馮娟

[摘 要]價值規(guī)律是商品生產(chǎn)和商品交換的基本經(jīng)濟規(guī)律。在厘清我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理，從價值形成、價值實現(xiàn)兩個方面，剖析了價值規(guī)律的基本內(nèi)涵及其與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯關(guān)系，從生產(chǎn)調(diào)節(jié)、等價交換、要素配置、時間節(jié)約、供求管理五個方面解構(gòu)了價值規(guī)律對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用機理;最后，從發(fā)揮價值規(guī)律作用的角度，提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)激發(fā)微觀層面的企業(yè)活力和消費潛力，定位中觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革方向，營造宏觀層面穩(wěn)定有序的經(jīng)濟環(huán)境，更好地滿足人民美好生活的需要。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;價值規(guī)律;供給;需求

[中圖分類號]F121[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0461（2021）03-0017-08

一、問題提出

從2015年的“三去一降一補”到2018年以來的“鞏固、增強、提升、暢通”，作為高質(zhì)量發(fā)展的主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為我國當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟改革與發(fā)展的中心任務(wù)。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！闭珩R克思所指出，人們的需要和滿足需要的手段是一同發(fā)展起來的，生產(chǎn)的發(fā)展帶來了需要的擴大，當(dāng)前人民群眾的需要從物質(zhì)文化層面轉(zhuǎn)到內(nèi)容更為豐富的美好生活層面，但在滿足消費需要的供給側(cè)和需求側(cè)，仍然存在不平衡不充分的問題。其中不平衡體現(xiàn)在需求層面的財富占有和收入分配上的不同階級人群的需求差別與供給層面的實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。不充分體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)有效供給不足，與有效需求的量上不匹配。

從表面上看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“去產(chǎn)能”“去庫存”“去杠桿”“降成本”“補短板”，涉及的是供給和需求層面的經(jīng)濟問題，更深層的是“去產(chǎn)能”和“去庫存”背后的市場出清，“去杠桿”背后的金融市場化改革，“降成本”背后的要素市場化改革，“補短板”背后的強大國內(nèi)市場形成，這些與市場經(jīng)濟運行的競爭機制、供求機制、價格機制有關(guān)的問題，其內(nèi)在、本質(zhì)、必然聯(lián)系是“社會首要的經(jīng)濟規(guī)律”“程度極高的規(guī)律”——價值規(guī)律的作用結(jié)果。價值規(guī)律是通過對生產(chǎn)資料和勞動力在社會各生產(chǎn)部門之間分配比例、社會收入分配的調(diào)節(jié)作用，對商品生產(chǎn)者優(yōu)勝劣汰的篩子作用，刺激商品生產(chǎn)技術(shù)改進，經(jīng)營管理改善，促進勞動生產(chǎn)率提高。但馬克思也反復(fù)強調(diào)，規(guī)律只是作為一種沒有規(guī)律而盲目發(fā)生作用的平均的近似的趨勢來貫徹自己，價值規(guī)律作用也會帶來商品生產(chǎn)的分化和貧富差距的擴大。因此，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要鞏固“三去一降一補”成果，強化市場出清功能，增強微觀主體的活力，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，形成強大國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、進入金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、需要將價值規(guī)律內(nèi)嵌于改革全過程，探討社會主義市場經(jīng)濟條件下科學(xué)運用價值規(guī)律的有效路徑，同時，也要更好地發(fā)揮政府作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。

二、我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵

自中央提出并堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革以來，學(xué)術(shù)界分別從理論內(nèi)涵和實施路徑兩個層面展開了熱烈討論。一方面，在理論根源挖掘上，方福前（2017）認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論源頭，當(dāng)可追溯至英法古典經(jīng)濟學(xué)，古典經(jīng)濟學(xué)之后的薩伊則不在之列。馬克思對市場經(jīng)濟總供給的決定因素、總供給和總需求之間的關(guān)系，特別是對總供給結(jié)構(gòu)深刻的系統(tǒng)分析，對我國改革具有重要的指導(dǎo)意義[1]。金培（2017）基于價值論和供求論范式，認為一旦供給體系尤其是實質(zhì)供給問題凸顯，貨幣性（需求側(cè)）政策效率遞減，人們就不得不回到經(jīng)濟的最實質(zhì)其實也是最本原的層面，從實質(zhì)供給與實際有效供給上尋找出路[2]。在理論內(nèi)涵厘清上，劉元春（2016）認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)跳出供給經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)，減稅的主要手段，集中力量擴大供給，供給管理簡單等價，服務(wù)業(yè)占比提升即是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，以自由市場作為經(jīng)濟治理模式的理論和操作誤區(qū)，應(yīng)從生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)，生產(chǎn)關(guān)系矛盾主次方面的相互轉(zhuǎn)化把握理論邏輯[3]。在理論價值剖析上，衛(wèi)興華（2016）認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與發(fā)揮“三駕馬車”對經(jīng)濟的拉動作用不是對立，需要對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)進行具體分析，需要統(tǒng)籌抓好近期和長期任務(wù)，需要市場和政府的有效配合[4];劉鳳義（2016）認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遵循以人為本、滿足需要、共享發(fā)展、公有主體原則，依托馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的原理與方法，探索形成“有效市場”和“有為政府”的過程[5]。另一方面，在改革方向上，吳敬璉等（2016）主張從供給側(cè)著眼，將經(jīng)濟增長的動力從增加資源投入轉(zhuǎn)向提高效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型[6];周密等（2017）主張通過二元市場的聯(lián)動式調(diào)控，形成供給方向和供給對象的結(jié)構(gòu)性調(diào)整[7];賈康（2018）主張供給側(cè)的勞動力、土地及其代表的自然資源、資本、科技成果應(yīng)用以及制度和管理五大要素組合優(yōu)化，同時聚焦全要素生產(chǎn)率的必要性以及制度變革的關(guān)鍵意義[8]。在實施路徑上，李文紅（2019）提出金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從完善融資結(jié)構(gòu)體系、優(yōu)化金融機構(gòu)體系、提升金融產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等方面著力[9];戴翔等（2017）提出“大外貿(mào)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)構(gòu)建出口可持續(xù)發(fā)展新機制，調(diào)整進口貿(mào)易政策，創(chuàng)新外商投資管理體制，建立對外直接投資管理新體制，擴大服務(wù)業(yè)對外開放[10];楊建利等（2016）認為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)補貼政策[11]。

