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      空管基層技保運行體系優(yōu)化建議與措施

      2021-06-24 06:35:04民航重慶空管分局宮昕昱
      民航管理 2021年5期
      關(guān)鍵詞:終端設備空管核心

      □ 民航重慶空管分局 宮昕昱/文

      資料圖片

      隨著飛行流量的不斷增長,空管設備系統(tǒng)在管制指揮中發(fā)揮著越來越重要的作用。在中國大部分地區(qū),管制指揮已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的程序管制,向以雷達管制為核心,多設備系統(tǒng)協(xié)同支撐的管制方式轉(zhuǎn)變。通導設備保障與技術(shù)革新將是未來推動空管發(fā)展的核心內(nèi)驅(qū)力。

      同時,隨著通信導航監(jiān)視各項技術(shù)應用的深入推進,通導設備的數(shù)量、種類、復雜程度也日益增加,對通導業(yè)人員提出了更高的要求。經(jīng)過多年技術(shù)發(fā)展,“信號源—網(wǎng)絡傳輸—終端” 三級鏈條式設備體系已基本成型。其中,終端設備保障作為直接面對管制員的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其運行效率、人員技能,將直接影響空管設備安全保障水平與服務質(zhì)量。在持續(xù)變化的形勢下,為適應未來空管發(fā)展的要求,不斷優(yōu)化終端設備保障治理體系具有現(xiàn)實的價值和意義。本文從終端設備保障基層治理體系角度出發(fā),對新形勢下終端設備保障面臨的困難與問題進行分析,并提出未來優(yōu)化建議與措施。

      終端設備保障面臨的新形勢

      (一)設備規(guī)模增大

      為適應各地區(qū)航班流量增長和發(fā)展的需求,近年來各空管單位的建設項目陸續(xù)投產(chǎn)。在新建項目中,設備系統(tǒng)尤其是終端設備系統(tǒng)的規(guī)模增大。管制席位數(shù)量、服務器節(jié)點、通信線路、監(jiān)視信號源、地空通信電臺呈現(xiàn)出跨越式的增長。

      除了單套系統(tǒng)規(guī)模擴大外,集成塔臺、ADS-B等更多套新技術(shù)相關(guān)設備投入應用,進一步擴大了終端設備體系整體規(guī)模?;鶎蛹夹g(shù)人員需要管理與維護的設備更多,范圍更廣。

      (二)設備精細化管理程度增加

      在設備增多的同時,為提升技術(shù)保障服務品質(zhì),終端設備系統(tǒng)的管理要求也在不斷細化。以最核心的空管自動化系統(tǒng)為例,從2015年開始推行該系統(tǒng)的全國統(tǒng)一軟件管理,至今已經(jīng)形成需求、故障、測試等一系列方法構(gòu)成的一體化管理體系,并在各空管單位實施。更多精細化的管理要求,讓設備保障各項工作更加專業(yè)、有序、規(guī)范,也提高了設備系統(tǒng)運行尤其是在發(fā)生變化時的穩(wěn)定可控。但另一方面也增加了更多的工作量。

      (三)設備技術(shù)深度加深

      隨著技術(shù)的發(fā)展和管制需求的拓新,單套設備系統(tǒng)的技術(shù)深度也在不斷深化。IP語音技術(shù)(VoIP)、下行數(shù)據(jù)(DAPs)、尾流再分類(RECAT)、進離港排序(AMAN/DMAN)、語音識別等新的技術(shù)模塊將陸續(xù)引入到終端設備系統(tǒng)中。技術(shù)人員必須對已經(jīng)掌握的技能持續(xù)更新并深化學習。從2017年開始全國空管開展的通導人員資質(zhì)能力排查,以及通導領域更細致的專業(yè)門類劃分和技術(shù)人才隊伍建設規(guī)劃,也對一線技術(shù)人員掌握并理解設備、系統(tǒng)、技術(shù)的深入程度提出了更高的要求。

      (四)以“服務”為核心的思維轉(zhuǎn)變

      在傳統(tǒng)的設備保障服務模式下,技術(shù)人員更多的是在“后臺”進行設備的維護、維修與管理。在以服務為核心的思想指導下,終端設備保障作為面向管制用戶的第一線,要求不僅僅只局限于在后廚當好“廚師”,還要走向“前臺”,面向用戶與需求,提供高質(zhì)量的技術(shù)保障服務。

