增強(qiáng)。2020年，新冠疫情爆發(fā)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)重萎縮，加之2009年金融危機(jī)的持久影響，美國貿(mào)易逆差不斷加大。貿(mào)易摩擦表面上看是由于國家間的貿(mào)易逆差，背后的原因?qū)嶋H上是國家間貿(mào)易結(jié)構(gòu)中存在的尖銳矛盾，以及老牌的資本主義與快速崛起的社會(huì)主義的較量[1]。

加征關(guān)稅作為一種外向型的貿(mào)易保護(hù)，試圖改變國際貿(mào)易局勢，對全球經(jīng)濟(jì)和各行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在林業(yè)方面，美加木材反補(bǔ)貼貿(mào)易爭端是兩國間最大、最持久的貿(mào)易爭端之一，曠日持久的美加貿(mào)易摩擦不僅影響了兩國的生產(chǎn)和就業(yè)，更對全球的林產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已從宏觀和中觀層面開展了貿(mào)易摩擦對單國或多國經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、福利等方面影響的廣泛研究，而對于美加木材反補(bǔ)貼貿(mào)易爭端的研究比較久遠(yuǎn)且相對有限，還未有文獻(xiàn)系統(tǒng)地對比分析中美貿(mào)易摩擦和美加貿(mào)易摩擦對全球林業(yè)的影響。對貿(mào)易摩擦的影響研究將為中國林業(yè)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)并為政府提出應(yīng)對措施提供理論依據(jù)。

本研究基于中美貿(mào)易摩擦和美加貿(mào)易摩擦的背景，具體分析貿(mào)易摩擦對全球林業(yè)在價(jià)格、生產(chǎn)、貿(mào)易和福利方面的影響，為相關(guān)政策職能部門提供決策參考。本研究首先在供需理論的指導(dǎo)下，提出了加征關(guān)稅對價(jià)格、供需和貿(mào)易影響的理論依據(jù)。進(jìn)一步通過一般均衡模型，運(yùn)用GTAP最新的第十版數(shù)據(jù)庫，模擬分析了中美貿(mào)易摩擦和美加貿(mào)易摩擦對全球林業(yè)價(jià)格、生產(chǎn)、貿(mào)易和福利等方面的影響。最后，在中國林業(yè)發(fā)展、對外貿(mào)易和林業(yè)政策方面提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

1 林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

根據(jù)2020年全球森林資源評估報(bào)告①聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織 http://www.fao.org/forest-resources-assessment/2020，加拿大、美國和中國是全球重要的森林資源稟賦大國，森林面積分別為34 693、30 980和21 998萬hm2，分別占世界總森林面積的9%、8%和5%。林業(yè)可提供廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。根據(jù)加拿大林產(chǎn)品協(xié)會(huì)②FOREST PRODUCTS ASSOCIATION OF CANADA https://www.fpac.ca/的數(shù)據(jù)，2018年，加拿大林業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為258億美元，占全國總GDP的1.2%，占制造業(yè)GDP的12.5%。其中，木制品制造的實(shí)際GDP為1.01億美元，紙漿和紙制品制造的實(shí)際GDP為1.32億美元，林業(yè)和伐木業(yè)部門的實(shí)際GDP為500萬美元，分別約占加拿大林業(yè)的44%、36%和20%。林業(yè)直接為23萬人提供了就業(yè)，間接為工程、運(yùn)輸和建筑等行業(yè)的29萬人提供了就業(yè)。根據(jù)2018年美國林業(yè)局的報(bào)告③https://www.forest2market.com/，美國造紙、木材和家具制造業(yè)的GDP總計(jì)近1 075億美元，約占全國制造業(yè)GDP的5.7%，與林業(yè)相關(guān)的企業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)約為920億美元。根據(jù)2018年度中國林業(yè)和草原發(fā)展報(bào)告④國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)http://www.forestry.gov.cn/，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.63萬億元，比2017年增長了7.01%；商品材總產(chǎn)量為8 810.86萬m3，比2017年增長了4.91%。