從現(xiàn)有研究成果了解到，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是立足中國特色社會主義市場經(jīng)濟實踐，不同于西方供給學(xué)派以及我國傳統(tǒng)調(diào)結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)濟革命。一方面，西方供給學(xué)派要解決的是經(jīng)濟增長停滯與嚴重通貨膨脹、過高失業(yè)率與負增長生產(chǎn)率并存的“滯漲”難題，采用的是減稅、減少行政干預(yù)、用供給管理代替需求管理、實行嚴格的緊縮性貨幣政策;我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決的是現(xiàn)階段生產(chǎn)方式存在的物質(zhì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的問題，是用改革的辦法推進要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強調(diào)經(jīng)濟總量調(diào)控和財政政策相機調(diào)控，在適度擴大總需求的同時，增加優(yōu)質(zhì)供給、擴大有效供給、減少無效供給，提高全要素生產(chǎn)率。另一方面，傳統(tǒng)的調(diào)結(jié)構(gòu)改革是依據(jù)當(dāng)期的經(jīng)濟形勢，從需求端來平抑供給和需求的矛盾，調(diào)結(jié)構(gòu)更多的是在一定的生產(chǎn)關(guān)系前提下的增量補充，是以量為導(dǎo)向的發(fā)展模式;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是依據(jù)結(jié)構(gòu)性的供給過剩，從供給端入手，通過“三去一降一補”，改革不適應(yīng)新常態(tài)下生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級，提升供給質(zhì)量。鑒于此，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是對需求側(cè)管理的簡單替換，而是在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，通過價值規(guī)律的優(yōu)勝劣汰功能，改善供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供需平衡從低水平向高水平躍升;不是全面性改革，而是聚焦在勞動力、土地、資本、技術(shù)、制度等要素供給和配套的體制上，通過價值規(guī)律的價格、供求、競爭機制，實現(xiàn)資源在各產(chǎn)業(yè)中的有效配置;不是變相恢復(fù)計劃經(jīng)濟，而是以制度供給和結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，通過價值規(guī)律調(diào)節(jié)勞動時間和社會勞動在各類不同生產(chǎn)之間的分配，實現(xiàn)社會生產(chǎn)的按比例發(fā)展。

三、《資本論》關(guān)于價值規(guī)律的基本內(nèi)涵

馬克思在《資本論》中論及商品按價值進行交換的自然規(guī)律，涉及兩個層面的內(nèi)涵：一是價值的形成。商品按價值進行交換，并非意味著價格處處與價值相等，而是價格圍繞價值這個重心，價格波動也是圍繞價值來拉平，因此，價值規(guī)律作用的核心是價值。對單個商品而言，價值決定的條件：①商品要有使用價值，即商品能夠滿足某種需要;②商品中所包含的勞動量要等于社會必要勞動量，即商品的個別價值要與它們的社會價值一致。推而論之，商品總量價值的決定也需具備以下條件：①這類商品要有使用價值，即這類商品適合于社會對每種特殊產(chǎn)品的特定數(shù)量的需要;②這類商品中所包含的勞動要等于為生產(chǎn)這類商品總量所必需的社會勞動總量，即這類商品的價值要與它們的市場價值一致。正常情況下價值決定的方法是：在不考慮供求關(guān)系的前提下，商品的市場價值可以看作是一個部門所生產(chǎn)商品的平均勞動量，或是這個部門在平均條件下生產(chǎn)，構(gòu)成這個部門的產(chǎn)品很大數(shù)量的那種商品的個別價值①。異常情況下價值決定的方法是：將供求關(guān)系導(dǎo)入，商品的市場價值是由供求兩端中一個極端的邊際勞動量來調(diào)節(jié)，或由最優(yōu)等、亦或是最劣等生產(chǎn)條件下商品的個別價值來調(diào)節(jié)②。二是價值的實現(xiàn)。商品按價值進行交換，是價值規(guī)律作用的結(jié)果，這個結(jié)果并非發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域，而是在流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，且這個實現(xiàn)過程并非自動完成，需要產(chǎn)品進入市場，在市場上以價值量為基礎(chǔ)，實行等價交換。就交換前提來看，需要滿足三個條件：①交換不再是偶然現(xiàn)象，而是發(fā)生在不同商品上的擴大交換形式。②用于商品交換的數(shù)量不再是隨意決定，而是按滿足雙方需要的數(shù)量來生產(chǎn)。③處在社會關(guān)系中的商品所有者，他們承認彼此是所有者;作為交換載體的市場是自由競爭，不存在任何自然或人為壟斷;商品交易是自愿的，不存在任何一方使用暴力強制威脅。就交換內(nèi)容來看，分為兩個層面：①價格=價值。貨幣產(chǎn)生后，以貨幣為媒介的商品交換，使得商品價值量與社會勞動時間的必然、內(nèi)在關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐放c貨幣的外在比例關(guān)系，價格與價值量不一致的可能性就包含在價格形式當(dāng)中。市場價格還原為市場價值，首先通過部門內(nèi)企業(yè)之間競爭，使不同的個別價值平均化為一個相同的市場價值。而這同一價值產(chǎn)生不同的利潤，引起了供求關(guān)系變動，而供求不一致引起的價格對價值背離，會通過億萬次價格運動的平均數(shù)規(guī)律，來實現(xiàn)圍繞價值中心拉平。②價格=生產(chǎn)價格。在資本主義生產(chǎn)中，資本和勞動力具有更大的靈活性，更容易在部門間相互轉(zhuǎn)移;資本有機構(gòu)成和周轉(zhuǎn)時間不同的生產(chǎn)部門具有不同利潤率，通過部門間競爭，使不同生產(chǎn)部門具有相同的平均利潤，這個同一利潤與價值不等③的情況相矛盾，只有通過價值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價格才能化解。而市場價格恢復(fù)到生產(chǎn)價格，也是通過市場價格→供求變動→競爭來實現(xiàn)。就交換結(jié)果來看，分為兩個層面：①滿足生產(chǎn)消費的需要。從表面上看，生產(chǎn)消費的擴大是增加社會總需求，但實際上不過是社會再生產(chǎn)中初級產(chǎn)品或中間產(chǎn)品消費的增加，其結(jié)果不是滿足人的需要，而是為再生產(chǎn)提供條件。②滿足生活消費的需要。生活消費是包括社會消費在內(nèi)的原來意義的消費，其產(chǎn)物才是生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)化為社會需求的最終消費。生活消費不僅影響著生產(chǎn)消費資料部門的投資，還影響著生產(chǎn)資料的投資;生產(chǎn)消費的增加，若是生活消費需求沒有相應(yīng)的擴大，那么只會造成源頭的生產(chǎn)過剩。

