從準公共物品角度分析共享單車發(fā)展的局限性及對策

程淑琦

【摘? 要】共享單車以“最后一公里”為口號，成為創(chuàng)新綠色出行的新方式，深得廣大用戶的追捧與青睞。但由于其本身具有準公共物品屬性，使得共享單車在為人們提供巨大便利的同時，對一些傳統(tǒng)行業(yè)、城市交通等方面帶來了巨大的影響。

【Abstract】With the slogan of "the last mile"， shared bicycles have become a new way of innovative green travel， which is highly sought after and favored by the majority of users. However， because of their inherent attributes as quasi-public goods， this makes shared bicycles provide great convenience to people while bringing about huge impacts on some traditional industries， urban transportation and other aspects.

【關(guān)鍵詞】共享單車;準公共物品;城市交通;外部性

【Keywords】shared bicycles; quasi-public goods; urban transportation; externality

【中圖分類號】F724.6;F572? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0116-02

1 共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀及其原因

1.1 共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀

“公共自行車”，這個概念最早起源于歐洲，而這也正是共享單車的前身。1965年，在荷蘭阿姆斯特丹誕生了第一代公共自行車，其概念就是“共享”。一些未上鎖的自行車被放置在公共區(qū)域，希望長期免費使用，但所有自行車丟失或損壞的最終結(jié)果與倡導者的初衷背道而馳，導致計劃完全失敗。1995年，第二代公共自行車在丹麥哥本哈根推出，它在第一代公共自行車的基礎(chǔ)上增加了一個固定的停車點，并引入了押金的概念，人們需要在停車點投入資金才能使用，雖然在一定程度上改善了之前的狀況，但結(jié)果仍然不令人滿意，仍有大量自行車丟失。2007年，第一家商用共享自行車公司Velib在巴黎成立，共享自行車行業(yè)迅速發(fā)展。Velib以每年1.3億次的使用率成為最大、最成熟的公共自助自行車租賃系統(tǒng)。

2010年，在共享單車市場開始出現(xiàn)后，政府將共享單車引入了中國市場，其中大多數(shù)是有樁模式。2014年，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以ofo自行車為龍頭的“無樁共享單車”隨著時代的發(fā)展應(yīng)運而生，順應(yīng)了共享經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，無樁共享單車開始以更便利快捷的方式取代有樁共享單車。

根據(jù)多組數(shù)據(jù)顯示，目前中國共享單車行業(yè)的發(fā)展正歷經(jīng)寒冬期。企業(yè)倒閉破產(chǎn)、市場規(guī)模減少、周活躍滲透率下降等問題層出不窮。

1.2 共享單車在中國快速發(fā)展的原因

①移動互聯(lián)網(wǎng)和移動支付的快速發(fā)展為共享單車國內(nèi)市場創(chuàng)造了有利的條件。中國移動互聯(lián)網(wǎng)正處于井噴式發(fā)展階段，數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模較2018年底同比增加3.4%，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模則同比增長13.4%，其中，我國手機網(wǎng)民占全部網(wǎng)民的比例已經(jīng)達到99.1%。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2019年第一季度中國第三方移動支付交易市場規(guī)模達到51.5萬億元，環(huán)比增長率增至9.1%，這無疑推動了共享單車的發(fā)展。

②符合低碳環(huán)保、綠色出行的新發(fā)展理念的同時起到鍛煉身體的作用。隨著全球變暖和環(huán)境惡化問題的不斷加重，尤以霧霾為甚，低碳環(huán)保出行勢在必行。習近平總書記強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。共享單車不僅解決了“最后一公里”的問題，而且在某種程度上降低了汽車的使用量、減輕了空氣污染。同時，共享單車也符合新時代推動經(jīng)濟社會發(fā)展須堅定不移貫徹的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念?，F(xiàn)如今，大城市的生活節(jié)奏往往很快，壓力大、長時間坐在辦公室中等現(xiàn)象都會導致身體素質(zhì)下降，而共享單車的發(fā)展不僅符合我國現(xiàn)階段低碳環(huán)保、綠色出行的發(fā)展理念，而且能夠起到讓人們鍛煉身體的作用。

③緩解交通擁堵問題?，F(xiàn)如今，隨著綠色出行意識的逐漸提高，公共交通逐漸成為了大眾選擇的方式。由于公交站牌的位置具有局限性，導致經(jīng)常出現(xiàn)所去目的地不遠不近的狀況，此時共享單車就發(fā)揮了巨大的作用。90%的共享單車出行集中在5km以內(nèi)，對短距離駕車的替代潛力較大。以一線城市的熱門共享單車區(qū)域為例，擁堵狀況呈現(xiàn)下降趨勢。

④租賃費用低廉。因平臺不同，共享單車的租賃價格也不同，但一般為1.5元/30min。以3km以內(nèi)的短途出行為例，出租車的價格為10元左右，滴滴打車的費用一般為9元左右，價格都是共享單車的幾倍，對于市民平時出行來說，共享單車最為劃算。

2 共享單車的準公共物品屬性

按照微觀經(jīng)濟學理論，根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)在消費中的競爭性與排他性劃分，社會產(chǎn)品和服務(wù)可以分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。排他性是指當某個人在使用一個物品時，可以排除或阻止其他人使用;而競爭性則是指當某個人在使用一個物品時，就減少了其他人使用的機會。同時，具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品和服務(wù)被稱為公共產(chǎn)品，一般為政府提供，而具有競爭性和排他性的則被稱為私人產(chǎn)品，一般由私人企業(yè)提供。

