我眼中的巡回檢察

章森

2020年底，一部反映新時(shí)代檢察官維護(hù)公平正義和法律權(quán)威的電視劇——《巡回檢察組》進(jìn)入大家的視野，“巡回檢察”也成為熱門(mén)話(huà)題。我和同事們?cè)趩挝皇程贸燥垥r(shí)，總會(huì)熱烈地討論這部電視劇的內(nèi)容，有時(shí)還會(huì)為了劇中的故事情節(jié)爭(zhēng)得面紅耳赤。我們之所以如此關(guān)注這部劇，是因?yàn)閯≈械摹俺戎莸貐^(qū)人民檢察院”和我們所在的湖北省荊州市江北地區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江北院”）一樣，都是刑事執(zhí)行派出檢察院。

過(guò)去親戚朋友們總會(huì)好奇地問(wèn)我，“你是干什么的？”“江北院在哪里？”……現(xiàn)在，我可以直接告訴他們，“你看過(guò)湖南衛(wèi)視播放的《巡回檢察組》吧，劇中的橙州地區(qū)人民檢察院和我的單位差不多！”

我不僅是江北院司法行政事務(wù)管理局的一名宣傳人員，同時(shí)也是巡回檢察辦案組常態(tài)化抽調(diào)的辦案組成員。從2018年開(kāi)始，我參加了近10次巡回檢察。每一次，我都會(huì)帶著照相機(jī)和筆記本，用心記錄、觀(guān)察、參與巡回檢察工作。

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2018年5月，最高人民檢察院在全國(guó)部分?。▍^(qū)、市）檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作，江北院就是首批試點(diǎn)單位之一。改革之初，巡回檢察工作具體怎么開(kāi)展、派駐檢察工作是否繼續(xù)開(kāi)展等問(wèn)題都沒(méi)有明確的答案，需要我們自己去思考和探索。

正所謂“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，方能立于不敗之地”，在正式開(kāi)展巡回檢察前，我們將監(jiān)獄涉黑涉惡罪犯管理、罪犯勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放、罪犯刑事申訴案件辦理作為監(jiān)督重點(diǎn)，還制定了詳細(xì)的巡回檢察工作方案、巡回檢察日程表、辦案組人員分工責(zé)任表、工作紀(jì)律規(guī)定等并整理成工作手冊(cè)，直到正式開(kāi)展巡回檢察的前一天，小伙伴們還在一字一句校對(duì)著工作手冊(cè)，用剛到江北院兩年的書(shū)記員小毛的話(huà)來(lái)說(shuō)，“沒(méi)有瑕疵才完美！”

2018年8月27日，我懷著緊張而激動(dòng)的心情，與辦案組其他成員一起走進(jìn)荊州監(jiān)獄，正式開(kāi)展江北院首次巡回檢察。

8月，驕陽(yáng)似火、悶熱難當(dāng)，我們走進(jìn)監(jiān)獄食堂、生產(chǎn)車(chē)間、監(jiān)獄醫(yī)院、禁閉室以及監(jiān)舍等罪犯生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)場(chǎng)所，認(rèn)真地觀(guān)察、詢(xún)問(wèn)，生怕因?yàn)樽约阂粫r(shí)的疏忽大意而錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題。我們?cè)诒O(jiān)獄安全大門(mén)前，認(rèn)真詢(xún)問(wèn)監(jiān)獄車(chē)輛的出入管理情況，并確認(rèn)車(chē)輛鑰匙的管理是否安全;到監(jiān)獄的罪犯食品留樣室，隔著透明冰箱門(mén)查看食品標(biāo)簽是否規(guī)范;在監(jiān)獄生產(chǎn)車(chē)間，仔細(xì)查看車(chē)間的下水道是否存在安全隱患等等。短短幾個(gè)小時(shí)后，汗水已經(jīng)沁透了我們身上的藍(lán)色制服。

功夫不負(fù)有心人，我們首次巡回檢察取得了監(jiān)督實(shí)效。根據(jù)監(jiān)獄在涉黑涉惡罪犯管理中存在的會(huì)見(jiàn)對(duì)象關(guān)系審核不當(dāng)、親情通話(huà)審查不嚴(yán)等不規(guī)范情形，我們向荊州監(jiān)獄發(fā)出書(shū)面檢察建議并得到采納。此外，我們?cè)谶@次巡回檢察前擬制的配套工作文書(shū)，以及在工作過(guò)程中探索的“聽(tīng)、查、談、調(diào)”“四字工作法”還得到了湖北省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖北省院”）的肯定和推廣，吸引了省內(nèi)不少檢察同仁向我們“取經(jīng)”。

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2019年4月底，一份《檢察日?qǐng)?bào)》被我和同事?tīng)?zhēng)相傳閱，報(bào)紙的頭版位置是我院檢察人員在對(duì)孝感監(jiān)獄開(kāi)展交叉巡回檢察時(shí)和罪犯談話(huà)的照片。這張照片以及相關(guān)報(bào)道可把大家高興壞了，尤其是出現(xiàn)在照片中的青年干警，都興奮地說(shuō)：“我要把這期報(bào)紙掛在墻上！”