價值規(guī)律與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯關(guān)系，可以從兩個方面來考察。一是價值形成的結(jié)構(gòu)性改革。供給一側(cè)的生產(chǎn)涉及勞動力、資本、技術(shù)等資源要素，工人的平均熟練程度、資本的投入方式和結(jié)構(gòu)、科學(xué)的發(fā)展水平與應(yīng)用程度是勞動生產(chǎn)力的重要組成部分。勞動生產(chǎn)力越高，生產(chǎn)某種使用價值所花費的勞動時間就越少，凝結(jié)在單個商品中的勞動時間就越少，相應(yīng)地，以平均必要勞動時間來計量的單位商品價值量也會越少。如此，單個企業(yè)率先提高勞動生產(chǎn)率，使自己商品的個別價值低于市場價值，必然會在交換環(huán)節(jié)形成一定的產(chǎn)品溢價，從而也就使自己獲得一個超額的價值。價值形成的結(jié)構(gòu)性改革就是通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，消除影響供給側(cè)提高效率的體制性障礙，進一步釋放錯配資源的內(nèi)在價值，提升資源配置效率，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。價值規(guī)律作用過程是：微觀上可通過價值決定規(guī)律，強制生產(chǎn)者在生產(chǎn)商品時只能使用社會必要勞動時間，超過社會必要勞動的消耗將不會被社會所承認。推動同一部門的企業(yè)為爭奪有利銷售市場、追求超額利潤而展開競爭，鼓勵先進生產(chǎn)方式的應(yīng)用推廣，淘汰落后低效的生產(chǎn)方法，實現(xiàn)時間資源的節(jié)約和勞動資源效率的提高，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。宏觀上可通過按比例分配社會勞動的規(guī)律，通過資本和勞動力等資源要素跨部門的自由流動，推動各生產(chǎn)部門為爭奪有利投資場所、追求更高利潤率而展開競爭，使資源從生產(chǎn)效率較低的部門向生產(chǎn)效率高的部門轉(zhuǎn)移，從而達到部門之間的均衡，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。二是價值實現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性改革。供給一側(cè)與生產(chǎn)同樣重要的構(gòu)成要素——商品流通，是以貨幣為媒介的商品交換過程。在商品經(jīng)濟中，市場是商品交換關(guān)系的總和，既是商品流通的空間領(lǐng)域，也是商品流通從生產(chǎn)到消費的中間環(huán)節(jié)。商品流通與市場是緊密聯(lián)系的，涉及商品的價值實現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：在商品經(jīng)濟條件下，一切產(chǎn)品只有進入流通領(lǐng)域，在市場上通過貨幣關(guān)系進行交換后，才能進入消費。商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費領(lǐng)域的驚險跳躍，若是流通渠道發(fā)生阻滯，產(chǎn)品難以進入市場，也就不能通過商品交換最終實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的價值。價值實現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性改革就是通過市場載體建設(shè)，完善資源要素的市場機制和制度供給，促進資源要素價值發(fā)現(xiàn)、質(zhì)量提升、高效配置。價值規(guī)律的作用過程是：價格調(diào)節(jié)供求→供求調(diào)節(jié)價格→競爭→風(fēng)險機制→破產(chǎn)機制，其中價格運動是市場機制的核心，它能引起供給和需求、生產(chǎn)和消費關(guān)系的變動，供求關(guān)系變動調(diào)節(jié)著市場價格同市場價值的偏離，使市場價格圍繞市場價值這個中心發(fā)生波動，這種供求關(guān)系和價格變動的交互作用和復(fù)合運動，調(diào)節(jié)著資源在各生產(chǎn)領(lǐng)域的合理配置，實現(xiàn)總供給和總需求的平衡，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。競爭是在一定的起支配作用的市場價格和一定的供求關(guān)系的基礎(chǔ)上展開，調(diào)節(jié)著社會必要勞動消耗、市場價值由哪種條件所生產(chǎn)商品的個別價值確定，調(diào)節(jié)著社會總勞動根據(jù)社會需要按比例分配、資源根據(jù)市場需要配置;風(fēng)險機制和破產(chǎn)機制是競爭的延伸，通過激烈的競爭，才能發(fā)揮作用。