中國、美國和加拿大3個(gè)國家是世界森林資源稟賦大國，在世界林產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要地位。根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國是林產(chǎn)品出口額最大的國家，達(dá)541.74億美元；美國和加拿大出口額分別為435.84億美元和412.00億美元，分別排第三和第四位。美國是林產(chǎn)品進(jìn)口額最大的國家，達(dá)653.92億美元；中國的進(jìn)口額第二，為582.74億美元；加拿大的進(jìn)口額第九，為128.28億美元。近十年來，中美加3個(gè)國家的林產(chǎn)品貿(mào)易格局不斷變化（圖1）。加拿大林產(chǎn)品貿(mào)易一直處于貿(mào)易順差，且順差不斷增大，至2018年，加拿大的林產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)192.05億美元。而美國的林產(chǎn)品貿(mào)易一直處于貿(mào)易逆差，近年來貿(mào)易逆差不斷增大，至2018年，貿(mào)易逆差達(dá)241.92億美元。中國的林產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，2015年貿(mào)易順差達(dá)到最大，為107.49億美元，之后開始下降，至2017年，中國的林產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，且逆差不斷增大。

圖1 2009—2018年3個(gè)國家的林產(chǎn)品貿(mào)易差額Fig.1 Trade value balance of forest products among the three countries from 2009 to 2018

從商品結(jié)構(gòu)①統(tǒng)計(jì)的林產(chǎn)品為原木、木制品和紙制品。原木為HS4403；木制品包括HS44:木及木制品、木炭（除去HS4403）、HS45:軟木及軟木制品、HS46:稻草、秸稈、針茅或其他編結(jié)材料制品、籃筐及柳條編結(jié)品、HS940169:木框架的其他坐具、HS 940330:辦公室用木家具、HS 940340:廚房用木家具、HS 940350:臥室用木家具、HS 940360:其他木家具；紙制品包括HS47:木漿及其他纖維狀纖維素漿、回收（廢碎）紙或紙板；HS48:紙及紙板、紙漿、紙或紙板制品；HS49:書籍、報(bào)紙、印刷圖畫及其他印刷品、手稿、打字稿及設(shè)計(jì)圖紙。（圖2）來看，2018年，加拿大是3個(gè)國家中進(jìn)出口額較小的國家，進(jìn)出口總額為83.38億美元；美國其次，進(jìn)出口總額為268.18億美元；中國的進(jìn)出口總額最高，為322.89億美元。中國大量進(jìn)口原木，原木貿(mào)易逆差達(dá)109.60億美元，而大量進(jìn)口紙制品并出口大量紙制品，紙制品貿(mào)易逆差達(dá)88.13億美元，木制品貿(mào)易順差為156.73億美元。美國的原木和紙制品呈現(xiàn)較小的貿(mào)易順差，分別為22.69億美元和33.24億美元，而美國的木制品呈現(xiàn)出較大的貿(mào)易逆差，為297.85億美元。加拿大的3種林產(chǎn)品都呈現(xiàn)了貿(mào)易順差，貿(mào)易順差額分別為3.67、108.82和79.57億美元。

圖2 2018年3個(gè)國家的林產(chǎn)品進(jìn)出口額Fig.2 Import and export value of forest products among the three countries in 2018

從貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)（表1）來看，2018年，中國的主要林產(chǎn)品進(jìn)出口市場為美國和亞洲國家，其中，美國是中國林產(chǎn)品最大的出口市場，出口金額為20億美元，而中國向美國和加拿大大量進(jìn)口林產(chǎn)品，進(jìn)口額分別為78億美元和45億美元。加拿大是美國進(jìn)口林產(chǎn)品最大的市場，進(jìn)口的林產(chǎn)品和紙及紙板產(chǎn)品金額分別為138億美元和31億美元。中國是美國最大的林產(chǎn)品出口市場，美國出口至中國的林產(chǎn)品和紙及紙板產(chǎn)品分別為78億美元和7億美元。加拿大的林產(chǎn)品和紙及紙板產(chǎn)品最大進(jìn)出口市場為美國，同時(shí)加拿大也一直在迅速向亞洲市場擴(kuò)展，中國是加拿大的第二大出口國，出口林產(chǎn)品總額達(dá)45億美元?？梢姡忻兰?個(gè)國家的林產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系緊密，同時(shí)這3個(gè)國家也和其他亞洲國家有緊密的貿(mào)易關(guān)系。

表1 2018年3個(gè)國家的林產(chǎn)品貿(mào)易市場（億美元）?Table 1 The forest products trade market in the three countries in 2018 (100 million USD)

