周菲

[摘 要] 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊著大學生的思想狀態(tài)，也為大學生思想政治教育工作轉(zhuǎn)型提供了契機。思想政治教育工作需發(fā)揮政治保證、組織動員、精神支持的功能，利用重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供的獨特情境，將愛國主義教育、道德法制教育納入思想政治教育中，創(chuàng)新工作方式方法，加強機制保障，促進大學生的觀念認同和行為跟隨。

[關(guān)鍵詞] 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件;思想政治教育;大學生

[基金項目] 2019年度教育部第二批產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目“一流本科建設(shè)引領(lǐng)下行政管理校企協(xié)同創(chuàng)新實驗實踐基地建設(shè)”（201902242045）;2020年度湖北非營利組織研究中心重點項目“《慈善法》在地方實施中的困境與完善對策研究”（HBNPO2020YB05）

[作者簡介] 周 菲（1984—），女，湖北武漢人，博士，武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院講師，主要從事公共事業(yè)管理研究。

[中圖分類號] G414.1? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）15-0009-04? ?[收稿日期] 2021-01-11

依據(jù)我國《突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。肆虐全球的新冠肺炎疫情，具有明顯的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征。高校是人群高度聚集的場所，也是防控重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主陣地。在處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，做好大學生思想政治教育工作，既是落實防控工作的現(xiàn)實要求，也是提升思想政治教育工作的重要契機。

一、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對大學生思想政治教育的影響

（一）積極影響：為大學生思想政治教育工作轉(zhuǎn)型提供契機

以重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為契機開展大學生思想政治教育，不同于日常通過教學科研活動增進大學生思想政治的理性認識，也不同于通過社會實踐調(diào)研活動提升大學生思想政治的感性認識。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在全社會范圍內(nèi)塑造了一種“同呼吸、共命運”的情境氛圍，借助于情境的感染作用，運用主體之間的有效互動與對話，可以起到激起主體間思想共鳴、達成情感共識、促進大學生主體意識覺醒的效果。

1.即時性事件提供思想政治教育切入點。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，借助信息科技手段，在短時間內(nèi)便會引起全社會的關(guān)注。作為理論水平和思想水平較高的大學生群體，能敏銳地捕捉到各類信息，結(jié)合自身固有的知識體系和邏輯思維，形成對于事件的個人看法。這就要求高校思想政治教育以一定意義的事件作為問題入手[1]，以事件本身作為切入點，探尋事件發(fā)生的原因、作用機理及反映的主要問題，拉近思想政治教育與大學生認知的距離，形成同頻共振的情感交流與精神互動。

2.不確定性的情境氛圍改良傳統(tǒng)思想政治教育實踐。“有目的、有計劃、有組織”地生動詮釋了傳統(tǒng)思想政治教育情境的確定性與計劃性。當注重確定性的傳統(tǒng)思想政治教育情境遭遇充滿不確定性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，便需要因時而變、因事而變，將傳統(tǒng)的理論思維增添新的時代內(nèi)容。不確定性的情景氛圍構(gòu)筑獨特的真實情境，這些情境涉及巨大的思想政治教育能量，更能引起心靈的沖擊和思想的升華[2]。大學生思想政治教育應把握情境賦予的獨特機遇，將知識的獲取和人生境界的提升置于場景之中，促進被教育者的觀念認同和行為跟隨。

3.事件的應對處置激發(fā)教育主體雙方的能動性。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件被置于教育者（高校）與受教育者（大學生）之間，成為增進教育主體認知互動和行為聯(lián)系的紐帶。教育者理應以突發(fā)事件為契機，結(jié)合思想政治教育理論，選取適宜的切入點和實踐素材，深化被教育者對于事件的主觀認知。受教育者也可以結(jié)合自身的經(jīng)歷和親身體會，以事件供給的情境氛圍為基礎(chǔ)，經(jīng)由主動認知，形成對于思想理論知識的理性認識。

（二）消極影響：沖擊大學生的思想狀態(tài)

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有暴發(fā)突然、蔓延迅速、危害巨大等特點。大學生正處在樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的關(guān)鍵階段，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件不可避免地影響了大學生的心理狀態(tài)、理想信念和信息判斷能力，繼而給大學生思想政治教育工作造成了消極影響。具體而言，這類消極影響表現(xiàn)為以下三個方面。