四、價值規(guī)律對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用機理

供給側(cè)既包括生產(chǎn)的資源要素投入，企業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)方式等的管理，也包括流通的價格機制、供求機制、競爭機制等的完善，結(jié)構(gòu)性改革是通過制度供給對資源錯配和供需失衡的優(yōu)化調(diào)整。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在總供給和總需求平衡的基礎(chǔ)上，既涉及短期的產(chǎn)品庫存、過剩產(chǎn)能、杠桿高企等調(diào)節(jié)問題，也涉及長期的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等調(diào)整問題。單純以靜態(tài)機械方式鞏固去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板的成果，既面臨巨大成本，也難以實現(xiàn)。需要在價值規(guī)律作用下，用改革和發(fā)展的辦法，消化和吸收過剩的產(chǎn)能和庫存，保持宏觀杠桿率的基本穩(wěn)定，降低持續(xù)走高的制度成本，補齊有效供給不足的民生短板。

（一）價值規(guī)律的生產(chǎn)調(diào)節(jié)與去產(chǎn)能

西方經(jīng)濟學(xué)認定的產(chǎn)能過剩是由壟斷競爭型企業(yè)的平均成本高于邊際成本引起。馬克思在《資本論》固定資本處置中，將過剩產(chǎn)能分為兩類：一類是具有一定技術(shù)水平，由社會總產(chǎn)量過剩而產(chǎn)生，若是絕對的過剩產(chǎn)能，應(yīng)對固定資本予以拆解;若是周期產(chǎn)生的過剩產(chǎn)能，應(yīng)對固定資本予以封存，以備將來需求擴大時使用。另一類是技術(shù)已經(jīng)落后，由于生產(chǎn)成本高、能源消耗多，而不被社會所需要，對該固定資本也要通過拆解的方式徹底給予去除[12]。當(dāng)前我國的過剩產(chǎn)能，一部分是圍繞出口導(dǎo)向，在國際經(jīng)濟疲軟背景下，出口受挫，而出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷無法消化這些剩余產(chǎn)能。長期以來，我國以國際代工方式嵌入全球價值鏈，這些加工貿(mào)易行業(yè)由于進入門檻低，替代者眾多，在市場需求不足時容易形成過度競爭，容易出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)能過剩問題。根據(jù)價值規(guī)律，國際交換中的等價是以國際價值（世界勞動的平均單位），而不是以商品不同的國民價值（國內(nèi)社會必要勞動時間）為基礎(chǔ)來衡量，產(chǎn)能過剩說明，一方面，出口商品的國民價值高于國際價值，部分超過必要勞動的耗費將不會被國際社會所承認。另一方面，出口商品的國民價值低于國際價值，進口國實施的貿(mào)易保護政策也會阻礙商品流入，造成商品的源頭過剩。再者，貿(mào)易大國“大進大出、兩頭在外”，長期占據(jù)價值量低端的商品市場，相比小國而言，更容易引發(fā)貿(mào)易條件惡化，成為別國保護政策的作用對象。需要在價值規(guī)律作用下，調(diào)節(jié)生產(chǎn)按滿足社會需要的規(guī)模來發(fā)展，瞄準(zhǔn)具有一定競爭力的生產(chǎn)廠商和中高層收入消費者的消費需要，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，淘汰部分低檔次、高污染、高能耗的出口生產(chǎn)能力，維持社會生產(chǎn)與社會消費大體合理的分工體系。而出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷之所以困難，原因在于：一是我國出口脫離國內(nèi)需求及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國內(nèi)需求沒有成為外貿(mào)發(fā)展的重要優(yōu)勢來源，由此導(dǎo)致了貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)無法良性互動，加大我國被套牢于低端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的風(fēng)險[13]。需要利用龐大國內(nèi)需求培育，通過資本的自由流動和部門間競爭，使社會資源不斷重新組合，重新配置，從而突破發(fā)達國家“結(jié)構(gòu)封鎖”，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集群升級，邁向全球價值鏈中高端。二是我國出口企業(yè)生產(chǎn)效率低于非出口企業(yè)[14]，在出口競爭優(yōu)勢退卻后，面臨著國內(nèi)市場分割所致的內(nèi)銷渠道不暢和隱性市場開拓成本更高的問題。需要消除國內(nèi)貿(mào)易障礙，建立國內(nèi)統(tǒng)一市場，使追求自身最大利益的各市場主體自發(fā)地將生產(chǎn)資源和勞動力按社會消費需求比例合理地分配于各個社會生產(chǎn)部門。另一部分是生產(chǎn)資料部門的產(chǎn)能，如有的地方政府為GDP的增長，不考慮消費需求，為生產(chǎn)而生產(chǎn)，盲目進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成鋼鐵、水泥等超過社會再生產(chǎn)和積累的需要。這些產(chǎn)能過剩行業(yè)，供給大大超過需求，市場價值應(yīng)由最好生產(chǎn)條件下企業(yè)生產(chǎn)的商品來調(diào)節(jié)。那些不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)虧損且不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的僵尸企業(yè)，個別價值高于市場價值，理應(yīng)在價值規(guī)律作用下出清，而事實上，由于人員安置難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、清算程序復(fù)雜、并購阻力大、歷史欠賬多等因素，致使作為供給端的僵尸企業(yè)，具有長期性、依賴性以及綁架勒索性，造成了大量資源和要素被鎖定在低效率部門。需要通過改革讓市場價格變動決定生產(chǎn)資料在各生產(chǎn)部門和企業(yè)之間的分配，調(diào)節(jié)供給和需求之間的平衡，優(yōu)化經(jīng)濟資源的合理配置，完善風(fēng)險機制和破產(chǎn)機制，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，不斷提高供給質(zhì)量和效率。