      新形勢下基層治理體系優(yōu)化建議與措施

      在新形勢下,為進一步完善基層技術(shù)保障體系,補齊制度短板,充分調(diào)動和發(fā)揮一線員工主觀能動性,提出以下幾條基層運行體系優(yōu)化建議:

      (一)針對人員能力,建立差異化分級,激發(fā)基層活力

      目前,通導基層崗位所有人員的上班模式基本一致,缺乏針對不同能力等級人員的差異化工作方式與分級。討論多年的技術(shù)維修和維護分離工作流程一直沒有落地。導致基層崗位人員活力不足,“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象凸顯?;鶎蛹夹g(shù)人員需要更清晰、更細致的成長階梯。

      優(yōu)化建議與措施:建立人員能力評估機制,建立設備管理(技術(shù)支持與維修)與設備運行值守(運行維護與支撐)為內(nèi)核的分類或分級工作制度。該制度并非將人員分為“三六九等”,其核心目標在于優(yōu)化基層人力資源利用效率。如何實現(xiàn)不同類別技術(shù)人員工作模式與技術(shù)能力兼容并進,讓崗位整體技術(shù)力量兼顧“廣度”與“深度”,將是需要重點考慮的問題。

      (二)根據(jù)技術(shù)方向,打造專業(yè)的技術(shù)團隊,開展精細化設備管理,提升技術(shù)能力

      技術(shù)團隊構(gòu)建力度不足,依賴個別技術(shù)骨干的情況,在通導基層一線長期存在。在通導基層傳統(tǒng)的設備管理方法中,“三三制”的設備負責人制度被普遍采用。在這一制度下,核心設備的業(yè)務工作往往是由少數(shù)技術(shù)骨干負責和完成。

      在新形勢下,隨著設備的精細化管理程度增加,一方面,一名或幾名技術(shù)骨干將逐漸難以應對越來越多、越來越細的各項工作,技術(shù)骨干工作崗位發(fā)生調(diào)動,可能對崗位相關(guān)工作造成較大影響;另一方面,非技術(shù)骨干人員接觸核心設備機會較少,越不干越不會,越不會越不敢干,技術(shù)能力逐步退化。

      優(yōu)化建議與措施:根據(jù)不同類別的設備,梳理所對應的技術(shù)方向,構(gòu)建更具專業(yè)性的技術(shù)團隊,拓新工作方法,細化已有的工作任務,開辟新的工作內(nèi)容,創(chuàng)造更多工作機會。通過組織并實施更加規(guī)律有序的任務管理,讓基層一線更多人員都能夠共同或輪流參與核心設備的業(yè)務工作。以任務為推動力,讓一線技術(shù)人員在實踐中提升技術(shù)能力。而對非核心設備,可繼續(xù)沿用設備負責人制開展相關(guān)工作。

      (三)探索設備值守向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變,提升基層工作效能產(chǎn)出比

      目前通導基層人員主要以業(yè)務班的作息模式參與工作。與管制員的工作特點不同,在設備穩(wěn)定運行的情況下,通導基層值班人員往往是處于“值守”和“待命”狀態(tài)。新形勢下,越來越多的空管單位基層崗位的值守時間持續(xù)增加。在該工作模式及其對應的作息下,基層投入了較多的時間與精力成本在日常值守與基礎維護上,投入與產(chǎn)出不成正比。

      優(yōu)化建議與措施:結(jié)合上述兩點措施,逐步提升基層人員的業(yè)務水平,管理能力,建立更規(guī)范化的設備管理體系及方法論。逐步優(yōu)化基層工作模式與時間分配,探索設備管理與設備值守分離,最終實現(xiàn)基層技術(shù)保障從以設備值守為核心向以系統(tǒng)管理為核心的轉(zhuǎn)變。

      隨著空中交通管制工作對“協(xié)同”和“智能”的需求不斷提高,通導技術(shù)及設備系統(tǒng)在未來的發(fā)展中扮演著越來越關(guān)鍵的角色。通導的基層一線,是推進技術(shù)發(fā)展的根基。在不斷變化的形勢下,以人為本,持續(xù)優(yōu)化基層一線體制機制,形成更能夠促進一線員工發(fā)展的治理體系,是適應未來空管發(fā)展要求的基礎,具有現(xiàn)實價值和長遠意義。

      資料圖片

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