文/何晨陽 謝建雯 唐如峰

2020 年以來，寧夏緊抓建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)機遇，自治區(qū)黨委、政府將綠色食品產(chǎn)業(yè)作為九大重點特色產(chǎn)業(yè)之一，謀劃打造千億量級產(chǎn)業(yè)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然寧夏奶產(chǎn)業(yè)、葡萄酒、枸杞等已經(jīng)有一定產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，但優(yōu)質(zhì)原料供給不足、龍頭企業(yè)少、加工能力弱、市場品牌培育不足等問題依然突出。多位專家認(rèn)為，應(yīng)加大招商引資引才，加快龍頭培育、品牌推廣和技術(shù)創(chuàng)新等，多措并舉打造國家級綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳最新數(shù)據(jù)顯示，目前寧夏已認(rèn)證登記綠色食品279 個，有機農(nóng)產(chǎn)品33 個，獲證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在6%以上，認(rèn)證產(chǎn)品覆蓋了優(yōu)質(zhì)糧食、牛奶、釀酒葡萄、枸杞、灘羊、硒砂瓜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)。

記者調(diào)研了解到，近年來，寧夏綠色食品基地和加工主體已有一定基礎(chǔ)。當(dāng)前，寧夏已創(chuàng)建5 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地13 個、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)69 個、國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場72 個、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園106 個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場74 個；全區(qū)食品加工企業(yè)營業(yè)收入億元以上的企業(yè)57 家，已培育從事食品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)16家，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)131 家。

吳忠市有“黃金奶源基地”之稱。據(jù)吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊軍介紹，目前全市規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場已有137 家，規(guī)?；?8%，高出全國平均水平34 個百分點；乳品加工企業(yè)10 家，日加工能力5700 噸，占全區(qū)的70%，伊利三期項目完成建成后，吳忠將成為全球最大的液態(tài)奶單體加工廠。

此外，寧夏綠色產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于多元，以糧油、乳制品、飲料、水果干（枸杞）、葡萄酒、糕點等為主的精深加工食品逐漸增多。據(jù)銀川市科技局介紹，近年來當(dāng)?shù)貓猿帧案叨嘶?、綠色化、智能化、融合化”發(fā)展方向，圍繞枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)功能食品等，加快科技創(chuàng)新與綠色食品產(chǎn)業(yè)深度融合。

產(chǎn)品精深加工也成為不少企業(yè)努力探索的方向。以吳忠市從事亞麻籽食品加工的寧夏君星坊食品科技有限公司為例，據(jù)企業(yè)副總經(jīng)理李永華介紹，為滿足消費者的需求，企業(yè)已自主研發(fā)了亞麻籽油系列，功能性亞麻籽粉、咀嚼片等膳食補充劑，亞麻蛋白等天然營養(yǎng)提取物等10 多種功能性、個性化的亞麻籽系列產(chǎn)品，安全多樣、營養(yǎng)方便。

與此同時，寧夏逐步健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和食品安全管理體系，全區(qū)已有1500 個蔬菜基地、畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)品捕撈點等納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，1268 家農(nóng)資經(jīng)營主體接入自治區(qū)農(nóng)業(yè)投入品在線監(jiān)管系統(tǒng)，寧夏產(chǎn)地主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率連續(xù)5 年達97%以上。

品質(zhì)是品牌的基礎(chǔ)。當(dāng)前，寧夏各類特色農(nóng)業(yè)品牌達到317 個，創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)6 個，14個蔬菜生產(chǎn)基地入選首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。鹽池灘羊、中寧枸杞、賀蘭山東麓葡萄酒品牌價值分別為71.1 億元、172.9 億元、276.4 億元，在全國均有不小名氣。

為滿足消費者的需求，企業(yè)已自主研發(fā)了亞麻籽油系列，功能性亞麻籽粉、咀嚼片等膳食補充劑，亞麻蛋白等天然營養(yǎng)提取物等10 多種功能性、個性化的亞麻籽系列產(chǎn)品，安全多樣、營養(yǎng)方便。

新老問題交織致高質(zhì)量發(fā)展受阻

盡管寧夏綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但優(yōu)質(zhì)原料供給不足、龍頭企業(yè)帶動能力不強、精深加工水平低、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等新老問題疊加下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨不小障礙。