（二）價值規(guī)律的等價交換與去庫存

存貨是指未進入市場，停留在倉庫的產(chǎn)品。過剩庫存是指進入市場沒有銷售出去的產(chǎn)出存量冗余。過剩庫存的大量積壓，不僅會妨礙本產(chǎn)業(yè)的資金回流，而且也會破壞相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，對社會供給體系的流通運行造成嚴重影響。近10多年來，房地產(chǎn)價格持續(xù)快速上漲，房地產(chǎn)投資“只賺不賠”的預(yù)期不斷強化，房地產(chǎn)投資收益又因財務(wù)杠桿不斷放大，致使市場泡沫嚴重。社會生產(chǎn)力在一定時期的按比例分配，并不直接表現(xiàn)為各種商品的使用價值總量，而是商品價值總量，商品使用價值所耗費的勞動量須同有支付能力的社會需要總量相適應(yīng)。我國房地產(chǎn)市場的商住房本來是用來滿足消費者住房的有效需求，可隨著優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源核心區(qū)住房的金融屬性強化，大量商住房停留在流通領(lǐng)域，異化為商人投機商品，成為潛在消費者無能力支付的商品，難以進入最終消費實現(xiàn)貨幣回流，補償生產(chǎn)中預(yù)付的不變資本和可變資本。鞏固去庫存的成果，應(yīng)繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，結(jié)合不同城市發(fā)展特點分類施策，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制;結(jié)合一、二線城市棚戶區(qū)改造，增加住房供給;結(jié)合金融手段化解三、四線城市房地產(chǎn)空間錯配，實現(xiàn)資源重組。同時完善多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。再者，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的高庫存與高價格并存的反市場現(xiàn)象，表面上是投機力量導(dǎo)致的短期供求失衡，但更深層次的是地方政府追求GDP增長，跑馬圈地、盲目大干快上的粗放經(jīng)營以及需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響所致;事實上，市場價格的基礎(chǔ)是市場價值，市場價格的變動是受價值規(guī)律支配，而非是由供求關(guān)系決定。價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用就是通過競爭，使得原來供不應(yīng)求的商品量供給增多，價格下降;原來供過于求的商品量供給減少，價格回升，供求關(guān)系趨于平衡，實現(xiàn)價值規(guī)律所要求的商品等價交換，使商品的價格與價值趨于一致。規(guī)范有序市場環(huán)境下的“自選擇”是企業(yè)競爭力動態(tài)提升的關(guān)鍵機制[15]。但市場不完善、監(jiān)管不到位、法制不健全所導(dǎo)致的無序競爭，卻會影響價格信號、誤導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，使得市場競爭無法通過“自選擇”機制對資源配置起積極作用。因此，要避免價值規(guī)律由于市場信息不完全，經(jīng)營不確定因素所致的風(fēng)險性和盲目性，應(yīng)發(fā)揮政府作用，規(guī)范市場主體行為，形成合理競爭秩序;加強市場監(jiān)督和管理，完善市場法治體系，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）價值規(guī)律的要素配置與穩(wěn)杠桿

杠桿表現(xiàn)為貨幣信用關(guān)系的疊加和膨脹，過高杠桿引發(fā)的經(jīng)濟風(fēng)險會致使債權(quán)債務(wù)鏈條斷裂，甚至導(dǎo)致連鎖性崩潰現(xiàn)象[2]。近年，隨著宏觀經(jīng)濟變化，我國“去杠桿”政策，經(jīng)歷了從2016年的“去杠桿”，到2018年的“結(jié)構(gòu)性去杠桿”，再到2019年“穩(wěn)杠桿”的變化。從政策走勢來看，我國“去杠桿”階段性的任務(wù)取得明顯成效，但是在金融市場結(jié)構(gòu)上，大、中、小金融機構(gòu)差異性不足，多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系尚未建立，非銀行金融機構(gòu)還存在一定程度的無序擴張、發(fā)展不規(guī)范、治理不完善等問題;在金融經(jīng)營上，傳統(tǒng)金融的活力不足、轉(zhuǎn)型艱難，新型金融野蠻發(fā)展、監(jiān)管待規(guī)范;在金融資源配置上，中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)獲取金融服務(wù)的難度較大，中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域金融支持相對不足;在金融融資結(jié)構(gòu)上，直接融資以債權(quán)融資為主、股權(quán)融資占比低、總量規(guī)模滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要，間接融資規(guī)模較小、企業(yè)債券和非金融企業(yè)股票融資發(fā)展不足;在金融服務(wù)上，跨境服務(wù)和參與國際競爭的能力還有待提高，金融領(lǐng)域的供給不充分不平衡，使得我國宏觀杠桿率偏高的問題將長期存在。根據(jù)馬克思主義理論，虛擬資本是在收入資本化基礎(chǔ)上形成的，或是完全不代表資本，或只是現(xiàn)實資本的“紙制復(fù)本”。虛擬資本之所以對未來資本有收益權(quán)，關(guān)鍵在于實體轉(zhuǎn)化，這是因為虛擬資本在發(fā)行時是以資本本金及其未來盈利能力來定價，其資本本金的吸收是依托社會對虛擬資本未來增殖空間的樂觀態(tài)度，市場價值是將吸收的社會資金投入實體生產(chǎn)的預(yù)期收益，與市場利率的比值所決定的。而虛擬資本的“空轉(zhuǎn)”，甚至實體資本也淪為“游資炒作”的融資平臺與“類金融機構(gòu)”，“資金空轉(zhuǎn)”和“脫實向虛”，會衍生“泡沫經(jīng)濟”。它是以股票等資產(chǎn)價格超常規(guī)上漲為基本特征的虛假繁榮。其虛假性在于，“泡沫經(jīng)濟”是以非正常需求與投資為基礎(chǔ)，由虛假預(yù)期與投機行為帶動的資產(chǎn)價格膨脹、交易活躍，并未實現(xiàn)國民收入和生產(chǎn)同步增長。但這種虛假繁榮會致使價值規(guī)律以破壞性的方式，來恢復(fù)合理的社會勞動分配比例，具體過程是：資源嚴重錯配→貧富兩極分化→生產(chǎn)停滯→整個債務(wù)鏈條的斷裂→整個金融體系破壞→經(jīng)濟陷入長期蕭條→經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，整個調(diào)整周期無疑是對社會資源的極大浪費。所以，要避免價值規(guī)律的偶然性和任意性給經(jīng)濟生活帶來的震蕩，著眼點放在實體經(jīng)濟上，利用國家“看得見的手”，明確金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的定位，防范抑制資產(chǎn)泡沫過程中的金融風(fēng)險，推動創(chuàng)新要素在生產(chǎn)性活動與分配性活動間報酬結(jié)構(gòu)的再平衡，促進現(xiàn)實積累和配置效率的提高。

