毛振明 于麗 蓋清華

關(guān)鍵詞：新時代;學(xué)校體育工作;新思想;新舉措

近日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），筆者在認(rèn)真學(xué)習(xí)了《意見》之后，發(fā)現(xiàn)其中有許多以前沒有過的新表述，這些新表述有著學(xué)校體育發(fā)展與改革的新意義、新指向、新工作和新措施，需要我們認(rèn)真領(lǐng)會。為此，筆者對這些具有“新意”的表述與內(nèi)容進(jìn)行了梳理，找出了其中最具新意并內(nèi)涵深遠(yuǎn)的12個表述?！扼w育教學(xué)》2020年第11期已刊發(fā)“立德樹人基礎(chǔ)工程，以體育智、以體育心獨特工程，文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育課，義務(wù)教育課程幫助學(xué)生掌握1～2項運動技能，推廣中華傳統(tǒng)體育項目”等前6個表述。本期將“教會、勤練、常賽，推進(jìn)高校招生測試中增設(shè)體育項目，加強體教融合，學(xué)校教練員，課后三點半工程，安全事故第三方調(diào)解機制”后6個表述也一并呈現(xiàn)。

一.教會，勤練，常賽

《意見》指出：圍繞“教會、勤練、常賽”的要求，完善體育教師績效工資和考評評價機制，將評價導(dǎo)向從教師教了多少轉(zhuǎn)向教會了多少。“教會、勤練、常賽”是一個對體育教學(xué)改革具有明確指導(dǎo)意義的表述，因為是一個直接指向體育課程教學(xué)真問題的改革要求，體育課程教學(xué)的真問題就是“學(xué)生上了12年體育課什么運動技能都沒有熟練掌握”“學(xué)生喜歡體育但不喜歡體育課”“小學(xué)學(xué)雙手傳球，大學(xué)還學(xué)雙手傳球”等現(xiàn)象。

過去由于我們對體育學(xué)科的特性缺乏深入的思考，每學(xué)年安排10個左右的大項、60多個中小項，共計1260個學(xué)時，體育課程教學(xué)“蜻蜒點水、低級重復(fù)、淺嘗輒止、半途而廢”，出現(xiàn)“小學(xué)學(xué)蹲踞式起跑，大學(xué)還學(xué)蹲踞式起跑，從小學(xué)到大學(xué)前滾翻一滾到底”的現(xiàn)象。于是，各個項目的體育教學(xué)在忙忙碌碌的“微小單元”（據(jù)早年筆者調(diào)查一個運動項目平均教學(xué)時間只有4～5學(xué)時）里草草掠過，沒有教會，沒有勤練，更沒有常賽。因此，《意見》針對體育課程教學(xué)這樣的“老大難”問題，明確地提出了“完善體育教師績效工資和考核評價機制，將評價導(dǎo)向從教師教了多少轉(zhuǎn)向教會了多少”的要求。

要實現(xiàn)體育課程的“教會、勤練、常賽”，最重要的是要保證體育課堂的教學(xué)時間，給予學(xué)生“專項化的體育教學(xué)”時間。而得以保障這個教學(xué)時間的教學(xué)模式應(yīng)該就是?？蛇x擇性的專項化體育教學(xué)”，即“體育走班制教學(xué)”，應(yīng)該說，現(xiàn)行的高中打破班級的“模塊化教學(xué)”和大學(xué)的“三自主教學(xué)”也屬于此類教學(xué)，如果要求在九年義務(wù)教育階段就要至少掌握一項運動技能，就必須要實現(xiàn)“教會、勤練、常賽”，那么，在小學(xué)中高年級以上推進(jìn)“體育走班制教學(xué)”就會成為必然的選擇。

二.推進(jìn)高校招生測試中增設(shè)體育項目

《意見》指出：積極推進(jìn)高校在招生測試中增設(shè)體育項目，啟動在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價結(jié)果的研究。這是一個讓社會廣泛關(guān)注的提法，是一個方向性的提法。但是在現(xiàn)階段，我們還很難看清這個“積極推進(jìn)”是在什么時間、什么范圍、以何種形式開始，也很難說清“高校在招生測試中”指的是“高校自主的行為”還是“規(guī)定性的行為”，更難以理解“招生測試”是高考計分內(nèi)容，還是錄取參考內(nèi)容，當(dāng)然最難理解的還是“體育項目”這個詞語，它是我們常說的田徑、體操、籃球這樣的運動項目，是身體素質(zhì)的測試內(nèi)容，還是紙筆考試體育與健康知識，或是后面談及的體育素養(yǎng)測評？關(guān)于“體育進(jìn)高考”，現(xiàn)在社會上甚至在教育界內(nèi)部都還遠(yuǎn)沒有達(dá)成共識。但是，畢竟在兩辦的文件中提出“推進(jìn)高校招生測試中增設(shè)體育項目”是一個有著重要意義的風(fēng)向標(biāo)，相信在教育部門落實兩辦文件的過程之中，“體育進(jìn)高考”的相應(yīng)研究、論證乃至實驗試點工作會逐漸進(jìn)入議事日程，社會上的有關(guān)討論也不再是一個“虛命題”和“偽命題”，“高考體育”可能會像30年前的“中考體育”那樣成為“全民大討論”的熱點內(nèi)容。

