李里

摘 要：交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，屬于國家經(jīng)濟(jì)成果的集中呈現(xiàn)。交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目中，全過程造價(jià)管理屬于重要內(nèi)容，與企業(yè)盈余管理及成本管理密切相關(guān)，因此在交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目中，必須突出全過程造價(jià)管理環(huán)節(jié)，確保工程企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中建立優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。據(jù)此，文章以交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目為核心，基于全過程造價(jià)管理的構(gòu)成、意義及原則，探討全過程造價(jià)管理的具體方法，為控制交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸;工程項(xiàng)目;全過程;造價(jià)管理

0 前言

在我國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展背景下，基礎(chǔ)建設(shè)工程規(guī)模日益擴(kuò)大，在注重打造“新基建”戰(zhàn)略的同時(shí)，也給予了交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目極大關(guān)注。眾所周知，交通運(yùn)輸建設(shè)工程事關(guān)國計(jì)民生，必須使之能夠服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的變革，參與工程項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)在注重品質(zhì)提升時(shí)，更要從工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益考慮，確保工程質(zhì)量與工程效益的雙向提升。全過程造價(jià)管理屬于一種造價(jià)確定及控制方法，重點(diǎn)遵循項(xiàng)目造價(jià)的規(guī)律與特點(diǎn)，通過科學(xué)的手段解決造價(jià)控制、經(jīng)營及管理等實(shí)際問題。由此可見，要想全面提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，加強(qiáng)全過程造價(jià)管理工作勢(shì)在必行。

1 交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的構(gòu)成與意義

1.1 全過程造價(jià)管理的構(gòu)成

交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目雖然有別于一般商品，但其同樣具備了豐富的價(jià)值特征，最明顯的體現(xiàn)是在工程項(xiàng)目完成后的運(yùn)營狀況及勞動(dòng)消耗之上。因此在項(xiàng)目造價(jià)的管理中，由于其建設(shè)周期跨度長，參與協(xié)同的部門眾多，加上資金投入的復(fù)雜性、多樣性，使得造價(jià)管理中存在一定的彈性，由此需要應(yīng)用全過程造價(jià)管理的思維，提升其整體的管理效益。目前，我國在交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域的投資，主要由固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資產(chǎn)投資等構(gòu)成，這也使工程造價(jià)囊括了豐富的內(nèi)容，如安全工程費(fèi)用、設(shè)備及工具費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用及貸款利息等，具體構(gòu)成如圖1所示。

1.2 全過程造價(jià)管理的意義

交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目具有較為龐大的體量，在實(shí)際的建設(shè)過程中存在著復(fù)雜性和多變性，因此在工程造價(jià)管理層面，應(yīng)當(dāng)用加科學(xué)的原理與方法，確保工程造價(jià)管理與實(shí)際工程之間能有機(jī)統(tǒng)一。全過程造價(jià)管理模式的應(yīng)用，有效適應(yīng)了當(dāng)前交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目的需求，利用全過程造價(jià)管理保障其經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全過程、全方位、全緯度的管理，使工程項(xiàng)目造價(jià)能夠符合政策規(guī)律及業(yè)務(wù)活動(dòng)等。另外，交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理，對(duì)于工程企業(yè)而言至關(guān)重要，屬于項(xiàng)目投資的前提條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得不深化在項(xiàng)目造價(jià)管理上的創(chuàng)新，運(yùn)用最佳的全過程造價(jià)控制方法，切實(shí)發(fā)揮出人力、物力、財(cái)力等資源優(yōu)勢(shì)，以此創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)價(jià)值，確保工程項(xiàng)目安全有序開展。

2 交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的原則

2.1 動(dòng)態(tài)化工程項(xiàng)目造價(jià)控制原則

在全過程造價(jià)管理的視角下，動(dòng)態(tài)性屬于其中的顯著特征。基于交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目的整體看，其一般具備時(shí)間跨度大、工程周期長、投資規(guī)模大等特征，尤其在實(shí)際的工程建設(shè)階段，將受到源自于政策、管理、市場(chǎng)及環(huán)境等諸多因素影響，如建設(shè)施工材料價(jià)格波動(dòng)、惡劣施工環(huán)境及人員勞動(dòng)成本等，均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生顯著影響。為此，在實(shí)施全過程造價(jià)管理的背景下，應(yīng)重點(diǎn)突出工程項(xiàng)目造價(jià)管理