1.暴發(fā)的突然性引發(fā)信任危機。由于人類認知和科學的有限性，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)之初，短時間內(nèi)會出現(xiàn)信息真空，這就為各類謠言和負面輿論的出現(xiàn)提供了可乘之機。真假難辨的信息將會對大學生識別信息的能力構(gòu)成挑戰(zhàn)，進而影響大學生以理性的態(tài)度看待政府在防控期間所采取的各類舉措，甚至助長形成某些不良思想或者極端思想。

2.蔓延迅速增大心理壓力。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件存在蔓延迅速、難以預知和控制其持續(xù)時間和影響范圍的特性，這使得在缺乏足夠科學知識和心理建設(shè)的情況下，容易引發(fā)大學生等社會群體產(chǎn)生恐慌和焦慮心理，如果積壓過久，既可能影響身體健康，也可能左右群體的心理狀態(tài)，使整個社會出現(xiàn)焦慮情境。

3.造成消極信息轟炸。信息化時代下，視聽手段的高效便捷，使得重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播更加具有擴散性，在短時間內(nèi)通過視頻、圖片、文字的形式在各種平臺進行傳播，從視覺、聽覺等方面對人群進行“轟炸”，增加受眾的情緒波動[3]。大學生容易受到消極信息的侵蝕，在引發(fā)自身情緒不穩(wěn)的同時，固有的理想信念、個人的行為方式和生活態(tài)度均會受到影響。

二、大學生思想政治教育在處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用

（一）政治保證

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對于民眾的生命財產(chǎn)安全、社會正常秩序，以及國際交往與合作產(chǎn)生了巨大沖擊，也為某些西方國家抹黑、造謠中國的防控工作提供了可乘之機。思想政治教育工作有助于將中國政府在防控工作中的制度優(yōu)勢生動體現(xiàn)出來，生動詮釋了馬克思主義理論在應對、防范和化解危機中的作用，堅定大學生關(guān)于馬克思主義是立黨立國根本指導思想的認知。針對防控工作中的經(jīng)驗和做法開展思想政治教育工作有助于完善大學生的認知模式，把理想信念建立在對科學理論的理性認同、對歷史規(guī)律的正確認識和對基本國情的準確把握上，使大學生勇敢擔負起時代賦予的重任。同時，將思想政治教育與防控重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件相結(jié)合，有助于激發(fā)大學生知識更新的緊迫感，不斷提高與時代發(fā)展和事業(yè)要求相適應的素質(zhì)和能力。借助思想政治教育，可以讓大學生在應對重大突發(fā)公共事件的工作中樹立“知行合一，做實干家”的思維，貫徹“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”（陸游·《冬夜讀書示子聿》）的古語，使學到的東西不能停留在書本上，不能只裝在腦袋里，而應該落實到行動中。

（二）組織動員

應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一場嚴峻的戰(zhàn)役，前方需要醫(yī)療設(shè)備等“彈藥”，后方需要保障物資、糧食蔬菜等“補給”。此時，社會動員能力顯得尤為重要。習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時指出，要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治[4]。應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要廣泛發(fā)動群眾，借助行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家組織、社會團體和志愿者群體等社會力量，在籌措醫(yī)療物資、食品保障、群眾生活和維護社會穩(wěn)定等方面能夠起到積極的作用。大學生群體是社會力量的重要組成部分。相對于其他群體成員，大學生群體擁有較高的知識文化素養(yǎng)和良好的身體素質(zhì)，同時具有較強的組織和協(xié)調(diào)能力，借助思想政治教育工作有助于釋放大學生群體的潛力，保證大學生積極投入防控工作的一線，下沉到防控工作的基層。借助思想政治教育工作的指引，大學生不僅可以規(guī)范約束自己的行為，而且可以帶動家庭成員響應政府號召，共同參與防控工作，形成個人、家庭和社區(qū)分工協(xié)作、協(xié)同配合的良好局面。

