開展試點 推動“兩業(yè)”深度融合

譚延坤：“支持義烏開展‘兩業(yè)融合試點，培育‘兩業(yè)融合平臺?！?/p>

“兩業(yè)”融合發(fā)展面臨新問題

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑，也是我省實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

“推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合?！闭ぷ鲌蟾孢@一表述，引起了省人大代表、義烏華鼎錦綸股份有限公司研究院常務(wù)副院長譚延坤的格外關(guān)注。

推動“兩業(yè)”融合，就是要促進產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強，實現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、產(chǎn)品附加值大幅增加。

然而，譚延坤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多制造企業(yè)缺乏研發(fā)設(shè)計、品牌管理、營銷服務(wù)等高附加值服務(wù)能力，既無法引入高端服務(wù)要素進行智能化、數(shù)字化改造，也沒有向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸的動力。

同時，一些生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在規(guī)模和層級上同樣還存在資源整合與協(xié)同創(chuàng)新能力不夠，難以有效地向制造業(yè)輸送信息化、智能化、數(shù)字化等融合發(fā)展要素。

“業(yè)態(tài)融合能力需要通過平臺搭建、試點建設(shè)等方面進行引導?！?譚延坤說。

“兩業(yè)”融合系統(tǒng)性推進也還不夠。從中央到地方，推進“兩業(yè)”深度融合的政策部門既有業(yè)務(wù)交叉，也有職能空白。譚延坤以所在的義烏市為例，“頂層設(shè)計不足導致我市也缺乏從制度協(xié)同、營商環(huán)境優(yōu)化、融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面進行系統(tǒng)性政策布局。”

譚延坤指出，“兩業(yè)”融合后出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，既受限于制造業(yè)載體的政策框架，也不完全適用于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展體系，需要在土地、人才、稅收等方面更為靈活的承接載體?！罢龀址矫嫘枰M一步加強引導?！?/p>

建議支持義烏開展“兩業(yè)”深度融合試點

目前義烏市處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵調(diào)整期，制造業(yè)正向自動化、數(shù)字化和智能化新型制造方向升級。

在譚延坤看來，在此過程中，通過“兩業(yè)”深度融合，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)嵌入制造過程中，可以推動制造型企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高效化、高端化和服務(wù)化。

對此，譚延坤在建議中提出，支持義烏開展“兩業(yè)”融合試點，培育“兩業(yè)”融合平臺。培育申報省級先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合示范區(qū)，構(gòu)建園區(qū)接遞有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成“制造+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“重點以汽車裝備制造、服裝輕紡等行業(yè)為重點，申報培育省級‘兩業(yè)深度融合示范企業(yè)?！弊T延坤說，引導制造企業(yè)涉足個性化定制、智能化生產(chǎn)、精準化營銷、增值化服務(wù)，逐步實現(xiàn)從生產(chǎn)制造企業(yè)向“制造+服務(wù)”企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

營造適合“兩業(yè)”融合發(fā)展的生態(tài)體系，充分發(fā)揮市場主體在推進“兩業(yè)”融合中的作用十分重要。

譚延坤建議，支持進一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準入。如放寬制造企業(yè)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)及涉足生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的準入門檻，建立平等、規(guī)范的市場準入和退出機制。

支持強化用地保障。支持義烏市試點區(qū)域和企業(yè)探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式，研究符合兩業(yè)融合發(fā)展的控制指標。

支持強化“兩業(yè)”深度融合的金融支撐。支持對制造業(yè)企業(yè)的個性化定制、智能化生產(chǎn)、精準化營銷、增值化服務(wù)等制造服務(wù)化業(yè)態(tài)給予補助獎勵;支持對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品化以及向制造環(huán)節(jié)延伸等領(lǐng)域的補助獎勵等。

攝影? 蔡榮章? ?屠軼欽