2 參考理論模型

2.1 文獻(xiàn)分析

貿(mào)易摩擦對各國各行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已從宏觀和中觀層面開展了貿(mào)易摩擦對單國或多國經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、福利等方面影響的廣泛研究。樊海潮等[2]使用量化分析法評估了中美貿(mào)易摩擦將使中美兩國的總體福利惡化。李鑫茹等[3]認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。李昕[4]通過多國多部門的一般均衡模型，發(fā)現(xiàn)中美發(fā)展局部貿(mào)易摩擦，則中國的GDP、投資、進(jìn)出口、就業(yè)率都將有所下降，而美國的生產(chǎn)、投資、就業(yè)及進(jìn)出口也都將下降，消費(fèi)價(jià)格上升。段玉婉等[5]從全球價(jià)值鏈的角度認(rèn)為，關(guān)稅一方面保護(hù)了進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)廠商，另一方面增加了出口國生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本。通過測算中美貿(mào)易摩擦的關(guān)稅有效保護(hù)率，發(fā)現(xiàn)其對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)程度作用有限。Fuchs等[6]發(fā)現(xiàn)，由于中國從美國進(jìn)口大豆市場的轉(zhuǎn)移，對約3 760 萬t大豆的巨大需求，導(dǎo)致亞馬遜雨林將遭受大規(guī)模毀林。Stennes等[7]利用空間均衡貿(mào)易模型評估加拿大軟木木材出口到美國對總體福利影響，美國整體市場損失了約5.2億美元，美國生產(chǎn)商盈利而消費(fèi)者虧損，加拿大的價(jià)格總體下降了8.8億美元，加拿大生產(chǎn)商虧損而消費(fèi)者獲益。康寧等[8]從法律和事實(shí)角度指出，美國對中國的反補(bǔ)貼案存在重復(fù)救濟(jì)、稅率調(diào)整和適用缺乏邏輯延續(xù)及稅率被高估等問題，對兩國膠合板業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，阻礙了中國膠合板出口。

學(xué)術(shù)界對于貿(mào)易摩擦的分析方法主要分為定性分析[1,5]和定量分析。由于貿(mào)易摩擦相關(guān)數(shù)據(jù)的缺乏，定量分析主要的方法集中于投入產(chǎn)出（IO）模型[2]和可計(jì)算一般均衡模型（CGE）[9]。IO模型以投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)，較難提供對于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到分配的全面評估，基于經(jīng)濟(jì)一般均衡理論建立的CGE模型較好地彌補(bǔ)了這一不足，因而也是量化評估貿(mào)易政策的重要工具。在林業(yè)行業(yè)，國外已有多種研究方法用于評估頻繁的貿(mào)易保護(hù)主義對林業(yè)的影響。Buongiorno等[10]構(gòu)建的全球林產(chǎn)品模型（GFPM）表明，當(dāng)美國設(shè)立了進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，消費(fèi)者和生產(chǎn)者的福利發(fā)生變化，但是并沒有通過數(shù)據(jù)驗(yàn)證。Van Kooten等[11]建立了REPA-PFC森林貿(mào)易模型（RPFTM），評估了俄羅斯原木出口稅自由化和取消加拿大出口到美國的木材限制，原木和木材市場的生產(chǎn)、消費(fèi)、需求、供給、價(jià)格和福利的變化。由于受到觀測數(shù)據(jù)的限制，該模型存在缺陷。部分均衡模型是一般均衡模型的基礎(chǔ)，其在林業(yè)行業(yè)也被廣泛運(yùn)用于討論外部沖擊對林產(chǎn)品的影響。Chang等[12]利用空間部分均衡模型，發(fā)現(xiàn)如果俄羅斯降低出口稅，對軟木材產(chǎn)品和貿(mào)易的影響更大。Zhang等[13]利用部分均衡模型分析了中國對美國硬木產(chǎn)品征收關(guān)稅對美國的福利效應(yīng)，研究表明貿(mào)易戰(zhàn)中會(huì)導(dǎo)致福利的完全損失。

