新時代基層文化志愿者隊伍建設(shè)的發(fā)展方向思考

摘要：新時代的志愿服務(wù)在社會經(jīng)濟(jì)和治理創(chuàng)新等方面都將發(fā)揮積極作用。在這樣的時代背景下，文化志愿者隊伍將迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。本文將從新時代基層文化志愿者隊伍建設(shè)的有利現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出目前文化志愿工作中存在的某些問題，結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的解決方案，希望可以為更多的文化志愿工作者提出有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：新時代 基層 文化志愿者 隊伍建設(shè)

一、新時代基層文化志愿者隊伍建設(shè)的有利現(xiàn)狀

（一）政策支持力度大

“公共文化服務(wù)體系基本建成”被納入“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。政策的大力支持是基層文化志愿者隊伍建設(shè)工作能夠做好的有利條件。在這樣的時代背景下，文化志愿者的發(fā)展將迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）文化部門現(xiàn)有基礎(chǔ)強(qiáng)

1.總分館制度的體系支持

近年來，各地文化館（群眾藝術(shù)館）、圖書館等文化單位均在總分館制度上做了相應(yīng)探索并取得了一定成果。文化志愿者隊伍的建設(shè)與管理可以充分依托已有總分館體系，借助各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化禮堂等公共設(shè)施，開展以文化培訓(xùn)、文藝演出、文化輔導(dǎo)為主要內(nèi)容的文化服務(wù)活動。

2.自身職能優(yōu)勢匹配度高

文化志愿者是志愿者群體的重要組成部分。與普通志愿者不同之處在于，文化志愿者的專業(yè)性更強(qiáng)，注重公益文化藝術(shù)服務(wù)。

以文化館為例，自身工作內(nèi)容已涵蓋了以全民藝術(shù)普及為核心的一系列公益文化藝術(shù)的服務(wù)職能，與基層文化志愿者所需要完成的使命充分吻合。

二、當(dāng)前基層文化志愿者隊伍建設(shè)存在的幾點(diǎn)問題

（一）文化志愿者招募渠道單一

目前，大部分地區(qū)存在文化志愿者隊伍總量不足、志愿者文化專業(yè)素養(yǎng)不高、志愿者文化專業(yè)分類模糊、文化志愿者招募力度不夠等問題。其中，文化志愿者的招募渠道是保證整體人員架構(gòu)完善的重要因素。當(dāng)前招募方式多以各單位新聞通知形式發(fā)布，成員構(gòu)成上以內(nèi)部文藝骨干為主，較為單一。也由此導(dǎo)致文化志愿服務(wù)活動項目的涉及領(lǐng)域不夠?qū)挕?/p>

（二）服務(wù)和管理制度有待完善

文化志愿者隊伍是非正式組織，存在管理意識薄弱和人員流動性大的現(xiàn)實(shí)問題。缺乏科學(xué)規(guī)范的文化志愿者招募選拔制度，以及對文化志愿者的整體文化素養(yǎng)水平把控。同時，文化志愿者隊伍建成后的管理也有待完善，包括對其相關(guān)的考核計劃、考核流程及依據(jù)、激勵機(jī)制執(zhí)行、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。以上問題均使得文化志愿者的社會功能得不到充分的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)文化志愿者隊伍建設(shè)與管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）優(yōu)化隊伍構(gòu)成，延伸文化志愿服務(wù)范疇

隨著新時代文化政策的頻頻出臺，以及人民群眾日益增長的文化需求，文化志愿者的需求量也將大大提升，不僅需要擴(kuò)充文化志愿者隊伍整體數(shù)量，制定靈活有序的隊伍擴(kuò)充機(jī)制，同時，應(yīng)延伸文化志愿服務(wù)范疇，拓展文化志愿者的傳播功能，積極打造復(fù)合型服務(wù)團(tuán)隊。具體可以從以下幾個方面入手：