（四）價值規(guī)律的時間節(jié)約與降成本

成本不僅是生產(chǎn)資本進行再生產(chǎn)的價值補償，而且還直接間接反映著勞動生產(chǎn)率、原材料耗費、設(shè)備利用程度、產(chǎn)品質(zhì)量，決定著企業(yè)家的競爭能力。用有限的資源創(chuàng)造更多的財富，實現(xiàn)成本最小化或產(chǎn)出最大化，是經(jīng)濟學(xué)的基本問題。這種生產(chǎn)費用的最低限度是與降到最低限度的勞動時間節(jié)約相同的發(fā)展生產(chǎn)力方式。當(dāng)前，從企業(yè)內(nèi)部來看，改革開放以來，我國企業(yè)最初成本優(yōu)勢來自于扭曲的資源價格、廉價的勞動力和粗放發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。隨著傳統(tǒng)人口紅利的逐漸式微，要素資源供給約束明顯，依靠資源要素數(shù)量紅利的經(jīng)營模式難以為繼。一方面，應(yīng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約原有的那部分生產(chǎn)資料的價值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中的價值;提高勞動生產(chǎn)率，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，增加勞動者在勞動過程中新創(chuàng)造的價值。另一方面，應(yīng)轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈管理，使企業(yè)與供應(yīng)商、生產(chǎn)商系統(tǒng)對接，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，實現(xiàn)供應(yīng)鏈需求、庫存和物流實時共享可視，推動企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從企業(yè)外部來看，我國的宏觀稅負、行政審批、中介收費、政策不透明及信息不對稱成本等制度性交易成本仍然較高;物價上漲、五險一金等社會保障完善使企業(yè)人工成本不斷上漲;市場不完善使得工業(yè)用電和企業(yè)物流成本依然顯著。應(yīng)依靠壟斷行業(yè)改革、政府改革和稅費改革，進一步降低制度性交易成本和政府交易成本，使有競爭力的企業(yè)從重壓的艱難求存恢復(fù)到持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為助推經(jīng)濟發(fā)展的微觀引擎。再者，老一輩經(jīng)濟學(xué)家孫冶方認為，在價格合理的條件下，降低成本和增加利潤是同義反復(fù);反之價格不合理，就會對利潤起扭曲作用[16]。當(dāng)前我國部分重點領(lǐng)域價格改革還不到位，在能源價格上，原油價格按國際油價變動調(diào)整，而成品油價格按規(guī)定的穩(wěn)定區(qū)間調(diào)整，造成國內(nèi)成品油價格與國際原油價格扭曲;在天然氣價格上，常規(guī)與非常規(guī)氣源存在價格雙軌制、居民與非居民管道天然氣不僅存在價格雙軌制，而且存在交叉價格補貼，造成上下游價格調(diào)節(jié)作用的缺失;在電力價格上，新能源發(fā)電與化石能源發(fā)電存在比價關(guān)系不合理，不同地區(qū)和不同用戶之間因交叉補貼也存在比價關(guān)系不合理;在煤電聯(lián)動上，“市場煤”和“計劃電”現(xiàn)象仍然存在。價格形成機制的改革，需要運用價值規(guī)律，在供求基本平衡的前提下，使價格比例應(yīng)盡可能接近價值比例，最大限度滿足市場主體的經(jīng)濟利益。但由于價格機制對生產(chǎn)與消費具有刺激和限制的雙向調(diào)節(jié)作用，刺激生產(chǎn)價格會限制消費，刺激消費價格會限制生產(chǎn)，為更好服務(wù)社會發(fā)展，生產(chǎn)者價格和消費者價格可以有一定程度的偏離，由此產(chǎn)生的利益差別可通過調(diào)節(jié)稅率等政府的宏觀調(diào)控方式解決。