三.加強體教融合

《意見》指出：加強體教融合，加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運動水平。新中國成立后“體教分離”的關(guān)鍵點，就是將高水平的青少年訓(xùn)練與國民教育相剝離，“體教分離”的一項重要舉措就是成立“一般業(yè)余體?！薄爸攸c業(yè)余體校”“中心業(yè)余體?！比夡w校制度，而后面的兩級業(yè)余體校實際上已經(jīng)離開了普通的學(xué)校系列，成為“后備體育專業(yè)隊”，而留在學(xué)校的青訓(xùn)就以“體育傳統(tǒng)項目學(xué)校（項目）”的形式留下，由國家體育總局主要負(fù)責(zé)管理，即這些教育系統(tǒng)里的學(xué)校由體育部門管理。2014年，由教育部負(fù)責(zé)推進(jìn)的“校園足球”促生了3萬多所。校園足球特色學(xué)?！保ㄒ约昂髞淼男@籃球特色校等），與“體育傳統(tǒng)特色學(xué)?！毙纬闪耸聦嵣系膬芍ш犖?，兩個管理上級、兩個管理方法，甚至是兩個目標(biāo)。

于是，“體教融合。帶動了“體育傳統(tǒng)項目學(xué)校（項目）。和“校園項目特色學(xué)?！焙隙橐坏内厔?，至少在（《意見》中，“體育傳統(tǒng)項目學(xué)校（項目）”和“校園項目特色學(xué)?！币呀?jīng)在名稱上成為。體育傳統(tǒng)特色學(xué)?！?，但今后兩類學(xué)校如何“融合”在一起，是兩個上級部門共同管理，還是統(tǒng)一歸到某個上級部門管理，都不得而知。但無論如何，“加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運動水平”已是國家的要求，也是“體教融合”的重要工作。

那么，如何加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運動水平？這里的“加強”和“提高”絕不是有了一個主觀的愿望即可達(dá)到，它需要發(fā)展與管理的頂層設(shè)計，需要發(fā)展資源的重新配置，需要學(xué)校教練員的訓(xùn)練水平提高，需要為此類學(xué)生搭建的競賽體系，需要兩類學(xué)校青少年運動員的升學(xué)路徑，也需要對兩類學(xué)校青訓(xùn)運動員恰當(dāng)?shù)膶W(xué)籍管理制度，更需要對青少年運動員的立德樹人教育思路等。

四.學(xué)校教練員

《意見》指出：在大中小學(xué)建立專（兼）職教練員崗位，建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度。此次《意見》中正式提出“學(xué)校教練員”的概念可謂意義深遠(yuǎn)，這其中有兩個要點需要我們深刻領(lǐng)會：

第一，為什么要在現(xiàn)在提出設(shè)立專（兼）職學(xué)校教練員，本文認(rèn)為要大幅度提高學(xué)校運動訓(xùn)練水平，那么為什么要大幅度提高學(xué)校的運動訓(xùn)練水平，那一定是為了“讓高水平的青少年運動隊盡快回到學(xué)?！?，那么為什么要“讓高水平的青少年運動隊盡快回到學(xué)?！保且欢ㄊ菫榱私⒃趪窠逃w系內(nèi)發(fā)展青少年競技體育的“新的舉國體制”。

第二，“專（兼）職學(xué)校教練員”從哪里來？《意見》明確指出：建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度。這是體教融合的必由之路，也是迅速提升學(xué)校運動訓(xùn)練水平的有效途徑，因為靠體育院校培養(yǎng)高水平的教練員具有一定的困難，也需要一定的時間，特別是一些小眾和偏項，而且這也為退役運動員拓寬了就業(yè)的機會。其實不只是退役運動員進(jìn)學(xué)校，隨著“體教融合”的不斷深入，在體育部門擔(dān)任現(xiàn)職的教練員以及“閑職”教練員回到學(xué)校的工作也是應(yīng)該提倡的。