現(xiàn)階段，關(guān)稅貿(mào)易壁壘對林產(chǎn)品的影響研究較為有限。由于美國對中國提出的關(guān)稅壁壘以及美國對加拿大提出的關(guān)稅壁壘的問題較新穎且根據(jù)國際環(huán)境改變而變化，因此以往的研究與現(xiàn)實(shí)存在差距。此外，用于分析貿(mào)易壁壘的定量法和局部均衡模型并不能完全反映出在全球一體化的過程中林業(yè)的變化。美國對中國和加拿大加征關(guān)稅，將會(huì)引起緊密聯(lián)系的林產(chǎn)品國際貿(mào)易市場的巨大變動(dòng)。因此，本研究將運(yùn)用供需理論分析加征關(guān)稅對價(jià)格、供需、貿(mào)易和福利等的影響，并進(jìn)一步采用一般均衡模型（GTAP），從全球視角分析中美貿(mào)易摩擦對林產(chǎn)品的影響，以此為依據(jù)，提出應(yīng)對貿(mào)易摩擦的建議。

2.2 理論依據(jù)

為了描述美國加征關(guān)稅（主要是林產(chǎn)品）的預(yù)期影響，本研究首先通過圖3來進(jìn)行理論分析。本研究借鑒Buongiorno等[10]關(guān)于美國和其余國家林產(chǎn)品的供求曲線的斜率，分別表示進(jìn)口國A、國際市場B和出口國C征稅前后的變化。

在原均衡中，國際市場的均衡數(shù)量為Qb，均衡價(jià)格為Pb，進(jìn)口國的價(jià)格是Pb加上運(yùn)輸價(jià)格c，即Pa=Pb+c。此時(shí)，進(jìn)口國的供給量和需求量分別為a和b，即進(jìn)口國存在b-a的需求缺口，需要從其他國家進(jìn)口相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)品。而針對國際市場此時(shí)的均衡價(jià)格Pb，出口國的供給量和需求量分別為c和d，即出口國存在c-d的供給缺口，因此需要出口這部分產(chǎn)品到其他國家。

當(dāng)進(jìn)口國A征稅時(shí)，國際市場的供給曲線從Sb上移到S′b。當(dāng)國際市場達(dá)到新的平衡時(shí)，均衡數(shù)量減少為Q′b，而均衡價(jià)格上升為P′b。此時(shí)，進(jìn)口國的進(jìn)口價(jià)格將上升至P′a，進(jìn)口國的需求量減少到f，而供應(yīng)量增加到e，過剩需求（進(jìn)口量）減少到f-e。由于國際市場上新的均衡數(shù)量的減少，出口國國內(nèi)市場的價(jià)格將降低至P′c以適應(yīng)國際市場需求量的減少，出口國的需求量增加到h，供給量為g，過剩供給（出口量）減少到g-h。假說一：征稅后，進(jìn)口國國內(nèi)價(jià)格上升，出口國國內(nèi)價(jià)格下降。假說二：進(jìn)口國的國內(nèi)需求將減少，產(chǎn)量增加，而出口國的國內(nèi)需求增加，產(chǎn)量減少。從貿(mào)易量來看，征稅前，進(jìn)口國的進(jìn)口數(shù)量為a-b，出口國的出口數(shù)量為d-c。征稅后，進(jìn)口國的進(jìn)口數(shù)量減少到e-f，出口國的出口數(shù)量減少到g-h。假說三：征稅后，進(jìn)口國的進(jìn)口量減少，出口國的出口量減少。

從福利的角度來看，社會(huì)福利是指消費(fèi)者剩余加上生產(chǎn)者剩余。征稅后，進(jìn)口國的價(jià)格更高，而產(chǎn)量減少，則進(jìn)口國消費(fèi)者福利下降，而進(jìn)口國生產(chǎn)者福利上升。此時(shí)，出口國的價(jià)格下降，產(chǎn)量增加，則出口國消費(fèi)者福利上升，出口國生產(chǎn)者福利下降。△mon為無謂損失。假說四：征稅后，總福利減少。

3 實(shí)證分析

3.1 實(shí)證模型

本研究參考Hertel[14]的GTAP理論，模擬征稅后價(jià)格、供需、貿(mào)易和福利等方面的改變。其目標(biāo)方程為：

需求方程和供給方程分別為：

約束條件為：

式中：W為社會(huì)凈收入；i=1,2,...,n；Di表示i地區(qū)的商品需求量；Sj表示j地區(qū)的商品供給量；Pi、Pj分別表示i、j地區(qū)的商品價(jià)格；mij表示商品從i地區(qū)運(yùn)輸?shù)絡(luò)地區(qū)的數(shù)量；cij表示運(yùn)輸成本。

