■付 智，丁 峰，鄭安怡

一、引言和文獻綜述

中共十九大報告明確指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，精準闡述了高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。改革開放以后，高投入、高增長、高消耗的經(jīng)濟發(fā)展模式取得驚人成就的同時也引發(fā)諸多問題，發(fā)展越來越迫切地需要由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。我國人民對美好生活也需要經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展來支撐。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實際上體現(xiàn)了新發(fā)展理念，即實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就需要一體化推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展。關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀以及我國各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平差異等問題都值得深入探討。本文通過對我國高質(zhì)量發(fā)展水平進行綜合評價，研究省域高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域差異，旨在為充分把握中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實狀態(tài)以及切實推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的決策支撐，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

學術(shù)界對高質(zhì)量發(fā)展的研究取得了豐碩成果。定性層面的研究多從三個方面展開：一是從新發(fā)展理念出發(fā)，金碚（2018）認為新發(fā)展理念既是高質(zhì)量發(fā)展的要求同時也是評價高質(zhì)量發(fā)展的準則。任保平和李禹墨（2018）提出應從經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活五個維度推動高質(zhì)量發(fā)展。二是從宏中微觀出發(fā)，胡敏（2018）認為我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分歸根究底就是發(fā)展質(zhì)量不高造成的，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵應由經(jīng)濟領(lǐng)域拓展至生態(tài)文明、民生權(quán)益、國家社會治理等諸多方面，汪同三（2018）提出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵應從宏觀、微觀和社會民生事業(yè)三方面去把握。三是從供給出發(fā)，王珺（2017）認為我國已經(jīng)由產(chǎn)能不足轉(zhuǎn)變成發(fā)展不平衡不充分，在供給數(shù)量和質(zhì)量方面有待提高，張立群（2017）認為高質(zhì)量發(fā)展首先表現(xiàn)為人民群眾日益增長的各種需求對供給的要求發(fā)生了變化，高質(zhì)量發(fā)展要求從擴大供給數(shù)量轉(zhuǎn)向提高供給質(zhì)量。

定量方面的研究主要是高質(zhì)量發(fā)展評價與測度研究，主要有兩類：一類是建立綜合評價指標體系來衡量高質(zhì)量發(fā)展水平。馬茹等（2019）從高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟運行和對外開放五個方面建立高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，以此評價我國省域高質(zhì)量發(fā)展水平；苗峻瑋和馮華（2020）從要素、產(chǎn)業(yè)和社會三個層面構(gòu)建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評價體系；郭淑芬等（2019）從動力、效率和質(zhì)量三大方面建立資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，測度山西省的高質(zhì)量發(fā)展水平。第二類是利用全要素生產(chǎn)率等單一指標測度高質(zhì)量發(fā)展水平。陳詩一和陳登科（2018）采用勞動生產(chǎn)率代替經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，以此探討霧霾污染和國家治理對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的作用；余泳澤等（2019）用綠色全要素生產(chǎn)率評價高質(zhì)量發(fā)展水平，并研究了不同城市群和城市的經(jīng)濟發(fā)展情況；劉思明等（2019）采用全要素生產(chǎn)率度量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，以此來分析國家創(chuàng)新驅(qū)動力對高質(zhì)量發(fā)展的效應。

綜上所述，已有研究關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展指標體系的構(gòu)建還需要進一步補充完善，使用的方法也大多都屬于靜態(tài)評價方法，缺乏對高質(zhì)量發(fā)展水平的動態(tài)考量，且較少研究高質(zhì)量發(fā)展水平空間特征。鑒于此，本文以新發(fā)展理念為基礎(chǔ)，參考部分高質(zhì)量發(fā)展評價的文獻，建立高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，對中國高質(zhì)量發(fā)展水平進行靜態(tài)和動態(tài)評價，并就其空間特征進行深入探討，以此明晰我國高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實情況，并在此基礎(chǔ)上為提高我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平提供可行性的政策建議。