的動(dòng)態(tài)性，充分考慮管理過程中潛在的影響因素，切實(shí)從各個(gè)方面進(jìn)行分析與應(yīng)對(duì)，從而使全過程造價(jià)管理發(fā)揮出其所具備的優(yōu)勢(shì)，這也是全過程造價(jià)管理中應(yīng)遵循的基本原則。

2.2 定量計(jì)算和定性分析融合原則

對(duì)于交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目而言，其自身的特點(diǎn)決定了造價(jià)管理的復(fù)雜性和特殊性。在實(shí)際的工程項(xiàng)目造價(jià)管理環(huán)節(jié)，若要滿足造價(jià)控制效率和質(zhì)量的有效控制要求，則需要從建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，從宏觀、系統(tǒng)的角度實(shí)施分析，全面計(jì)算出工程造價(jià)的具體情況，同時(shí)應(yīng)用科學(xué)合理的計(jì)算指標(biāo)，對(duì)其各個(gè)造價(jià)環(huán)節(jié)實(shí)施量化和細(xì)化，由此制定出趨于合理的造價(jià)控制方案。而在此過程中，則應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)定量計(jì)算與定性分析的要求，通過兩者之間的相互融通，達(dá)到最精確的計(jì)量效果。比如，在工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，水泥、砂石等基礎(chǔ)型用料規(guī)模較大，在工程造價(jià)管理中則需要對(duì)其進(jìn)行深入分析與計(jì)算，系統(tǒng)地掌握其整體用量規(guī)劃，同時(shí)綜合市場(chǎng)因素對(duì)其價(jià)格進(jìn)行分析，最終核算出相對(duì)具體的成本費(fèi)用，由此為管理決策層提供充實(shí)的管理依據(jù)，起到造價(jià)管理的規(guī)范作用。

2.3 主動(dòng)控制與高效管理的原則

自上世紀(jì)七十年代開始，關(guān)于交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目管理的研究便逐步深入，并形成了相對(duì)具備且系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論，強(qiáng)調(diào)在工程項(xiàng)目的管理中趨向事前主動(dòng)管理，由此提升工程項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性與前瞻性，避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。事實(shí)上，通過該理論成果的引領(lǐng)，在全過程造價(jià)管理中同樣適用，即在管理中應(yīng)利用主動(dòng)、積極的控制方法，對(duì)工程造價(jià)加以全面控制，包括投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包及施工等環(huán)節(jié)，均應(yīng)通過主動(dòng)控制與高效管理，盡可能降低造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到工程項(xiàng)目有效推進(jìn)的目標(biāo)。

3 交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目各階段全過程造價(jià)管理

3.1 投資決策階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目的投資決策是投資行為的準(zhǔn)則，項(xiàng)目一旦完成決策任務(wù)便預(yù)示著確定了投資規(guī)模與建設(shè)方案，由此可見，投資決策是一切管理事務(wù)的根本前提。因此，對(duì)于交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目而言，必須要完整考慮交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及潛在影響因素，制定工程項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析方案，以從決策完成的角度進(jìn)行全方位分析，同時(shí)這也是全過程造價(jià)管理與工程結(jié)合的初始階段。在此過程中，全過程造價(jià)管理的主要任務(wù)，是基于交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行整體估算，宏觀確定投資金額，并保持其高度的科學(xué)性及合理性，以更全面地對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)評(píng)估。事實(shí)上，依托全過程造價(jià)管理的控制，能夠有效規(guī)避盲目的投資問題，降低參與各方的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到控制成本及保障效益的雙重目的。