圖3 征稅的作用機(jī)制Fig.3 The mechanism of taxation

3.2 數(shù)據(jù)處理

本研究采用的是GTAP模型第10版數(shù)據(jù)庫（GTAP-10）[15]，GTAP數(shù)據(jù)庫包含完整的雙邊貿(mào)易、交通以及貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫核心主要由兩部分組成：第一，包括解釋國家經(jīng)濟(jì)行為的投入產(chǎn)出表；第二，包括聯(lián)合國發(fā)布的雙邊貿(mào)易流動(dòng)以及關(guān)稅信息的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫。GTAP 10包括了2004、2007、2011和2014年基準(zhǔn)年份141個(gè)國家（或地區(qū)）和65個(gè)產(chǎn)品部門的數(shù)據(jù)。根據(jù)本文研究的背景和研究的目的，將GTAP-10的國家（或地區(qū)）進(jìn)行劃分，結(jié)果見表2。其中，中國（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）、美國和加拿大單列，將影響林產(chǎn)品貿(mào)易的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)盟大洋洲國家、東亞國家、東南亞和南亞國家、拉丁美洲國家或地區(qū)、歐洲國家、獨(dú)聯(lián)體國家和非洲國家歸為一類。

表2 GTAP-10模擬中141個(gè)國家（地區(qū)）的類別劃分Table 2 Classification of 141 countries (regions) in GTAP-10

本研究將GTAP-10的65個(gè)部門劃分為11組（表3）。原木、木制品和紙制品是本文研究的主要產(chǎn)品。根據(jù)美國對中國征收產(chǎn)品的種類，將交通運(yùn)輸、化工品、電子機(jī)械制造、金屬和紡織單列一類；根據(jù)中國對美國征收產(chǎn)品的種類，將農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品單列一類。

表3 GTAP-10模擬中65個(gè)部門的類別劃分Table 3 Classification of 65 departments in GTAP-10

根據(jù)中美兩國貿(mào)易摩擦和美加貿(mào)易摩擦的進(jìn)程，本研究以關(guān)稅作為政策變量，分兩種基本情景進(jìn)行模擬。

情景A：美國對中國的原木、木制品及紙制品加征25%的關(guān)稅。

情景B：美國對加拿大的原木、木制品及紙制品加征10%的關(guān)稅。

3.3 實(shí)證結(jié)果

3.3.1 價(jià) 格

表4列出了情景A和情景B下各國林產(chǎn)品的價(jià)格變化。由表4可以看出，美加貿(mào)易摩擦對林產(chǎn)品價(jià)格的影響大于中美貿(mào)易摩擦對價(jià)格的影響；無論是中美貿(mào)易摩擦還是美加貿(mào)易摩擦，當(dāng)事國的產(chǎn)品價(jià)格都將下降，中美貿(mào)易摩擦將導(dǎo)致中國和美國的3種林產(chǎn)品價(jià)格下降，而美加貿(mào)易摩擦將導(dǎo)致美國和加拿大的3種林產(chǎn)品價(jià)格下降；由于不同國家貿(mào)易差額的不同，貿(mào)易摩擦對3個(gè)國家的不同林產(chǎn)品的價(jià)格影響是不同的，進(jìn)出口貿(mào)易差額越大的產(chǎn)品，其價(jià)格影響越大。在3種林產(chǎn)品中，中國的原木呈現(xiàn)最大的進(jìn)出口貿(mào)易差額，木制品其次，紙制品最小。因此，貿(mào)易摩擦對中國原木的價(jià)格影響最大，其次是木制品，對紙制品的影響最小。同理，貿(mào)易摩擦對美國木制品的價(jià)格影響最大，其次是紙制品，對原木的影響最小，對加拿大的原木價(jià)格影響最大，其次是木制品，對紙制品價(jià)格的影響最小。貿(mào)易摩擦對不同國家的影響與該國貿(mào)易額有關(guān)，貿(mào)易額越大的國家受貿(mào)易摩擦的影響越大。具體來說，美國的木制品和紙制品的進(jìn)出口總額高于中國和加拿大，因此美國的木制品和紙制品價(jià)格的變化大于中國和加拿大的價(jià)格變化。中美貿(mào)易摩擦對世界其他國家林業(yè)產(chǎn)品的影響較小，而美加貿(mào)易摩擦下，大洋洲和非洲國家的產(chǎn)品價(jià)格將下降，而東南亞和南亞國家的產(chǎn)品價(jià)格將上升。

