楊碧玉

中國已經(jīng)成為世界一次能源年消費量和二氧化碳年排放量第一的大國，隨著氣候變化影響的加劇和國際能源形勢的日益嚴峻，中國將面臨越來越多的節(jié)能和減排壓力。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展同時也是節(jié)能減排工作的“指揮棒”。中央財經(jīng)委員會第九次會議明確把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，進一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求”，節(jié)能提高能效和環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)和推動綠色發(fā)展的重中之重，新時期節(jié)能宣傳工作也必須扛起推動綠色發(fā)展的政治責任，要圍繞生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展各項要求，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實鞏固節(jié)能工作，更有力的推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

一、當前節(jié)能宣傳工作的主要做法和經(jīng)驗

（一）全國節(jié)能宣傳周是最重要的節(jié)能宣傳平臺

全國節(jié)能宣傳周活動是在1990年國務(wù)院第六次節(jié)能辦公會議上確定的，從1991年開始每年由國家發(fā)展和改革委員會牽頭，會同教育部等十七個部門聯(lián)合舉辦。全國節(jié)能宣傳周自2013年起，將每年6月全國節(jié)能宣傳周的第三天設(shè)立為“全國低碳日”。通過30年努力，全國節(jié)能宣傳周宣傳活動更加豐富，宣傳方式更加多樣，宣傳的媒介和平臺也越來越多樣化。內(nèi)容涵蓋了交通節(jié)能、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、居民節(jié)能、節(jié)能政策、綠色金融、節(jié)能技術(shù)、綠色出行、綠色照明、垃圾分類、減塑、高效制冷等;宣傳方式包括政策宣講、知識競答、線上培訓(xùn)、技術(shù)展示、公益宣傳片展演、各類征文、科普展覽、廢舊物品回收、節(jié)能筆會、詩歌朗誦等;不僅有各種題材的節(jié)能宣傳片和短視頻，還圍繞節(jié)能增效、綠色發(fā)展設(shè)計創(chuàng)作了大量漫畫、海報、攝影、平面設(shè)計以及微信表情包;多個部門和地方設(shè)計開發(fā)了節(jié)能知識有獎類游戲小程序，將節(jié)能知識和生活娛樂有機結(jié)合;各類視頻網(wǎng)站、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等新媒體廣泛運用，抖音、愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊等平臺開展線上互動和視頻展播;此外，2020宣傳周期間，多地開展直播帶貨，通過網(wǎng)絡(luò)連通市場與企業(yè)，拉近消費者與企業(yè)的距離。目前全國節(jié)能宣傳周已經(jīng)發(fā)展為集活動開展、成果發(fā)布、信息共享、各方聯(lián)絡(luò)的綜合宣傳展示平臺，在社會上形成強大的影響力。

（二）注重運用信息化手段豐富宣傳方式

樹立“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”的理念，創(chuàng)新節(jié)能宣傳的方法和手段，用互聯(lián)網(wǎng)的思維來謀劃和推進節(jié)能宣傳工作。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種途徑開展系列宣傳活動，通過APP、手機報、微信公眾號提升節(jié)能宣傳影響力。2020年節(jié)能宣傳周期間，多地開展了線上云啟動，和云上節(jié)能周系列宣傳活動，在新媒體加載節(jié)能視頻、開展線上節(jié)能知識講座、展示先進節(jié)能技術(shù)和實踐、發(fā)布綠色生活創(chuàng)建行動系列標識、開展綠色消費推廣活動等，并設(shè)計制作了節(jié)能漫畫、節(jié)能表情包。這些活動內(nèi)容豐富、形式新穎、亮點突出，擴大了節(jié)能宣傳的覆蓋面和影響力，發(fā)揮了節(jié)能宣傳的最大效能。

（三）著力打造節(jié)能宣傳品牌

為進一步加強節(jié)能宣傳，有力推動節(jié)能工作，近幾年，國家十分重視樹立宣傳品牌，不斷深化內(nèi)涵創(chuàng)新形式，著力打造了幾項節(jié)能宣傳品牌，營造全國節(jié)能宣傳持續(xù)影響力。全國節(jié)能宣傳周就是其中最亮眼的品牌，主管部門將節(jié)能宣傳周作為年度重點工作來推動，提前設(shè)計謀劃，部署有關(guān)活動，使之成為一年節(jié)能工作的集中展示平臺。每年直接和間接參與的人數(shù)達數(shù)十億。此外，節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)對接會、“講好節(jié)能故事”系列活動、節(jié)能知識有獎競猜線上游戲、《越節(jié)越能》舞臺劇、節(jié)能消費日、節(jié)能產(chǎn)品網(wǎng)上直播帶貨都逐漸形成了喜聞樂見的品牌活動。

（四）充分調(diào)動媒體參與節(jié)能宣傳的積極性

各大媒體是節(jié)能宣傳的主要媒介，近幾年，有關(guān)部門越來越重視調(diào)動媒體參與節(jié)能宣傳的積極性，很多媒體主動聯(lián)系和咨詢節(jié)能工作，主動轉(zhuǎn)發(fā)、播放與節(jié)能有關(guān)的重大活動、重要事件，大量刊發(fā)的新聞信息、圖片、公益廣告等，宣傳力度和效果更加突出。尤其是節(jié)能宣傳周期間，參與報道的媒體數(shù)量進一步增加，包括中央電視臺、新華社、人民日報在內(nèi)達到近百家。新華社、中國能源報、優(yōu)酷、愛奇藝、今日頭條、抖音等媒體開設(shè)節(jié)能宣傳周專欄，活動覆蓋領(lǐng)域廣、影響面大，從多個角度滲透到社會各階層，宣傳效果突出。