圖1 中國高質(zhì)量發(fā)展評價框架

二、研究設(shè)計

（一）理論依據(jù)和評價框架

新發(fā)展理念的提出為高質(zhì)量發(fā)展點明了前進的方向和路徑，是新時代推進高質(zhì)量發(fā)展的重要理論指導，也是構(gòu)建中國高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的理論依據(jù)。構(gòu)建中國省域高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系應該從發(fā)展性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、開放性、持續(xù)性、共享性這六方面出發(fā)，評價框架如圖1所示。發(fā)展性要求生產(chǎn)、消費、投資應該都呈現(xiàn)出強勁發(fā)展的狀態(tài)。協(xié)調(diào)性強調(diào)在產(chǎn)業(yè)、稅收、收入、城鎮(zhèn)化等方面實現(xiàn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。創(chuàng)新性要求在高等教育、企業(yè)研發(fā)、專利授權(quán)和科技投入方向著力。開放性要求經(jīng)濟發(fā)展要與全球化充分接軌，這體現(xiàn)在外商對華投資、對外投資、國際旅游和進出口貿(mào)易等方面。持續(xù)性要求經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，減少廢水廢氣排放，加強垃圾和污水處理，增加城市綠化面積。共享性要求經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的勝利果實必須由人民群眾共享，體現(xiàn)在教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和公共服務等民生方面。

（二）指標選取

本研究設(shè)置三級指標，其權(quán)重由主客觀賦權(quán)求得。其中，主觀權(quán)重通過參考相關(guān)文獻和咨詢專家建議后分別設(shè)定：經(jīng)濟發(fā)展為0.2，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放升級、綠色發(fā)展各為0.15，成果共享為0.2；而客觀權(quán)重則根據(jù)熵值法求出。三級指標共31個。其中，經(jīng)濟發(fā)展類5個，主要考核生產(chǎn)、消費和投資的增長、人均量情況。結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)類5個，主要考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)等情況。創(chuàng)新驅(qū)動類5個，主要考核高等教育、企業(yè)研發(fā)、專利授權(quán)和科技投入等內(nèi)容。開放升級類5個，主要考核外商投資、進出口貿(mào)易、對外投資和國際旅游等內(nèi)容。綠色發(fā)展類5個，主要考核廢水廢氣排放、垃圾污水處理和城市綠化等情況。成果共享類6個，主要考核公共服務、教育、衛(wèi)生、文化和就業(yè)等內(nèi)容。具體見表1。

（三）研究方法

1.E—TOPSIS法

設(shè)有n個待評價的對象，m個評價指標，xij為第j（j=1，2，…，n）個對象關(guān)于評價指標xi（i=1，2，…，m）的觀測值。計算第i項指標下，第i個系統(tǒng)的特征比重：

表1 中國高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系

對初始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，由各項指標最優(yōu)值和最劣值分別構(gòu)成最優(yōu)值向量X+和最劣值向量X-

對于評價的理想方案，則cj為1，如其為負理想方案，則cj為0，一般情況下，cj處于0與1之間，cj愈接近1，則相應的方案愈符合擇優(yōu)的標準。

計算總體高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

運用E—TOPSIS法求得貼近度cj，則總體高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（HQDI）為：

其中，HQDI為總體高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，cj為相對貼近度。

2.基于增益水平激勵的動態(tài)綜合評價法

這種動態(tài)評價方法是將不同時間的評價值進行比較，確定優(yōu)劣激勵點，在優(yōu)激勵點以上則給予“獎勵”，在優(yōu)劣激勵點之間則維持不變，而在劣激勵點以下就給予“懲罰”，這綜合了不同年份的變化，進步給予“獎勵”，退步則進行“懲罰”，而且對時間進行了偏好賦權(quán)，使評價更加科學。操作步驟如下：

假設(shè)對于被評價對象Si（i=1，2，…，n）在Tp（p=1，2，…，q）時刻下的Xj（j=1，2，…，m）指標的為觀測值為Xij（Tp）

對原始數(shù)據(jù)進行處理，并用E—TOPSIS法得到指標權(quán)重，最后加權(quán)得出靜態(tài)綜合評價值Yi（Tp）。

建立激勵控制模型，對被評價對象Si（i=1，2，…，n)而言，其獲得的“獎勵”或者“懲罰”部分可表示為：

對處于優(yōu)劣激勵點上面和下面的部分進行適當?shù)莫剳?，設(shè)γi（Tp）為第i個評價對象在Tp時刻的動態(tài)綜合評價值，有：

依據(jù)規(guī)則1和規(guī)則2及式（13）、式（14），可求出優(yōu)、劣激勵因子β+、β-。

規(guī)則1：激勵總量比例性規(guī)則。對于n個評價對象總體來說，要求優(yōu)劣激勵總量是呈比例性的，即：

其中，r（r∈R+）表示優(yōu)激勵總量和劣激勵總量的比例關(guān)系。當r＞1時，表示優(yōu)激勵總量大于劣激勵總量；當r＜1時,表示優(yōu)激勵總量小于劣激勵總量；當r=1時，表示優(yōu)、劣激勵總量相等。