表4 國內(nèi)價(jià)格變化率Table 4 Change rate of domestic price %

3.3.2 生 產(chǎn)

圖4表示的是情景A和情景B下，世界各國林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量的變化。和價(jià)格變化相似，情景B下的各國生產(chǎn)量的變化大于情景A下的生產(chǎn)量變化，且對不同產(chǎn)品的影響效果也類似。在情景A下，中國的原木和木制品生產(chǎn)量都將減少，而美國的生產(chǎn)量將增加，此時(shí)，加拿大的生產(chǎn)量將增加，即加拿大是中美貿(mào)易摩擦的受益國。情景B下，加拿大的各種林產(chǎn)品的生產(chǎn)量將大幅減少，而美國的各種林產(chǎn)品的生產(chǎn)量將增加。情景B將對其他國家的林產(chǎn)品生產(chǎn)量產(chǎn)生較大的影響，其中，中國、拉丁美洲國家和歐洲國家的生產(chǎn)量將增加，而大洋洲國家和東亞國家的原木生產(chǎn)量將減少。

圖4 生產(chǎn)量的變化率Fig.4 Change rate of production

3.3.3 貿(mào) 易

從圖5可以看出，情景B對世界林業(yè)進(jìn)出口變化的影響遠(yuǎn)大于情景A。情景A下，中美兩國的3種林產(chǎn)品的進(jìn)出口量都將下降，而加拿大3種林產(chǎn)品的出口量都將上升，其中，加拿大的木制品出口將上升0.43%。情景B下，美國和加拿大的3種林產(chǎn)品的進(jìn)出口量都將大幅下降，其中，美國木制品和紙制品的進(jìn)口量將分別下降12.51%和9.98%，加拿大的木制品和紙制品出口將分別下降29.09%和25.18%。在美加林產(chǎn)品貿(mào)易摩擦下，中國、東南亞和南亞國家是最大的受益國，林產(chǎn)品的進(jìn)出口將有所上升，其中，中國的木制品和紙制品出口將分別上升3.43%和2.51%，而東南亞和南亞國家的木制品和紙制品出口將分別上升2.22%和1.45%。

圖5 林產(chǎn)品進(jìn)出口變化率Fig.5 Change rate of the import and export of forest products

木制品是影響較大的林產(chǎn)品，本研究進(jìn)一步列出了情景A（表5）和情景B（表6）下木制品雙邊貿(mào)易的變化。情景A下，中國對美國木制品的出口將減少4.56%，而增加對其他國家的出口，尤其是對加拿大的出口，將增加0.11%。美國將減少對其他國家的出口，而增加對加拿大的出口。

表5 情景A下木制品雙邊貿(mào)易變化率?Table 5 Change rate in bilateral trade of wood products in Scenario A %

表6 情景B下木制品雙邊貿(mào)易變化率Table 6 Change rate in bilateral trade of wood products in Scenario B %

情景B下，中國對美國的出口將增加15.11%，而減少對其他國家的出口，尤其是加拿大。美國對加拿大的出口將大幅減少7.12%，加拿大對美國的出口將大幅減少43.61%，而增加對其余各國的出口。

3.3.4 福 利

情景B下的福利影響變化遠(yuǎn)大于情景A（表7）。無論是中美貿(mào)易摩擦還是美加貿(mào)易摩擦，美國的總體福利都將增加，對于世界其他國家福利的影響較小。美加貿(mào)易摩擦將對美加兩國產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響，美國的福利將增加1 523.00百萬美元，而加拿大的福利將減少1 937.86百萬美元。

表7 情景A和情景B下世界各國的福利變化Table 7 Changes of world welfare under Scenarios A and B (million USD) 百萬美元