（五）價值規(guī)律的供求管理與補短板

補齊供給結(jié)構(gòu)匹配的有效需求，經(jīng)濟平穩(wěn)運行對接的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟兼顧改善民生的短板，是激發(fā)企業(yè)活力、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、提升國民經(jīng)濟整體效力的重要手段。當(dāng)前，實體經(jīng)濟的供求不平衡主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟形成的低端無效供給，與消費升級背景下的中高端多樣化有效需求之間的矛盾。這是因為，長期以來，我國的供給體系是面向出口和投資，大多數(shù)產(chǎn)品滿足的是中低端、低質(zhì)量、低價格的需求。而隨著收入水平上升，我國的消費結(jié)構(gòu)從偏重于生理性需求的物質(zhì)轉(zhuǎn)向享受和發(fā)展型的非物質(zhì)為主，居民消費從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升，由實物型轉(zhuǎn)向服務(wù)型、體驗類消費。但是，我國的供給體系在面對國內(nèi)老年撫養(yǎng)比增加和勞動年齡人口減少的人口年齡結(jié)構(gòu)，文化教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老家政、旅游度假等服務(wù)型消費品供給短板;面對全球價值鏈低端鎖定的“世界工廠”，技術(shù)含量高、附加值高投資品供給短板;面對大宗農(nóng)產(chǎn)品價格國際國內(nèi)倒掛，大豆等農(nóng)產(chǎn)品供給短板;面對國民消費水平的不斷提升，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、基層體育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施供給短板，既影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟增長新動能培育，也造成消費力外流，削弱消費需求對經(jīng)濟增長的支撐作用。從理論來看，商品總是帶著價值量出現(xiàn)在市場上的，供求關(guān)系變動及與之相聯(lián)系的市場價格變動，都是圍繞市場價值這個中心展開，市場價值決定和調(diào)節(jié)著供求本身。商品按照他們的價值來交換或出售的自然規(guī)律才是社會對各種產(chǎn)品按需要量分配社會勞動總量的實現(xiàn)形式，因此，我國實體經(jīng)濟的供求失衡應(yīng)從價值規(guī)律出發(fā)說明偏離，而非從偏離出發(fā)來說明規(guī)律本身。通過價值規(guī)律對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)，依托科技創(chuàng)新和精益管理，壓縮轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，增加有效供給，促進使用價值結(jié)構(gòu)調(diào)整;通過價值規(guī)律對消費的調(diào)節(jié)，依托按比例分配社會勞動和市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)功能，促進生產(chǎn)消費和生活保持合理比例，繼而調(diào)節(jié)價值的生產(chǎn)與實現(xiàn)，最終達到使用價值和價值的綜合平衡。同時，價值規(guī)律局限于解決經(jīng)濟單位之間、勞動者之間的經(jīng)濟利益問題，對于社會中存在的全部經(jīng)濟利益關(guān)系，特別是涉及社會成員公共利益的生態(tài)環(huán)境、社保福利等問題無能為力，需要從立法、執(zhí)法、監(jiān)察、財稅和市場調(diào)節(jié)四個方面發(fā)揮政府在環(huán)境保護工作中的作用，需要政府承擔(dān)起整個社保福利事務(wù)，為整個社保福利事業(yè)提供物質(zhì)兜底和根本支撐。

五、價值規(guī)律在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的運用

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于原有制度改革和新制度構(gòu)建。與市場經(jīng)濟發(fā)展相比，我國體制供給與國家治理現(xiàn)代化仍然存在政府職能缺位與越位并存，使得市場激勵不足、微觀經(jīng)濟活力不強;價格、金融、收入分配等關(guān)鍵領(lǐng)域改革仍不到位，使得要素流動不暢，資源配置效率不高;政府決策機制仍不盡合理，使得部分政策不符合實際，操作性差，也使得部分政策缺乏具體實施細則，難以落地。改革的落腳點應(yīng)以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，運用價值規(guī)律，通過價格的“指揮棒”、競爭的“催化劑”、供求的“杠桿”，使市場在資源配置中起決定性作用得到充分發(fā)揮;轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化制度供給，使國家對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和管理成為市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）激發(fā)微觀層面的企業(yè)活力和消費潛力

市場經(jīng)濟不只是流通領(lǐng)域本身的總表現(xiàn)，還有以流通領(lǐng)域的商品交換為前提的生產(chǎn)過程。它的基本特征是自由競爭，市場機制的正常表現(xiàn)為競爭機制。一方面，在競爭領(lǐng)域搞活企業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路就是要在微觀規(guī)制層面，打破各種各樣的“玻璃門”“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”，在放松管制、破除濫用行政權(quán)力、防范和化解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性風(fēng)險方面營造公平競爭環(huán)境;簡政放權(quán)，建立公開、透明、開放的市場規(guī)則，清理“紅頂中介”，降低隱性的制度性交易成本;積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變;弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強化對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。另一方面，挖掘居民有支付能力的需要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路就要在生產(chǎn)領(lǐng)域，促進居民吃穿用住行和信息綠色等實物消費提擋升級;推進文化旅游體育、健康養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)托幼等服務(wù)消費提質(zhì)擴容;引導(dǎo)與平臺、共享經(jīng)濟適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)定制、體驗智能等消費新模式孕育成長;鼓勵交通通信、文化娛樂、汽車等梯次消費在農(nóng)村延伸。在分配領(lǐng)域，完善收入分配制度和分配結(jié)構(gòu)，健全工資合理增長機制，強化稅收社保的調(diào)節(jié)作用，深化對壟斷行業(yè)的分配制度改革。在交換領(lǐng)域，加快推進中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代流通、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)消費等短板領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道。在消費領(lǐng)域，強化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全消費后評價制度，加強社會信用信息互聯(lián)互通，健全消費者維權(quán)機制，營造可信賴的消費環(huán)境;增加民生性消費支出份額，適當(dāng)減少行政性消費支出份額，培育居民消費熱點。