規(guī)則2：適度激勵原則。要求優(yōu)、劣激勵因子β+、β-的和為1，即：

考慮到時間因素，按照式（15）可得各被評價對象在各時點上帶激勵的總動態(tài)評價值（τp=1），并根據(jù)其值大小進行排序。

3.探索性空間數(shù)據(jù)分析

全局Moran’s I。運用莫蘭指數(shù)來反映空間內(nèi)各事物之間的相互關(guān)系。

其中，n為地區(qū)總數(shù)，xi是區(qū)域單元i的屬性值，wij為空間權(quán)重矩陣，W為空間權(quán)重矩陣所有元素之和，x為區(qū)域單元i的屬性值的平均值，Moran’s I取值在-1和1之間，其中1和-1分別表示極強的正、負空間自相關(guān)。

局部空間關(guān)聯(lián)指標（LISA）。本文探究局部層面的空間自相關(guān)水平，計算區(qū)域單元i的局部Moran’s I統(tǒng)計量，方法計算如下：

其中，xi是區(qū)域單元i的屬性值，wij為空間權(quán)重矩陣，為區(qū)域單元i的屬性值的平均值，δ為xi的標準差。

局部G統(tǒng)計量。局部G統(tǒng)計量是計算省域與其周邊省域之間關(guān)聯(lián)性的統(tǒng)計量。計算公式為：

其中，wij為空間權(quán)重矩陣，xj為區(qū)域?qū)傩灾?，較高值聚集稱為熱點區(qū)，而較低值聚集則稱為冷點區(qū)。

（四）數(shù)據(jù)來源

本文主要搜集了全國31個省、自治區(qū)和直轄市2008—2017年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來自于《中國統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局官網(wǎng)、各省統(tǒng)計年鑒以及各省的統(tǒng)計公報等，部分數(shù)據(jù)缺失值本文采用均值插補的缺失值處理方式。

三、實證分析

（一）動態(tài)綜合評價結(jié)果與分析

1.基于E—TOPSIS法的靜態(tài)綜合評價結(jié)果與分析

本文采用E—TOPSIS法計算出我國31個省、自治區(qū)和直轄市2008—2017年的高質(zhì)量發(fā)展水平靜態(tài)評價值，由于篇幅原因分間隔列出了四年的評價值，并得出了歷年平均值和排名，如表2所示。由表2可知，我國高質(zhì)量發(fā)展水平由2008年的71.94增長到2017年的75.04，總體水平保持穩(wěn)步提高的態(tài)勢。北京和上海占據(jù)前兩位，均超過90，兩者差距較小，天津、浙江、廣東、江蘇也都超過80，而湖南、寧夏等14個省份平均值在70以下，其中山西、廣西、云南、貴州、甘肅排在后5位，北京和上海作為我國最大的兩個直轄市，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，開放創(chuàng)新水平高，因此高質(zhì)量發(fā)展水平高。發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在東南沿海地區(qū)，而發(fā)展水平較低的地區(qū)主要分布在西南和西北部分省份，例如云南、廣西、貴州、甘肅等省份，地區(qū)發(fā)展不均衡。東南沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會成果共享方面得分較高，而西南和西北部分省份雖然在環(huán)境保護方面具有優(yōu)勢，但是經(jīng)濟發(fā)展慢，科教水平和對外開放程度較低。