一是拓寬文化志愿者招募渠道，汲取社會力量參與其中。在文化志愿者的招募方式上，應(yīng)打破傳統(tǒng)的新聞發(fā)布單一形式，主動走出去，面向廣大社會進(jìn)行招募，創(chuàng)新招募形式，積極主動探索挖掘各行各業(yè)有文藝專長的人群，篩選具有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)質(zhì)群體，補(bǔ)充到文化志愿者隊伍中來。我們在建設(shè)志愿者隊伍的同時，也應(yīng)延伸文化志愿者的文化傳播功能，擴(kuò)大服務(wù)范疇，創(chuàng)新服務(wù)形式，充分發(fā)揮宣傳推廣作用。

二是細(xì)分文化志愿者隊伍類別，優(yōu)化文化志愿者成分構(gòu)成。鼓勵更多行業(yè)人群加入文化志愿者隊伍，不斷壯大隊伍，改良文化志愿者隊伍成分構(gòu)成。單一的志愿者結(jié)構(gòu)是不健康的，須建立更豐富的群眾文化志愿者結(jié)構(gòu)，增加群眾文化志愿者人群的行業(yè)種類。文化志愿者隊伍的建設(shè)將不再局限于全部由專業(yè)的文藝骨干組成，還應(yīng)按照一定比例納入宣傳推廣行業(yè)人才、活動組織策劃執(zhí)行行業(yè)人才等多方向領(lǐng)域。例如，可結(jié)合新時代背景下文化傳播渠道特征，招募短視頻制作與傳播人才，拓寬優(yōu)質(zhì)文化志愿品牌知名度等等。同時在基層文化志愿者隊伍管理上也應(yīng)根據(jù)全新的志愿者成分構(gòu)成做好分類管理。不同領(lǐng)域人才對應(yīng)實(shí)施不同的管理辦法，充分發(fā)揮各領(lǐng)域人才自身優(yōu)勢，互相補(bǔ)充，合作發(fā)展。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，打造各區(qū)域文化志愿服務(wù)品牌。文化志愿服務(wù)自身具備基層性特點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃也將是后續(xù)文化志愿者隊伍建設(shè)的重要方向。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、地方民俗文化研究者和愛好者以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的繼承人等，通過政策鼓勵、資金扶持、媒體宣傳等方式將會引出不同行業(yè)文化人才和文化活動的積極分子。促進(jìn)社會各界有文藝特長、學(xué)術(shù)特長的人士加入文化志愿者隊伍，與組織共謀發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)手段，深入基層，結(jié)合新時代創(chuàng)新發(fā)展模式，共同打造每個區(qū)域獨(dú)有的文化志愿服務(wù)品牌，讓每位文化志愿者在文化志愿服務(wù)中都能夠發(fā)揮積極作用。

（二）完善培訓(xùn)體系，提升文化志愿者服務(wù)質(zhì)量

文化志愿服務(wù)涉及許多專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，除了對自身專業(yè)素養(yǎng)有一定要求外，還必須具備組織策劃、溝通協(xié)作、輿論處理等多方面的基本素質(zhì)和基本技能。必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)機(jī)制、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升文化志愿者隊伍的綜合素質(zhì)，才能快速有效地應(yīng)對基層群眾持續(xù)高漲的文化需求。具體可從以下兩方面逐步完善：

一是做好文化志愿的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓文化志愿者充分了解志愿服務(wù)工作的理念，并對其進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，結(jié)合新時代數(shù)字化培訓(xùn)手段，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一培訓(xùn)教程，搭建文化志愿服務(wù)人才終生學(xué)習(xí)平臺。

二是完善流程管理體系，為提高數(shù)量有限的文化志愿者的服務(wù)成效，需要不斷規(guī)范文化志愿者工作制度，將日常管理工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，并邀請相關(guān)領(lǐng)域文化專家普及政策知識、實(shí)踐案例、服務(wù)方法等。同時注重吸收具有專業(yè)技能的人才加入志愿服務(wù)隊伍中?？梢劳鞋F(xiàn)有的總分館管理體系，在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)村（街道）各級組織配備指定文化志愿者聯(lián)絡(luò)員，責(zé)任落實(shí)到各個文化志愿小隊，并積極組織宣傳，將社會各界人士引入其中，加入群眾文化活動和基層文化建設(shè)的活動中去。發(fā)揮不同志愿者的不同特長，分類別管理基層文化工作隊伍，對文化志愿活動服務(wù)內(nèi)容上的豐富有很大的積極作用，從而進(jìn)一步壯大文化志愿服務(wù)隊伍的力量。