3.2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)屬于交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，借助詳實(shí)的工程設(shè)計(jì)方案為全過程造價(jià)管理提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。具體而言，即在工程設(shè)計(jì)階段實(shí)施全過程造價(jià)管理，能夠盡可能地做好投資規(guī)劃，有效地利用好工程投資，切實(shí)滿足工程建設(shè)的各方面需要。如在工程設(shè)計(jì)中結(jié)合造價(jià)管理要求推行限額設(shè)計(jì)，即將工程項(xiàng)目投資與造價(jià)管理進(jìn)行整合，并形成初步設(shè)計(jì)總概算，以此來達(dá)到造價(jià)控制的目的。與此同時(shí)，在相關(guān)專業(yè)人員要對(duì)施工圖進(jìn)行科室設(shè)計(jì)比例和分配投資，避免設(shè)計(jì)過程中不合理變更問題，并嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)概算，確保全過程造價(jià)管理始終處于精準(zhǔn)有效的范疇，保證交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目能夠持續(xù)推進(jìn)，即在保證工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，彌補(bǔ)可能存在的投資缺口，達(dá)到投資與設(shè)計(jì)之間的全面契合。另外，工程設(shè)計(jì)應(yīng)處于動(dòng)態(tài)化管理狀態(tài)，特別是要根據(jù)工程的實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，確保方案設(shè)計(jì)更加適合實(shí)際施工要求，提升其可行性與指導(dǎo)性，將全過程造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮。

3.3 實(shí)際施工階段的造價(jià)管理

實(shí)際施工階段屬于交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其應(yīng)做好造價(jià)管理工作，最大限度地降低施工因素對(duì)工程造價(jià)帶來的影響。一方面，應(yīng)重點(diǎn)保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量，從質(zhì)量控制的角實(shí)施管理;另一方面，合理保證工程的經(jīng)濟(jì)效益，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制的有效切入。為此，在實(shí)際的工程施工階段，應(yīng)當(dāng)基于工程施工階段的實(shí)際特點(diǎn)，建立健全施工管理制度，包括制度、現(xiàn)場(chǎng)及監(jiān)督等，均需要嚴(yán)格地把關(guān)，從細(xì)節(jié)處、根源處實(shí)施有效管理，最大程度地降低工程成本。在工程材料的采購管理中，要以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購為輔，利用雙軌采購制降低施工階段的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。并且，對(duì)于大型設(shè)備管理方面，也應(yīng)利用招投標(biāo)的方式，運(yùn)用合同對(duì)雙方的責(zé)任與義務(wù)等關(guān)系進(jìn)行明確，將其納入到規(guī)范化管理的范疇，確保工程施工環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行，針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度和全過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制和把關(guān)，從根本上有效避免差錯(cuò)。

3.4 工程結(jié)算階段的造價(jià)管理

工程結(jié)算屬于交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目的尾聲，同時(shí)也是造價(jià)管理的關(guān)鍵階段。在工程竣工結(jié)算過程中，應(yīng)對(duì)工程建設(shè)過程中的資質(zhì)、專業(yè)技能等實(shí)施綜合審查，并始終秉承公正客觀、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，避免各類因素所帶來的干擾。另外，需要注重與各部門之間的配合銜接，切實(shí)從交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際角度，實(shí)施全方位的實(shí)地考察與分析，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的審查驗(yàn)收科學(xué)合理。嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)要求與工作流利進(jìn)行審查，以此確保該階段的造價(jià)管理效率和質(zhì)量得到顯著提升。同時(shí)，建立交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算機(jī)制，健全審計(jì)制度，將加強(qiáng)與績(jī)效管理制度間的銜接，使整體工程呈現(xiàn)出應(yīng)有的效益。

4 結(jié)語

綜上所述，交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目屬于國家基礎(chǔ)工程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間緊密相關(guān)。在以往的工程項(xiàng)目造價(jià)管理中，往往缺乏必要的重視與關(guān)切，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生較大變動(dòng)，不利于工程企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。為此，應(yīng)用全過程造價(jià)管理將帶來極大改善效果，尤其是通過與工程項(xiàng)目各個(gè)階段的銜接和控制，在實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量有效提升的同時(shí)，更能夠幫助工程企業(yè)獲得積極的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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