這是江北院干警首次走出轄區(qū)，在省內(nèi)開(kāi)展交叉巡回檢察。為了真找問(wèn)題、找真問(wèn)題、推動(dòng)真解決問(wèn)題，我們?cè)谇捌跍?zhǔn)備階段就圍繞此次巡回檢察確定的監(jiān)督重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，并隨機(jī)向4個(gè)監(jiān)區(qū)的300多名罪犯發(fā)放。通過(guò)這種“廣撒網(wǎng)”的方式，了解到了罪犯最真實(shí)的想法和最迫切的訴求，也打消了罪犯不敢說(shuō)、不愿說(shuō)的疑慮。

隨后，根據(jù)問(wèn)卷反映的情況，我們通過(guò)約談罪犯與民警、查閱卷宗、開(kāi)展延伸調(diào)查等，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。最終，這件交叉巡回檢察案件被評(píng)選為當(dāng)年全省刑事執(zhí)行檢察精品案件。

我們?cè)谔剿餮不貦z察方面的成功經(jīng)驗(yàn)，還吸引了省外多家檢察機(jī)關(guān)前來(lái)考察交流。在考察座談會(huì)上，檢察同仁總會(huì)就巡回檢察的一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題和我們進(jìn)行深入交流和討論——辦案組有多少人、巡回檢察要多長(zhǎng)時(shí)間、有哪些好的辦案方法、調(diào)查問(wèn)卷有哪些問(wèn)題……我們一一認(rèn)真回答。此外，通過(guò)相互交流，我們還收獲了兄弟院不少珍貴的經(jīng)驗(yàn)和方法。

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2020年初，新冠肺炎疫情肆虐。為了確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全和穩(wěn)定，江北院巡回檢察工作只能按下“暫停鍵”，我和滯留在各地的同事們一起投入了緊張的疫情防控工作。

2020年9月14日，我們交叉巡回檢察辦案組來(lái)到了300多公里外的黃州監(jiān)獄，在疫情防控常態(tài)化條件下重啟江北院巡回檢察工作。其實(shí)，當(dāng)時(shí)監(jiān)管場(chǎng)所疫情防控工作還是比較緊張的，整個(gè)監(jiān)獄處于封閉管理狀態(tài)。我們懷著忐忑的心情進(jìn)入監(jiān)獄機(jī)關(guān)大門(mén)，臨下車(chē)前還不忘檢查口罩是否戴好……

根據(jù)方案，我們的巡回檢察辦案組分為兩個(gè)小組，一組負(fù)責(zé)進(jìn)入監(jiān)獄監(jiān)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)監(jiān)”），另一組則留在高墻外的監(jiān)獄機(jī)關(guān)。其中，進(jìn)監(jiān)小組最為關(guān)鍵。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，沒(méi)有檢察人員進(jìn)入過(guò)黃州監(jiān)獄監(jiān)區(qū)，但是不能進(jìn)監(jiān)的巡回檢察猶如“隔靴搔癢”——不能進(jìn)入監(jiān)獄生產(chǎn)車(chē)間、罪犯監(jiān)舍、監(jiān)獄食堂等場(chǎng)所查看，不能與罪犯、執(zhí)勤民警面對(duì)面談話(huà)，不能現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放并回收調(diào)查問(wèn)卷，監(jiān)督效果勢(shì)必會(huì)大打折扣。

最終，經(jīng)過(guò)與監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)并認(rèn)真核實(shí)當(dāng)?shù)胤酪哒?，以及向上?jí)院請(qǐng)示并得到務(wù)必進(jìn)監(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)后，進(jìn)監(jiān)小組按照當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽卣?，和監(jiān)獄民警一起進(jìn)行集中隔離及新冠病毒核酸檢測(cè)。后來(lái)，參加集中隔離的檢察官助理小龐跟我說(shuō)，“隔離的日子特別難熬，手機(jī)上交不能和家人聯(lián)系，心里的弦也始終緊繃著，一直在琢磨怎么利用好進(jìn)監(jiān)的機(jī)會(huì)真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題！”

在集中隔離期間，進(jìn)監(jiān)小組精心設(shè)計(jì)路線(xiàn)，確定談話(huà)對(duì)象，制定工作方案，為進(jìn)監(jiān)開(kāi)展工作做好充分準(zhǔn)備。

事實(shí)證明，進(jìn)監(jiān)是一個(gè)正確的決定，服刑人員大半年沒(méi)有見(jiàn)過(guò)檢察人員，心中有許多訴求要向我們講;監(jiān)獄民警也希望我們能幫著釋法說(shuō)理，化解疫情發(fā)生以來(lái)積累的矛盾，一起維護(hù)好監(jiān)管秩序穩(wěn)定。進(jìn)監(jiān)小組在3個(gè)監(jiān)區(qū)回收了357份調(diào)查問(wèn)卷，處理了77封來(lái)信;檢察官耐心地和罪犯談話(huà)，詳細(xì)了解他們反映的問(wèn)題，為交叉巡回檢察工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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這就是我眼中的巡回檢察，每一次工作的開(kāi)展都有新的收獲，都值得我們?nèi)ナ稣f(shuō)。巡回檢察的改革探索還遠(yuǎn)不止于此，要想真正運(yùn)用好巡回檢察的優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)督敏感度、增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效，需要大家共同努力。

一路前行，未來(lái)可期。征途漫漫，惟有奮斗！