4 結(jié)果與討論

本研究基于一般均衡模型，利用GTAP-10數(shù)據(jù)庫模擬了美國對中國林產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅和美國對加拿大林產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅對全球林業(yè)的價(jià)格、生產(chǎn)、貿(mào)易和福利的影響。研究結(jié)果表明，美加林產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的影響遠(yuǎn)大于中美林產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的影響。貿(mào)易摩擦對不同國家的影響與該國貿(mào)易額有關(guān)，即貿(mào)易額越大的國家所受影響越大。貿(mào)易摩擦對不同林產(chǎn)品的影響與貿(mào)易差額有關(guān)，即進(jìn)出口貿(mào)易差額越大的林產(chǎn)品所受影響越大。

根據(jù)上述研究結(jié)論，基于新形式下雙循環(huán)的指導(dǎo)，提出以下建議：

1）中國應(yīng)積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，中國林業(yè)體量小，利潤來源仍然是勞動(dòng)力比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，高附加值的產(chǎn)業(yè)少，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱。中國是世界主要木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，但中國的木質(zhì)林產(chǎn)品出口面臨對外依賴性較高、勞動(dòng)力密集、生產(chǎn)效率較低等問題。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)由“一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)”模式逐步波動(dòng)式的向“一產(chǎn)、三產(chǎn)、二產(chǎn)”模式轉(zhuǎn)變[16]，繼續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一產(chǎn)的集約化、二產(chǎn)的高技術(shù)化、三產(chǎn)的智能化新局勢。具體來說，在一定土地資源上規(guī)?；丶s投入資金、技術(shù)及人力，從而降低成本，提升人力效率，形成林地的集約化生產(chǎn)。通過園區(qū)化加大林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的科技投入，培育具有國際形象力的林產(chǎn)品國際品牌，提高林產(chǎn)品的附加價(jià)值。搭建數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)平臺(tái)，促進(jìn)林產(chǎn)品國內(nèi)外商貿(mào)智能化。

2）進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的水平，縮小林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易差額，減小貿(mào)易摩擦帶來的影響。繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和金磚合作，促進(jìn)林產(chǎn)品貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的合理有效運(yùn)作?！耙粠б宦贰焙徒鸫u國家都是自然資源相對豐富但經(jīng)濟(jì)相對落后的國家，中國與這些國家的林業(yè)合作發(fā)展要進(jìn)一步開發(fā)對外模式的調(diào)整。具體來說，要完善同這些國家的林業(yè)貿(mào)易政策體系，注重標(biāo)準(zhǔn)的建立和推行。森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是國際林業(yè)部門協(xié)助林產(chǎn)品、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物能源產(chǎn)品的自由國際貿(mào)易的重要工具。作為“一帶一路”倡導(dǎo)國，可以將中國森林認(rèn)證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)與這些國家的需求結(jié)合，從而形成從林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈更完備的國際林業(yè)貿(mào)易體系。

3）積極開拓新市場，尋找新的貿(mào)易合作伙伴國，以分散貿(mào)易摩擦帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在遭遇貿(mào)易壁壘時(shí)，要及時(shí)地轉(zhuǎn)移貿(mào)易市場。當(dāng)美國對我國加征關(guān)稅時(shí)，可進(jìn)一步拓展加拿大和東亞國家的林產(chǎn)品貿(mào)易市場。另一方面，當(dāng)其它國家發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，要積極地抓住機(jī)遇。當(dāng)美加發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，兩國的林產(chǎn)品貿(mào)易量將大幅減少，而中國與兩國的林產(chǎn)品貿(mào)易將增加。因此，要時(shí)刻高度關(guān)注國際貿(mào)易摩擦爭端，從而在不斷變化的國際形勢中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

本研究局限主要在于數(shù)據(jù)的局限，研究數(shù)據(jù)雖然是基于最新版的數(shù)據(jù)庫，但是基期為2014年、2015年后的相關(guān)數(shù)據(jù)缺少，這也是標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)GTAP模型存在的問題，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的全面影響很難準(zhǔn)確預(yù)測。下一步研究方向?qū)⒅塾诹之a(chǎn)品貿(mào)易市場動(dòng)態(tài)GTAP模型基準(zhǔn)情景的建立，由于動(dòng)態(tài)GTAP更注重時(shí)間的處理，因此有助于提供長期分析。