表2 2008—2017年高質(zhì)量發(fā)展水平靜態(tài)評價結(jié)果

續(xù)表2

2.基于增益水平激勵的動態(tài)綜合評價結(jié)果與分析

根據(jù)以往數(shù)據(jù)處理過程，分別設(shè)為w+=0.2，w-=0.2，輸入優(yōu)劣激勵總量的比值，設(shè)r=1，最后輸入各年份時間因子最終得出2008—2017年中國省域高質(zhì)量發(fā)展水平動態(tài)激勵綜合評價值及排序，如表3所示。由表3可以看出2008—2017靜態(tài)評價值的均值為72.99，而經(jīng)過增益水平激勵的動態(tài)評價值為73.39，增加了0.4，這說明在2008—2017年我國總體優(yōu)激勵量大于劣激勵量，我國高質(zhì)量發(fā)展水平保持一個良好的增長態(tài)勢。具體到省域，由表3評價值的變動幅度可知，通過增益水平激勵后大部分省份的動態(tài)評價值比靜態(tài)評價值要高，除了遼寧、內(nèi)蒙古、海南、新疆和山西五省外，其中廣東、湖北、安徽和貴州四省增加值超過1，浙江、江蘇、福建、山東、重慶、陜西、江西、湖南、河南和廣西等十省增加值超過0.5，這說明我國大部分省份高質(zhì)量發(fā)展較快，少數(shù)省份進步不明顯。由排名變化幅度可知，內(nèi)蒙古往后退3位，湖南往前進3位，總體變化幅度較小。評價值增加值較高的省份大部分屬于我國的東部沿海和中部地區(qū)，評價值增加值較低的省份幾乎都屬于我國東北地區(qū)和西北地區(qū)，東部沿海和中部地區(qū)近幾年發(fā)展水平較快，而東北和西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，人口流失嚴重，發(fā)展速度較慢，所得到的優(yōu)激勵量也會更少。

表3 2008—2017年中國省域高質(zhì)量發(fā)展水平平均值、動態(tài)激勵綜合評價值及排序

續(xù)表3

（二）空間分異結(jié)果與分析

1.高質(zhì)量發(fā)展水平總體格局特征分析

依據(jù)公式（16）計算出2008—2017年中國高質(zhì)量發(fā)展水平評價的全局Moran’s I，Z值反映了Moran’s I的顯著性，結(jié)果如表4所示。從表4可以得出，所有年份Moran’s I均大于0，而且整體呈現(xiàn)出波動趨勢。所有年份均通過了顯著性檢驗，說明2008—2017年我國高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)正的空間自相關(guān)性且比較顯著，這表明高質(zhì)量發(fā)展水平在該時段正向集聚趨勢不斷增強。鄰近省份在不斷推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中會出現(xiàn)互相模仿借鑒的現(xiàn)象，因為他們有著相近的自然和社會條件，這為政策的推行和技術(shù)的實施奠定了應用基礎(chǔ)，也就形成了高質(zhì)量發(fā)展水平的空間關(guān)聯(lián)特征。

表4 2008—2017年中國高質(zhì)量發(fā)展水平全局Moran’s I統(tǒng)計量

2.高質(zhì)量發(fā)展水平局部格局特征分析

利用ARCGIS軟件計算出2008、2011、2014和2017年四個年份靜態(tài)評價值以及2008—2017年動態(tài)評價值的LISA值，并繪制了LISA集聚表如表5所示。由表5可知天津、江蘇、上海和浙江等地長期處于“高高（H—H）”水平，貴州在2008年和2011年落入“低低（L—L）”水平區(qū)，其余省份無法通過顯著性檢驗，這說明除東部沿海部分省域高質(zhì)量發(fā)展水平的提高與周邊省份聯(lián)系較為密切外，大部分省份相互之間聯(lián)系較弱。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟水平高，地處沿海開放地區(qū)，在科技創(chuàng)新和對外開放走在全國前列，和周邊省份聯(lián)系緊密，而貴州等西南省份由于地形和交通等多方面原因?qū)е潞椭苓吺》萋?lián)系較少，無法形成相互促進、共同發(fā)展的良好格局。

表5 中國高質(zhì)量發(fā)展水平LISA集聚結(jié)果

根據(jù)公式（18）利用ARCGIS軟件空間分析工具中的冷熱點分析工具計算出2008、2011、2014和2017這四個年份靜態(tài)評價值以及2008—2017年動態(tài)評價值的局部G統(tǒng)計量，并依據(jù)自然斷裂法將各年份的局部G統(tǒng)計量劃分為冷熱點區(qū)，最后繪制了冷熱點分析表，如表6所示。熱點區(qū)代表了高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿^高，而冷點區(qū)則表示高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿^低。由表6可以看出：第一，2008—2017年高質(zhì)量發(fā)展熱點區(qū)域呈現(xiàn)逐步擴展的態(tài)勢，熱點區(qū)由2008年的8個變成2017年的12個，而冷點區(qū)呈現(xiàn)萎縮的態(tài)勢，冷點區(qū)由2008年的5個變成2017年的2個。第二，由弱熱點向熱點再向強熱點增強的趨勢，2008和2011年只有2個弱熱點區(qū)和5個熱點區(qū)，強熱點區(qū)更是只有1個，而2017年有2個弱熱點區(qū)和6個熱點區(qū)，強熱點區(qū)變成4個，總體看2008—2017年強熱點區(qū)達到了4個。第三，熱點區(qū)主要集中在東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)，比如遼寧、河北、天津、山東、江蘇、浙江、福建、上海、安徽、湖北和河南，而冷點區(qū)主要集中在西南地區(qū)，比如四川、重慶、貴州、云南和廣西等。很顯然東部沿海地區(qū)位置優(yōu)越、經(jīng)濟發(fā)達、科技實力雄厚，高質(zhì)量發(fā)展水平在全國保持比較先進的水平，而中部地區(qū)靠近東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，受其輻射影響較大，而且擁有良好的自然和社會條件，高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