（三）精神支持

思想政治教育作為處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的手段之一，可以發(fā)揮心理救助、情緒調(diào)劑、理想信念支撐的作用，為大學生提供堅定的精神支持。借助思想政治教育，可以為大學生提供危機之下的心理救助，避免他們因情緒波動造成更大的身體和精神損害，消除危機籠罩下的心理障礙，迅速回到正常生活。同時，思想政治教育具有情緒調(diào)劑的功能，通過心理慰藉和情緒疏導，穩(wěn)定大學生的情緒，并為大學生提供一個合法、合理的情緒宣泄通道和轉(zhuǎn)移情緒的契機，將負面情緒表達出來，減弱潛在的矛盾和沖突能量，弱化原有的不良情緒。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為強化大學生理想信念支撐教育提供了現(xiàn)實情境。思想政治教育可以借助溫和性手段將形勢教育、政策教育、法制宣傳教育滲透到處置工作的日程之中，引導大學生認清長遠利益與短期利益、整體利益與局部利益的辯證關(guān)系，形成科學認識世界和看待問題的思維。思想政治教育還可以借助社會主義核心價值觀的指引，影響和感召大學生把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，形成自覺奉行的信念理念，養(yǎng)成善于明辨是非、善于決斷選擇的處事態(tài)度，扎實干事、踏實做人，樹立報效祖國、服務人民的崇高理想。

三、提升大學生思想政治教育應對突發(fā)事件能力的對策

（一）將愛國主義教育、道德法制教育和憂患意識教育融入思想政治教育工作中

此次新冠肺炎疫情防控是凸顯黨的領(lǐng)導的重要性，開展愛國主義教育的絕佳素材。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮并部署，中央政治局常務委員會一個月內(nèi)先后召開4次會議，對疫情發(fā)展不同時期全國的首要任務做出精準批示。從成立黨中央應對疫情工作領(lǐng)導小組、派出針對疫情嚴重地區(qū)的指導組、領(lǐng)導國務院展開統(tǒng)籌調(diào)度、聽取領(lǐng)導小組和有關(guān)部門匯報工作、印發(fā)專項文件通知，到各地成立“一把手”掛帥的領(lǐng)導小組、各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位緊急配合、醫(yī)務及其他行業(yè)防控聯(lián)動、基層廣大群眾團結(jié)奮戰(zhàn)共克時艱，這樣強大的全國“向心力”讓防疫工作得到了最有力的保障。思想政治教育工作需要把握宣傳教育的有利時機，引導大學生認識到抗擊疫情背后中國共產(chǎn)黨人的擔當與使命，認識到偉大中華民族百折不撓、堅韌不拔的民族精神，增強大學生愛黨、愛國的行動自覺。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突然性和破壞性顯示出增強大學生心理素質(zhì)和憂患意識教育、加強危機之下道德法制教育的緊迫性。思想政治工作需要幫助大學生樹立憂患意識，保持思想戒備，繃緊突發(fā)事件沖擊的“精神之弦”。同時，完善大學生安全教育體系，推動安全宣傳進學校，通過加強精神文明建設(shè)，豐富大學生的精神世界，強化大學生的法律意識和法律思維，使大學生在突發(fā)事件中能夠自覺配合，并發(fā)動身邊群眾配合政府開展處置工作。

（二）提高思想政治教育工作的預測水平

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播速度快，影響范圍廣，對一個國家甚至全球都產(chǎn)生了影響。思想政治教育工作應保持動態(tài)追蹤的思維，以突發(fā)事件的不確定性作為開展工作的基本思路，時刻關(guān)注國際國內(nèi)形勢的變化，全面了解突發(fā)事件在政治、經(jīng)濟、文化上的影響，以高度的政治責任感和敏銳的政治意識看待突發(fā)事件引發(fā)的問題[5]。同時，思想政治教育工作需要在黨中央戰(zhàn)略方針的指引下，深入了解作為教育對象的大學生所處的客觀環(huán)境和現(xiàn)實需求，準確全面掌握情況，防范突發(fā)事件的影響規(guī)模再度擴大。思想政治教育需要樹立預判意識，善于從細微之處見真章，將黨中央關(guān)于“應急管理體系和能力建設(shè)”“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的精神落實到教育工作中，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立應急預案，開展應急演練，提升預防突發(fā)事件的能力。