共享單車在某種程度上具有非競爭性，理論上來說不會引起產(chǎn)品成本的增加，在投入足夠量的共享單車后，一個消費者對共享單車的消費幾乎不會影響其他人從消費中獲得的效用，增加額外一個人消費共享單車。但“俱樂部物品對于俱樂部的全體成員來說是非排他的，但對于非會員來說則是排他的”。共享單車與傳統(tǒng)公共產(chǎn)品不同，由社會私人資本投資，不僅要向消費者收取使用費或租賃費，而且經(jīng)營目的是盈利。因此，如果把純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品看作社會產(chǎn)品的兩極，共享單車作為準公共產(chǎn)品，則處于兩極之間，并且由于由私人資本投資，以盈利為目的，相對更靠近私人產(chǎn)品這一端，屬于準公共產(chǎn)品[1]。

3 共享單車發(fā)展的局限性

3.1 使用秩序混亂，影響城市交通管理

雖然共享單車為其使用者的出行提供了極大的便利，但由于其“即停即放”的特點和準公共產(chǎn)品的屬性，亂停亂放現(xiàn)象層出不窮，有的甚至被放置在了人行橫道上、醫(yī)院的急救通道上……共享單車無序停放、占壓盲道、占用非機動車道甚至機動車道停車、影響市民出行等問題，嚴重影響了城市市容市貌。類似新聞層出不窮，嚴重影響城市交通管理。

3.2 缺乏核心競爭力，市場競爭激烈

目前，大多數(shù)共享自行車的租賃方式以付費為主，企業(yè)的經(jīng)營方式大都也采用B2C的商業(yè)模式，這就導致了共享單車行業(yè)的經(jīng)營模式、產(chǎn)品供應(yīng)幾乎是相同的，使得共享自行車市場趨向于飽和狀態(tài)，發(fā)展空間進一步縮小，最終導致共享單車企業(yè)展開激烈競爭，共享單車市場被擾亂。

單車投放量的日益增加如果不能得到合理調(diào)控，企業(yè)在增加使用場地設(shè)施的過程中則可能產(chǎn)生私利膨脹與公共資源稀缺之間的矛盾，甚至可能造成市場上單車過剩、單車停放點管理混亂、城市資源浪費等問題，造成“公地悲劇”。

3.3 法律法規(guī)不健全

目前，沒有具體針對共享單車交通事故的法律法規(guī)。例如，一般共享單車企業(yè)都會告知未滿13周歲的未成年不得使用共享單車，而且在使用共享單車前都會掃描二維碼進行身份的驗證，但由于未滿13周歲的未成年人心智還不健全，若他們以不正當?shù)氖侄谓忾_了共享單車的鎖扣，在使用共享單車時發(fā)生交通事故甚至傷亡時，責任判定的難度較大。

3.4 押金退還困難，用戶追責不易

押金屬于私人資產(chǎn)的范疇，作為用戶使用產(chǎn)品的擔保金暫時存放于企業(yè)，以公共資產(chǎn)的形式存在，不得轉(zhuǎn)讓使用，更不可用于私人使用。但是大多數(shù)的共享單車企業(yè)都會利用這筆資金進行投資、融資、擴大經(jīng)營等，這不但侵占了用戶的財產(chǎn)，而且增加了企業(yè)經(jīng)營的風險。當企業(yè)投資失敗，就會導致用戶的押金無法退回，甚至企業(yè)還會面臨破產(chǎn)的風險。

4 解決對策

4.1 政府方面

政府應(yīng)明確設(shè)置共享單車管理部門，避免出現(xiàn)地方部門不敢管、怕?lián)煹膯栴}。除此之外，雖然共享單車由私人資本投資并采用市場化的方式運作，但單靠企業(yè)與市場的力量無法對共享單車亂象進行根治，政府應(yīng)該發(fā)揮“有形的手”的作用，對共享單車行業(yè)進行整治，與市場、企業(yè)協(xié)同治理，發(fā)揮出共享單車應(yīng)有的社會效益與經(jīng)濟效益。

4.2 企業(yè)方面

大多數(shù)共享單車企業(yè)的盈利方式以收取租金和押金為主，但為了贏得更多市場份額和進一步提高用戶的有效留存率，企業(yè)都會向用戶提供大量的補貼和優(yōu)惠政策，如現(xiàn)金券、月卡折扣、芝麻信用達標可免押金使用等。低利潤進一步增加自行車企業(yè)的成本。因此，企業(yè)應(yīng)加大科技投入，提高共享單車的耐磨性和質(zhì)量，延長共享自行車的使用壽命，降低成本，提高市場競爭力。

4.3 法律方面

自共享單車在我國出現(xiàn)以來，我國尚未正式頒布關(guān)于共享單車的亂停車、惡意破壞、私藏、事故等問題的法律法規(guī)，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的明確責任認定。由于共享單車具有高機動性，一旦發(fā)生交通事故，很難對其進行具體和明確的定責。國家應(yīng)當制定有關(guān)法律法規(guī)，明確權(quán)利和責任。

4.4 押金監(jiān)管方面

隨著我國共享單車存管難問題的日益突出，共享單車市場秩序混亂，迫切需要探索和創(chuàng)新共享單車存管監(jiān)管模式?？梢栽O(shè)立專門的銀行賬戶，委托第三方機構(gòu)管理存款，防止挪用存款。向商業(yè)銀行學習，以滿足客戶服務(wù)的提取和存款準備金的結(jié)算需要，風險準備金可以與銀行賬戶中的存款按比例累積。

同時，自行車企業(yè)也可以根據(jù)自行車使用者的行為良好與否，增加或減少芝麻信用的積分，若是積分降低到一定數(shù)值，將采取一定的懲罰措施，例如，罰款，以達到規(guī)范用戶行為的目的。

【參考文獻】

【1】徐升.從準公共產(chǎn)品市場化條件看共享單車發(fā)展困境[J].江蘇商論，2020（6）：6-9.