（二）定位中觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革方向

高質(zhì)量的供給體系就是發(fā)揮價值規(guī)律作用，使資源由低效部門向高效部門配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高商品和服務(wù)的供給質(zhì)量。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)針對第一產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力偏低，市場競爭能力不強，農(nóng)業(yè)科技成果不足，改革重點在于推進農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);推進重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資體制機制;推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，積極培育現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴大綠色、有機、無公害產(chǎn)品的提供。針對第二產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)加工和高端制造業(yè)比重失調(diào)，自主創(chuàng)新能力不強、核心技術(shù)缺乏，改革重點在于以創(chuàng)新驅(qū)動為根本，推動傳統(tǒng)加工向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)、工業(yè)機器人、增材制造、空間工程、海洋工程，提升整體工業(yè)競爭力;以質(zhì)量品牌為核心，建立健全產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，擴大國內(nèi)外市場占有率;以人才儲備為重點，塑造有利于技術(shù)工人“工匠精神”和專業(yè)化精神培育的社會文化氛圍。針對第三產(chǎn)業(yè)總量結(jié)構(gòu)不合理，市場化程度不高，國際競爭力不足，改革重點在于加快開放民航、能源、電力、郵政、鐵路等行業(yè)競爭，引進發(fā)達國家信息與知識密集型服務(wù)企業(yè)，深化服務(wù)業(yè)價格改革;大力推進服務(wù)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)意設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、遠程醫(yī)療等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展;強化服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的深度融合，加快內(nèi)置的生產(chǎn)性服務(wù)外置化;鼓勵服務(wù)要素更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，將中國服務(wù)外包形象嵌入到全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外擴大開放。

（三）營造宏觀層面的穩(wěn)定有序的經(jīng)濟環(huán)境

與古典學(xué)派僅僅把國家當(dāng)作資產(chǎn)階級制度的“守夜人”不同的是，馬克思認為，在國家干預(yù)上，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，國家維護社會物質(zhì)資料再生產(chǎn)、生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)的職能日益增強。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)以就業(yè)、金融、外貿(mào)、外資、投資、預(yù)期穩(wěn)定為目標(biāo)，在協(xié)調(diào)總供給上，從需求潛力出發(fā)，當(dāng)總供給大于總需求但需求潛力不大時，盲目使用需求擴張政策增加總需求只會增加經(jīng)濟風(fēng)險，造成市場虛假繁榮，應(yīng)適當(dāng)減少總供給來達到總的平衡;當(dāng)總供給大于總需求但需求潛力巨大時，盲目縮小產(chǎn)能，像資本主義生產(chǎn)過剩危機時大批銷毀產(chǎn)品來減少總供給，只會使經(jīng)濟陷入有價無市的境地，應(yīng)增加合理的總需求以此達到總的平衡;當(dāng)總供給小于總需求但需求潛力不大時，盲目增加總供給只會使過度不合理需求更加惡化，造成社會的浪費，應(yīng)減少不合理的過度需求來達到總的平衡;當(dāng)總供給小于總需求但需求潛力巨大時，盲目壓制人們滿足更高層次美好生活的需要，只會使得消費外流，導(dǎo)致國內(nèi)消費的不足，應(yīng)該增加有效的總供給以此達到總的平衡。在具體政策實施上，國內(nèi)政策應(yīng)堅持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，確保企業(yè)社保繳費負擔(dān)下降與職工社保待遇不變;改革完善貨幣信貸投放機制，確保釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款;發(fā)揮地方政府債券作用，妥善解決融資平臺到期債務(wù)問題;多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提振市場信心。國際政策應(yīng)妥善應(yīng)對大國政策的溢出回蕩效應(yīng)，加快形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制;在“一帶一路”倡議下，主動加強與“一帶一路”沿線經(jīng)濟體的政策協(xié)調(diào)和溝通，積極地參與多、雙邊國際經(jīng)濟合作。

[注 釋]

①在商品總量不變，社會需要量一致的前提下，由于一個部門內(nèi)優(yōu)、中、劣三種生產(chǎn)條件下企業(yè)生產(chǎn)商品所占比重不同，部門商品形成了三類調(diào)節(jié)價值組合，其數(shù)量或數(shù)量的比例關(guān)系，決定了由優(yōu)等、中等或劣等生產(chǎn)的大量商品所費勞動時間最后確定平均價值，該類企業(yè)也將成為大多數(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)條件。而它的勞動消耗，作為社會必要勞動消耗，調(diào)節(jié)著商品的市場價值。

②當(dāng)需求量不變時，如果供給量總是過大，市場價值就由最優(yōu)等生產(chǎn)條件來調(diào)節(jié);如果供給量總是過小，市場價值就由最劣等生產(chǎn)條件下所費勞動時間來調(diào)節(jié)。當(dāng)供給量不變時，如果需求非常強烈，以致最劣等條件下生產(chǎn)的商品也有銷路，那最劣等生產(chǎn)條件下所費勞動時間就決定市場價值;如果需求萎縮，以致中等條件下生產(chǎn)的商品也難有銷路，那種在最優(yōu)等生產(chǎn)條件下所費勞動時間就決定市場價值。

③價值不等是因為根據(jù)價值規(guī)定，等量資本由于有機構(gòu)成與周轉(zhuǎn)時間不同，就會推動不等量的活勞動，所以在相同剝削程度下，就會帶來不等量的剩余價值或利潤。

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