（五）搭建節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)展示推廣平臺

節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，是推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，也是提高全社會能源利用效率，實現(xiàn)能源總量和強度“雙控”目標的重要手段。為企業(yè)搭建市場導(dǎo)向的節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)展示推廣平臺，推動構(gòu)建市場導(dǎo)向的技術(shù)推廣工作機制，是新形勢下節(jié)能宣傳的延伸和創(chuàng)新。近幾年國家節(jié)能中心與地方政府合作舉辦了三門峽節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會、京津冀節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會、鋼鐵行業(yè)超低排放與節(jié)能技改綠色金融供需對接服務(wù)活動等，實踐證明，這也是行之有效節(jié)能宣傳形式。

（六）充分發(fā)揮有關(guān)組織和企業(yè)的積極性，吸引社會各界主動參與

近幾年越來越多的組織和企業(yè)主動希望參與節(jié)能宣傳，公益化與市場化相結(jié)合，政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全民參與，通過市場化運作，形成多元化宣傳機制。通過豐富的宣傳活動，進一步推動了節(jié)能工作和綠色發(fā)展，節(jié)能已經(jīng)不是業(yè)內(nèi)人士的“獨角戲”，越來越深地融入我們生產(chǎn)生活的點點滴滴，進一步推動形成全民參與的態(tài)勢，也發(fā)揮有關(guān)單位的作用，吸引社會力量和社會資本，給企業(yè)提供更大的展示平臺，形成工作合力，初步形成了全民參與節(jié)能的良好氛圍。初步估計，全國有數(shù)萬人在節(jié)能宣傳周期間參與了各類現(xiàn)場活動，參與各類線上活動網(wǎng)民人數(shù)達百萬級，全國上億手機用戶通過短信知悉節(jié)能宣傳周活動。

二、當前節(jié)能宣傳工作的不足

節(jié)能是一項長期的工作，節(jié)能宣傳也應(yīng)是一項不斷深化、久久為功的持續(xù)性工作。近幾年節(jié)能宣傳無論是活動的豐富程度還是參與人數(shù)和單位與往年相比有了進一步提升，但與目前國家節(jié)能工作需要相比，還存在很大差距。一些部門對全國節(jié)能宣傳周的影響力和作用認識不到位，參與宣傳和組織活動的積極性不高。節(jié)能工作是需要發(fā)揮合力共同推動的，目前有關(guān)部門和地方自行組織活動，互相協(xié)調(diào)不夠，市場化手段用運不足，不能有效發(fā)揮全國節(jié)能宣傳周的作用。很多部門和地方宣傳活動搞形式主義，停留在宣傳層面，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，對實際工作推動不足。要充分發(fā)揮節(jié)能宣傳對節(jié)能工作的作用和影響力，還需要做更大努力。

三、幾點建議

（一）把節(jié)能宣傳作為推動綠色發(fā)展的重要手段

在新時代的背景下，做好節(jié)能工作，推動節(jié)能事業(yè)，必須高度重視宣傳的作用，把節(jié)能宣傳作為推動節(jié)能工作的重要手段，及時有效地把節(jié)能法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能標準傳遞出去，把節(jié)能工作的重點和導(dǎo)向傳遞給企業(yè)，實現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏。為推動綠色發(fā)展和節(jié)能工作提供助力。

（二）著力提升全國節(jié)能宣傳周的影響力

全國節(jié)能宣傳周是由國務(wù)院明確的，全國為數(shù)不多的宣傳周，是節(jié)能領(lǐng)域獨一無二、全國各領(lǐng)域少有的重要平臺，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)初步形成品牌，對社會各界產(chǎn)生了一定的影響力和吸引力。因此要進一步提前設(shè)計謀劃，部署有關(guān)活動，精心打造全國節(jié)能宣傳周品牌，延伸宣傳周品牌，進一步提升宣傳效果，吸引更多群眾參與節(jié)能宣傳，營造全民參與節(jié)能的社會氛圍。

（三）更好的發(fā)揮政府、地方和社會的作用

國家節(jié)能宣傳經(jīng)費有限，如何更好的發(fā)揮節(jié)能宣傳作用，需要更多的依靠市場，吸引更多單位、組織和企業(yè)采取合適的方式參與進來，進一步推動形成全民參與節(jié)能宣傳的態(tài)勢，也發(fā)揮有關(guān)單位的作用，形成工作合力。建議允許公益化與市場化相結(jié)合，吸引社會力量和社會資本，給企業(yè)提供更大的展示平臺，通過市場化運作，形成多元化宣傳機制。

“十四五”期間，推動綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的一個重大任務(wù)，也是滿足人民不斷增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率，是推動綠色發(fā)展的重要舉措。進入新發(fā)展時代，節(jié)能宣傳工作要提高站位，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以創(chuàng)新理念激發(fā)節(jié)能宣傳工作活力，以協(xié)調(diào)理念樹立節(jié)能宣傳的內(nèi)在要求，以綠色理念提升節(jié)能宣傳工作的可持續(xù)發(fā)展能力，以開放理念構(gòu)建節(jié)能宣傳新格局、開創(chuàng)新境界，以共享作為節(jié)能宣傳工作的目標，做好新時期節(jié)能宣傳工作。

（作者單位：國家節(jié)能中心）