鼓噪遏華競爭不如提倡良治競賽（縱橫）

廖崢嶸

美國國家安全委員會印太協(xié)調(diào)員坎貝爾日前稱，美中“被廣泛描述為接觸的時代已經(jīng)結(jié)束”。美國對華政策現(xiàn)在將在一套“新的戰(zhàn)略參數(shù)”下運作，“主導(dǎo)模式將是競爭”?？藏悹柕膶θA政策表態(tài)引發(fā)國際媒體廣泛關(guān)注，被認為是拜登政府繼續(xù)加碼對華遏制和施壓的政策宣示。世界正處百年未有之大變局，中國綜合國力不斷提升并對世界格局產(chǎn)生影響，這是事實。但將中國的發(fā)展和影響力提高看作對美國的挑戰(zhàn)甚至威脅，將中美競爭定義為無可調(diào)和的博弈，美方顯然忽略了中美競爭的復(fù)雜與多面性。

中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有摩擦，但中美不存在市場占有和資源占有方面的根本性分歧，中美經(jīng)貿(mào)利益沖突在很大程度是可協(xié)調(diào)的。中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性仍然大于競爭性，中國的制造業(yè)水平處于全球第三梯隊，美國長期占據(jù)第一梯隊，近中期難以撼動。中國在制造規(guī)模上有優(yōu)勢，但美國高技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢仍明顯。技術(shù)優(yōu)勢比規(guī)模優(yōu)勢更難以替代，更具決定性意義。中國出口仍在中、低端，勞動密集、資本密集型產(chǎn)品為主，技術(shù)密集型產(chǎn)品正在成長但難與美歐日全面抗衡。本質(zhì)上，中美在許多領(lǐng)域的合作仍是必要而且不可避免的，而競爭則是可控、非必然的。

中美存在意識形態(tài)、社會制度差異，但意識形態(tài)和社會制度之爭并不必然導(dǎo)致兩國關(guān)系惡化與對抗。尼克松總統(tǒng)在上世紀(jì)展開“破冰之旅”時，中國還沒改革開放，這一定程度上意味著美國及西方社會事實上接受了中共執(zhí)政，接受中國特色社會主義制度。歷史經(jīng)驗表明，不同社會制度沒有妨礙兩國開展建設(shè)性交往。另外中美兩國文化包容性都很強。不少中國人喜歡美國的文化，美國對包括中國文化在內(nèi)的各種文化也總體持開放態(tài)度，沒有什么證據(jù)顯示兩種文明不能和諧共處。

當(dāng)前困擾兩國關(guān)系的大部分分歧，經(jīng)貿(mào)摩擦，涉及南海、東海的權(quán)益之爭，涉臺、涉疆、涉藏，都是“老”問題。隨著百年未有之大變局展開，中美關(guān)系發(fā)生巨變，又產(chǎn)生了新問題，比如涉港問題、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、人文交流遇阻等，背后動因在于中美相對力量的轉(zhuǎn)變，力量格局變化又帶來對對方戰(zhàn)略意圖判斷的變化。美方擔(dān)心，中國的政策會導(dǎo)致其快速增長的綜合實力用于動搖甚至推翻美國的霸權(quán)，因此中國的任何發(fā)展與進步都變成對美國的“威脅”，無法妥協(xié)；而中國則已經(jīng)感受到美國對華戰(zhàn)略正轉(zhuǎn)型為全面遏制中國，美國已下決心與中國全面對抗。

中美競爭歷來有之，但當(dāng)前出現(xiàn)一個現(xiàn)象，美國有意將中美之爭解讀為正義與邪惡的競爭，將中國的價值觀、社會制度、行為模式全面妖魔化。這體現(xiàn)了美國政治文化的蠻橫一面。在中國看來，中美競爭不論涉及利益之爭、權(quán)力之爭、秩序之爭還是制度之爭、文化之爭，都非不可調(diào)和，只要秉持適當(dāng)?shù)母偁幱^，中美之爭都可成為“善與善之爭”，而非“善與惡之爭”。

善與善之爭不需要對抗和沖突。中國在早些時候提出構(gòu)建“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的新型中美關(guān)系，美國接受了“不沖突、不對抗”，但沒接受“相互尊重”，即不接受中國在海洋、臺灣、人權(quán)等問題上維護“核心利益”的主張和做法。這些問題關(guān)系到地區(qū)秩序與主導(dǎo)權(quán)，暫時難以調(diào)和，中美需在這些領(lǐng)域構(gòu)筑防線，管控分歧，防止誤判，避免發(fā)生危機和沖突。美國也不認為在現(xiàn)有國際秩序下，中美通過合作可以“共贏”，美國一些人認為，幫助中國加入世界貿(mào)易組織是一個歷史性錯誤，美國在這一輪全球化中輸給了中國。基于此，國際經(jīng)貿(mào)秩序需要調(diào)整，中美不妨坐下來耐心磋商，謀劃新的“布雷頓森林”談判，攜手構(gòu)建國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)范。

中美之間的競爭可以成為良治的競爭或者競賽，這不但符合中美兩國最大利益，也符合世界人民的最大利益。良治競賽可以有效管理及處理中美當(dāng)前存在的主要分歧。中國和美國的治國模式都是基于自身實際、經(jīng)歷長期實踐形成，任何一方都不會放棄自己的治國經(jīng)驗和原則而盲目擁抱對方。任何一方有這樣的幻想，都無助于構(gòu)建穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。中美應(yīng)當(dāng)學(xué)會接受對方之不同，在此前提下建立新的交往模式。

中國經(jīng)歷過漫長的奮斗歷程才走到今天，汲取了中外歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，不會重蹈“國強必霸”覆轍，也不會重復(fù)蘇聯(lián)與美爭霸的錯誤。中國從未也不會謀求“勢力范圍”，更沒在國際體系中壓倒美國、奪取主導(dǎo)權(quán)的意圖。中國提出構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體，準(zhǔn)備與實行不同社會制度的國家長期和平共存，共同發(fā)展，各美其美，美美與共。相對于未必產(chǎn)生的霸權(quán)之爭，全球面臨的發(fā)展問題遠為迫切。數(shù)字技術(shù)、氣候變化帶來的經(jīng)濟社會變革具有全方位、全領(lǐng)域、全球化特征，中美兩國對此都很難說做好了充分準(zhǔn)備。中國式治理既堅持自身特色，又汲取大量國外成功經(jīng)驗，擁有所謂“后發(fā)優(yōu)勢”。美國作為領(lǐng)先國家，經(jīng)常站在“無人區(qū)”，需要不斷探索新經(jīng)驗。兩者都無可替代，更需要相互借鑒，互促發(fā)展，或者如基辛格所說，共同演進?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院和平發(fā)展研究所所長）