（三）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，有效調(diào)度志愿服務(wù)資源

在新時代基層文化志愿者隊伍建設(shè)的不斷完善過程中，為更好地服務(wù)于管理部門，我們應(yīng)積極引入數(shù)字化領(lǐng)域相關(guān)手段，借助新時代的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，有效調(diào)度志愿服務(wù)資源。構(gòu)建涵蓋各類機(jī)構(gòu)的用戶資源庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基層文化志愿者服務(wù)工作的線上填報、匯總、跟蹤、評價、大數(shù)據(jù)分析等功能，將其納入數(shù)字化服務(wù)體系。借助數(shù)字化系統(tǒng)對基層文化志愿者服務(wù)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，通過文化志愿者服務(wù)時長、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)類別、服務(wù)考勤、群眾滿意度、各級管理單位評價等相關(guān)維度的分析，形成多層次多視角的統(tǒng)計分析視圖，隨時查看各區(qū)域文化志愿者的服務(wù)狀況，全面提升志愿者服務(wù)效能與志愿者管理水平。

（四）制定激勵辦法，提升志愿者服務(wù)積極性

考評是對文化志愿者在一定時間內(nèi)的志愿服務(wù)進(jìn)行綜合性評價，以便能夠更加科學(xué)地評估文化志愿者的志愿服務(wù)工作情況及其工作績效，幫助各位志愿者及管理人員全面、準(zhǔn)確地總結(jié)工作成效，不斷改進(jìn)文化志愿服務(wù)。要形成一套專門針對文化志愿者及其志愿服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本區(qū)域的文化志愿者特有組成架構(gòu)進(jìn)行考評規(guī)則細(xì)分，針對不同類型的文化志愿者人員制定相應(yīng)符合實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)的制定要完全與文化志愿者的人員組成相匹配，合理考核，激勵優(yōu)秀的文化志愿者，同時促進(jìn)整個文化志愿者隊伍的建設(shè)與完善。考核機(jī)制的設(shè)計同時要考慮來自各方渠道的評價反饋，不局限于文化志愿者隊伍的管理者，還要涵蓋服務(wù)對象反饋等多方考評，逐步形成科學(xué)全面的考評與反饋機(jī)制。

（五）提供經(jīng)費(fèi)保障，確保志愿服務(wù)長效有序開展

文化志愿者隊伍的志愿服務(wù)活動始終存在持續(xù)性較差的問題，為了解決這一問題，文化志愿者隊伍的建設(shè)需要各級政府提供有效的資金保障和支持。

一是每年確定文化志愿者隊伍建設(shè)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)立志愿服務(wù)專項基金。與各級單位的各項文化惠民工程深入結(jié)合，加大基層文化志愿者隊伍建設(shè)的扶持力度。同時鼓勵企業(yè)、個人向志愿組織提供資金或人力的捐助。

二是資金的籌集。資金影響著活動是否可以順利進(jìn)行，這就要求我們主動且積極地拓展資金籌集的渠道，發(fā)動社會各界積極為文化志愿服務(wù)事業(yè)提供人力、物力和財力的支持。同時，還要重視與企業(yè)、媒體的合作，加大宣傳力度，確保文化志愿服務(wù)活動的長效開展，切實(shí)增強(qiáng)志愿服務(wù)工作的發(fā)展后勁。

四、結(jié)語

綜上所述，文化志愿服務(wù)工作目前擁有非常好的前景。在政策的支持下和社會發(fā)展的影響下，人們對志愿活動的積極性也濃厚了許多。為了能更好地將這項有意義的工作做好，我們必須與時俱進(jìn)，提出更多有效的方案，堅持創(chuàng)新，完善相關(guān)人員的培訓(xùn)體系，使這項工作可以越來越好，從而為推動社會和諧，推動精神文明建設(shè)助力。

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（作者簡介：宋尚澤，男，本科，吉林省文化館，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 于美琪）