（三）改革創(chuàng)新思想政治教育工作的手段和方法

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有在較短的時間內(nèi)暴露或者激化社會矛盾、侵蝕或者影響個人主觀認知的現(xiàn)實危害性。傳統(tǒng)的思想政治教育以“灌輸式”、被動式教育為基本形態(tài)，不僅會激起受教育者的逆反心理，也可能因受教育者的思想認識不到位而影響教育效果。盡管當前的思想政治教育已經(jīng)開始利用現(xiàn)代化手段增進教育主體間的溝通，但在應對突發(fā)事件時，仍存在值得改進之處。首先，應堅決貫徹習近平總書記堅持依法管理，運用法治思維和法治方式，提高應急管理的法治化、規(guī)范化水平的指示精神，將思想政治教育納入法治化軌道，在法律框架內(nèi)開展各項工作。其次，為最大限度地減弱突發(fā)事件的影響，思想政治教育工作應以快制快，提高效率，在指示傳達、政策傳遞、行動實施等多個環(huán)節(jié)，做到直達要害，減少中間層次的信息截留，避免延誤“戰(zhàn)機”。最后，思想政治教育工作需要充分依靠學校各部門和社會力量，形成思想政治工作資源整合的優(yōu)勢，綜合運用理論輔導、思想疏導、輿論先導、政策引導等手段開展工作，避免單純依靠政治工作部門“單打獨斗”的局面。

（四）建立完善高效的思想政治工作機制

重大突發(fā)公共衛(wèi)生建設(shè)考驗思想政治工作的機制效能。為了確保思想政治教育工作應對突發(fā)事件的效果，需要充分發(fā)揮信息控制機制、物質(zhì)保障機制、監(jiān)督獎懲機制的作用。信息控制機制要求思想政治教育工作善于利用輿論宣傳和引導，通過樹立正面典型、宣傳先進事跡等手段，提升思想認識[6]。同時，該機制還需要思想政治教育工作者善于甄別和判斷信息的真?zhèn)危斫夂拓瀼攸h中央指示精神，加強同學校相關(guān)職能部門、政府機關(guān)的信息共享合作，保證能夠獲取真實可靠的信息。物質(zhì)保障機制要求在突發(fā)事件發(fā)生時，思想政治教育工作能夠克服各種現(xiàn)實困難，保證思想引領(lǐng)和宣傳陣地不因突發(fā)事件的發(fā)生受到影響。同時，物質(zhì)保障機制還要求高等學校建立應急工作機制，提前設(shè)想突發(fā)事件可能引發(fā)的問題，從技術(shù)保障、人員保障等方面保證思想政治教育工作的開展。監(jiān)督獎懲機制是通過外部手段加強思想政治教育部門的工作監(jiān)督，重點考核中央精神執(zhí)行情況和政治教育工作的落實情況。對于在突發(fā)事件中涌現(xiàn)的先進思想政治教育團體和個人給予表彰，對于被動消極應對的團體和個人予以懲罰。最后，越是在突發(fā)事件暴發(fā)時，越需要注重專業(yè)人士的判斷和看法。思想政治教育工作需要及時向突發(fā)事件處置的相關(guān)專家進行咨詢，對事件的性質(zhì)、危害、動態(tài)、應急措施，以及心理、法律等問題尋求意見建議，使突發(fā)事件中的思想政治教育工作做到有的放矢、科學有效。

四、結(jié)語

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置應對，需要以思想政治教育為引領(lǐng)，加強全社會的通力協(xié)作。借助思想政治教育可以增強大學生的心理素質(zhì)，充實大學生的精神世界，激發(fā)大學生的民族自豪感和社會責任感，積極配合和投身突發(fā)事件的處置應對工作之中。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，思想政治教育工作需要重視內(nèi)容創(chuàng)新和情境引導，改進方式方法，強化機制保障，依托專門人才，打好教育宣傳的“攻堅戰(zhàn)”。

參考文獻

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[4]習近平.充分發(fā)揮我國應急管理體系特色和優(yōu)勢，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化[N].人民日報，2019-

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[5]劉偉亮.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對中的大學生思想政治教育問題探析[J].理論導刊，2020（1）：11-13.

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Exploration on the Transformation of College Students Ideological and Political Education in Response to Unexpected Major Emergencies

ZHOU Fei

（School of Literature， Law and Economics， Wuhan University of Science and Technology， Wuhan， Hubei 430065， China）

Abstract： Unexpected major emergencies of public health can impact the ideological state of college students and provide opportunities for the transformation of ideological and political education of college students. Ideological and political education should play the role of political guarantee， organization and mobilization， and spiritual support， takes the advantage of the unique situation provided by unexpected major emergencies of public health to include patriotism education and moral and legal education， innovates working methods， strengthens mechanism guarantee， and promotes the concept identification and behavior follow of college students.

Key words： unexpected major emergencies of public health; ideological and political education; college students