但是，“專（兼）職學(xué)校教練員”和退役運動員進(jìn)學(xué)校的工作是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其中有聘用制度的問題、入職考核標(biāo)準(zhǔn)的問題，有素養(yǎng)文化的問題、師德的問題，有培訓(xùn)的問題、職稱的問題，有評價的問題，更有專業(yè)對口的問題和崗位流動的問題等，在現(xiàn)實中，已經(jīng)有許多退役運動員進(jìn)入學(xué)校。據(jù)筆者觀察，目前如下問題比較突出：（1）運動專項在學(xué)校用不上;（2）沒有從事訓(xùn)練工作;（3）職稱評定受學(xué)歷影響：（4）無法到高中以上的學(xué)校，大都只能在小學(xué)就職;（5）專業(yè)思想不太穩(wěn)定，（6）教研能力不強等。因此需要進(jìn)行專題性研究，穩(wěn)妥地做好“專（兼）職學(xué)校教練員”的布置工作。

五、課后“三點半”工程

《意見》指出：綜合利用公共體育設(shè)施，將開展體育活動作為解決中小學(xué)課后“三點半”問題的有效途徑?！叭c半”（也稱330）是隨著社會變化和素質(zhì)教育的要求而出現(xiàn)的新概念。以前也有“三點半”，一般稱之為“課外體育活動”和“課余運動訓(xùn)練”，但現(xiàn)在“三點半”的起因、目的、內(nèi)涵、情形以及“三點半”的推進(jìn)都已發(fā)生了很大變化。可以說“課外體育活動和課余運動訓(xùn)練”更多是為了學(xué)生的發(fā)展，而“三點半”更多是為了學(xué)生的課后管理，“課外體育活動和課余運動訓(xùn)練”更多是出于教育目的的主動開展，而“三點半”更多是出于兼顧減負(fù)和照顧家長上下班的被動開展，“課外體育活動和課余運動訓(xùn)練”更多具有明確的目標(biāo)和工作的要求，而“三點半”則更多關(guān)注“三點半以后本身的問題解決”。“課外體育活動和課余運動訓(xùn)練”已經(jīng)有了多年的做法和經(jīng)驗，而“三點半”則處于探討其方法與經(jīng)驗的初步階段。

本文認(rèn)為：“三點半”是全面振興“課外體育活動和課余運動訓(xùn)練”的良好契機，“三點半”應(yīng)汲取以往“課外體育活動和課余運動訓(xùn)練”的有效做法，“三點半”應(yīng)成為“體教融合”的主戰(zhàn)場，“三點半”應(yīng)成為努力提高學(xué)校青訓(xùn)運動競賽成績的好機會，“三點半”應(yīng)成為“家校共育”“校社共育”的最佳接口，“三點半”應(yīng)做好大幅度提升學(xué)生體質(zhì)“三精準(zhǔn)”工作，“三點半”應(yīng)是促進(jìn)全校教師共同重視體育工作的良機，“三點半”應(yīng)大力發(fā)揮班主任的作用，“三點半”應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的體育特色，成為校園體育文化建設(shè)的主陣地?？傊?，我們應(yīng)該借“三點半”的東風(fēng)，促進(jìn)學(xué)校體育在新形勢下的大發(fā)展。

六.安全事故第三方調(diào)解機制

《意見》要求：試行學(xué)生體育活動安全事故第三方調(diào)解機制，強化安全教育，加強大型體育活動安全管理。“安全事故第三方調(diào)解機制”是本文作者特別主張的工作，因此也為《意見》明確提出試行這一機制而感到欣喜。

以往發(fā)生在基層學(xué)校的安全事故調(diào)解和處理往往是以“直接面對”或“直接沖撞”的形式發(fā)生，校長向?qū)W生家長說事故的原因。家長怎么聽都像是辯解和托詞，校長讓事故當(dāng)事人體育教師向家長說明事故發(fā)生的過程，家長怎么都感覺體育教師一定是隱瞞了什么重要的環(huán)節(jié);校長解釋學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，家長怎么都覺得這些制度好像是針對自己定的，對制度的解釋也是很偏頗的。于是缺乏相互信任的當(dāng)事人“直接面對”往往就成為“直接沖撞”。

為此，“安全事故第三方調(diào)解機制”的建立非常重要。如果各個學(xué)區(qū)都能建立“第三方調(diào)解組”，聘請律師（負(fù)責(zé)法律的判定與解釋）、醫(yī)生（負(fù)責(zé)傷病的判定與解釋）、教育管理者（如老校長，負(fù)責(zé)學(xué)校管理制度的判定與解釋）、體育教育者（如特級體育教師，負(fù)責(zé)對體育規(guī)定與運動規(guī)律的判定與解釋），那么，就完全可以依據(jù)公正的事實進(jìn)行事故的客觀判定，當(dāng)然也就可以讓家長心服口服地接受調(diào)解。