表6 中國高質(zhì)量發(fā)展水平評價值冷熱點表

四、結(jié)論與政策建議

經(jīng)過上述分析，可以得到以下結(jié)論：第一，我國高質(zhì)量發(fā)展水平由2008年的71.94增長到2017年的75.04，總體水平保持穩(wěn)步提高的態(tài)勢。2008—2017年我國總體優(yōu)激勵量大于劣激勵量，我國高質(zhì)量發(fā)展水平保持一個良好的增長態(tài)勢，通過增益水平激勵后大部分省份的動態(tài)評價值比靜態(tài)評價值要高，說明我國大部分省份高質(zhì)量發(fā)展較快，少數(shù)省份進步不明顯。高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地方主要集中在我國的東南沿海地區(qū)，而發(fā)展水平較低的地區(qū)主要分布在我國西南和西北部分省份，例如云南、廣西、貴州、甘肅等省份，地區(qū)發(fā)展不均衡。第二，2008—2017年我國高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)正的空間自相關(guān)性且比較顯著，這表明我國高質(zhì)量發(fā)展水平在該時段正向集聚趨勢不斷增強。但是除東部沿海部分省域高質(zhì)量發(fā)展水平的提高與周邊省份聯(lián)系較為密切外，大部分省域相互之間聯(lián)系較弱。2008—2017年高質(zhì)量發(fā)展熱點區(qū)域呈現(xiàn)逐步擴展的態(tài)勢，而冷點區(qū)呈現(xiàn)萎縮的態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展由弱熱點向熱點再向強熱點增強的趨勢。熱點區(qū)主要集中在東部沿海和中部地區(qū)，比如遼寧、河北、天津、山東、江蘇、浙江、福建、上海、安徽、湖北和河南，而冷點區(qū)主要集中在西南地區(qū)，比如四川、重慶、貴州、云南和廣西等。

根據(jù)上述結(jié)果，提出以下政策建議：第一，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營。北京和上海高質(zhì)量發(fā)展水平一直保持前列，這和當?shù)乇容^完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，在產(chǎn)業(yè)融合水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平等方面表現(xiàn)良好，因此要不斷地調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的單一的經(jīng)營方式。要加大科技投入，提高開放創(chuàng)新水平。廣東、江蘇、上海等東南沿海省份在利用外資和科技創(chuàng)新方面發(fā)展較快，高質(zhì)量水平因此較高，所以必須加大科技投入和促進對外開放，提高高質(zhì)量發(fā)展的效率。第二，要加強區(qū)域合作，促進區(qū)域均衡發(fā)展。由前文分析可知，我國高質(zhì)量發(fā)展水平區(qū)域分布不均衡，且地區(qū)聯(lián)系不夠緊密，各省份孤立發(fā)展，特別是西南和西北地區(qū)，目前發(fā)展較好的主要集中在東南沿海和中部地區(qū)，因此可以強化區(qū)域合作，建立高質(zhì)量發(fā)展合作先行區(qū)等，建立完善的合作與區(qū)域交流機制，從而促進整個全國高質(zhì)量發(fā)展水平的提高，縮小地區(qū)差異。要實現(xiàn)綠色發(fā)展，增強持續(xù)發(fā)展能力。五大發(fā)展理念中就強調(diào)綠色發(fā)展這一重要方面，由前文分析可知西北和東北等地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平較低，這和當?shù)刭Y源消耗過多和利用效率低下有關(guān)，所以要實現(xiàn)綠色發(fā)展、科學管理，加強環(huán)境治理和保護，增強我國高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)水平。