——優(yōu)質(zhì)原料供給不足，導(dǎo)致生產(chǎn)加工脫節(jié)。原料生產(chǎn)與加工需求不匹配，綠色食品價格、質(zhì)量和供給還不穩(wěn)定。李永華說，亞麻籽產(chǎn)品屬于健康產(chǎn)業(yè)，市場需求大，且耐旱耐堿，寧夏很多山坡荒地適宜種植，但農(nóng)戶積極性不高。他說：“企業(yè)一年至少消耗2 萬噸亞麻籽，但目前90%都從俄羅斯、哈薩克斯坦進口，西海固有種植亞麻籽得天獨厚的優(yōu)勢，但當(dāng)?shù)厝罕姺N植量偏小?！?/p>

——加工主體規(guī)模小，制約品牌影響力和市場競爭力。據(jù)統(tǒng)計，寧夏食品加工企業(yè)營業(yè)收入超過10 億元的僅有4 家，以奶產(chǎn)業(yè)為主；銷售收入5000萬元和過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅占總數(shù)的7.7%和4.3%。分散式、粗放式經(jīng)營的中小企業(yè)和家庭作坊偏多，資源實力、技術(shù)研發(fā)能力等嚴(yán)重制約產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。

——技術(shù)人才缺乏，精深加工能力弱，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，寧夏綠色食品加工企業(yè)85%的職工學(xué)歷都在大專以下，管理人員主要以大專和本科學(xué)歷為主，研究生以上學(xué)歷人才僅占5%，科技研發(fā)和品牌策劃滯后。與此同時，寧夏農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，初級產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少。比如，瓜菜產(chǎn)業(yè)85%以保鮮加工為主，果蔬汁、果蔬干等新型深加工產(chǎn)業(yè)較少。楊軍認(rèn)為，低端產(chǎn)品容易同質(zhì)化，產(chǎn)品附加值越高，市場競爭力才能越強。

——綠色食品產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值目標(biāo)明晰但核算模糊，影響產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)展。部分受訪對象認(rèn)為，寧夏九大重點特色產(chǎn)業(yè)中的奶產(chǎn)業(yè)、枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊等產(chǎn)業(yè)都與綠色食品產(chǎn)業(yè)有重合，在打造千億量級時難免出現(xiàn)交叉核算，可能會出現(xiàn)“9 個1000億元相加小于9000億的情況”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因九大產(chǎn)業(yè)牽頭部門不同，為確保各產(chǎn)業(yè)協(xié)同有效推進，宜探索行之有效的分類方式，理清產(chǎn)業(yè)邊界，細(xì)分細(xì)化發(fā)展方向，將政策、資金資源向其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品分流，做精做細(xì)綠色食品產(chǎn)業(yè)。

“補短板”勢在必行

針對寧夏綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的一些問題，受訪人士認(rèn)為，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，圍繞主體培育、科技創(chuàng)新、品牌營銷、質(zhì)量監(jiān)管等制定措施，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是創(chuàng)新招商引資模式，將奶牛、釀酒葡萄、肉牛灘羊、枸杞、瓜菜等作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體包裝推介。受訪人士建議，招商引資重點瞄準(zhǔn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，以市場為主體創(chuàng)新委托招商或以商招商，補齊寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)；同時將釀酒葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打包宣傳，完善產(chǎn)業(yè)園功能，吸引更多客商針對性落地。

二是做大龍頭企業(yè)，強化科技創(chuàng)新。受訪人士認(rèn)為，培育壯大加工主體是延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬利益鏈的重要抓手，應(yīng)做大做強龍頭企業(yè)，牽頭與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，抱團發(fā)展。而要提升價值鏈，就要強化科技創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)與科研單位、高等院校等開展綠色食品加工技術(shù)攻關(guān)合作，發(fā)展精深加工，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值，同時還應(yīng)加強與全國食品專業(yè)高等院校、外省人才市場、知名食品企業(yè)對接，建立自治區(qū)級綠色食品專業(yè)人才庫，培養(yǎng)引進一批專業(yè)技術(shù)工人。

三是完善監(jiān)管體系，做強“寧”字號綠色食品品牌。質(zhì)量成就品牌，品牌決定市場。在質(zhì)量方面，建議進一步完善監(jiān)管體系，推進原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過綠色食品企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、淘汰退出等方式確保區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色食品認(rèn)證逐步全覆蓋，并探索建立綠色食品從生產(chǎn)、加工、流通、消費到監(jiān)管的全程可追溯體系。品牌方面，建議打造區(qū)域公用品牌，培育知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌，在大力宣傳推介和保護本地品牌的同時，加大綠色食品加工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、品牌維護等培訓(xùn)力度，維護品牌形象，叫響“寧”字號綠色食品品牌。