知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察的矛與盾

竺逸麟

當(dāng)我們在談?wù)撝R(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，我們在談?wù)撌裁?？一幅畫？一段代碼？一枚商標(biāo)？從一個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)到一項(xiàng)科技發(fā)明，作為人類創(chuàng)造力的體現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)影響著我們生活的方方面面，推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。在2020年11月30日的中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記對(duì)我國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出了重要定論——?jiǎng)?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)的完善，以及全社會(huì)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)的提高，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為了檢察工作中的重點(diǎn)之一，對(duì)檢察工作提出了新要求。為此，上海市檢察機(jī)關(guān)在市檢察院、市檢察院第三分院，以及浦東、徐匯、普陀、楊浦、靜安、閔行等區(qū)院試點(diǎn)，專門成立了集知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能三合一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室。日前，本刊記者采訪了浦東、徐匯、普陀三家試點(diǎn)檢察院。采訪中，記者了解到上海檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察中的打擊犯罪之矛與服務(wù)主體之盾。

把握形勢，緊跟時(shí)代，打知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為人們的生活帶來了便利的同時(shí)，也被犯罪分子所利用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件已從最初的店面假貨銷售上升為利用網(wǎng)絡(luò)銷售的專業(yè)犯罪，甚至出現(xiàn)了服務(wù)器在境外，貨款利用虛擬幣結(jié)算的犯罪方式。

普陀區(qū)人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任戈亮具有十余年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理經(jīng)驗(yàn)，深知侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的變化之快。戈亮告訴記者，近年來部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、產(chǎn)業(yè)鏈化的特點(diǎn)。面對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪交易手段隱蔽化的趨勢，戈亮表示：“需要正面壓力，嚴(yán)肅證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。”

除了檢察官們熟悉的商標(biāo)類案件與著作權(quán)類案件這些“老面孔”外，在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的過程中還存在著一部分較為陌生的領(lǐng)域，侵犯商業(yè)秘密類案件就是其中之一——商業(yè)秘密凝聚了企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造的智力成果，其重要性不言而喻。但在司法實(shí)務(wù)中，侵犯商業(yè)秘密案件數(shù)量較少，認(rèn)定難度較高，并往往伴隨一定的爭議，這些特點(diǎn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作帶來了一定的困難。雖然如今在商業(yè)秘密的判斷上依然過分依賴鑒定手段，但在檢察機(jī)關(guān)的主動(dòng)作為下，侵犯商業(yè)秘密案件的辦理將逐步形成成熟體系。隨著《刑法修正案（十一）》的出臺(tái)，商業(yè)秘密的司法保護(hù)或面臨根本的優(yōu)化——《刑法修正案（十一）》從立法設(shè)計(jì)上加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，完善了商業(yè)秘密刑事立法體系，也為司法工作帶來了新的指導(dǎo)。

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有前沿性、交叉性、專業(yè)性問題多的特點(diǎn)，而且往往同時(shí)涉及行政執(zhí)法、刑事追訴或民事追責(zé)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室的出現(xiàn)，探索了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”的辦案模式，在形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案新格局的同時(shí)，對(duì)于檢察官們來說是一次全新的挑戰(zhàn)——除了“老本行”刑事檢察職能以外，在履行民事與行政相關(guān)檢察職能時(shí)更是需要積極學(xué)習(xí)，不斷打好“知識(shí)補(bǔ)丁”，強(qiáng)化綜合司法，以應(yīng)對(duì)日新月異的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

修煉內(nèi)功，促成機(jī)制，鑄打擊犯罪之利矛

面對(duì)各種各樣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪，檢察機(jī)關(guān)如何積極面對(duì)變化，創(chuàng)新迎接挑戰(zhàn)？顯然，拓展知識(shí)邊界成為了強(qiáng)化司法能力的必要要求。記者了解到，針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件犯罪的各類特點(diǎn)，各試點(diǎn)區(qū)院積極開展定期教研，討論與培訓(xùn)，同時(shí)完善相應(yīng)專家?guī)欤嬖黾訖z察官對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的知識(shí)儲(chǔ)備。為了進(jìn)一步提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦案能力，上海檢察機(jī)關(guān)不僅在提高檢察官的個(gè)人能力上下功夫，更在實(shí)踐中逐步形成良好的行刑銜接機(jī)制，形成合力。

上海市普陀區(qū)人民檢察院借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室深化了行刑銜接機(jī)制。普陀區(qū)檢察院與該區(qū)市場監(jiān)管局銜接，對(duì)于可能涉及犯罪的案件線索，在移送公安機(jī)關(guān)的同時(shí)報(bào)送檢察院。檢察機(jī)關(guān)接到線索后提前介入偵查工作，與公安機(jī)關(guān)互相配合。另一方面，對(duì)未達(dá)起訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，則由檢察院反饋到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰。自此形成了有移送有反饋的較為完善的機(jī)制，并且已形成了專人對(duì)接的模式。

上海市浦東新區(qū)人民檢察院轄區(qū)內(nèi)案件樣本多，如張江科學(xué)城與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)高科技公司集中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類案件多。為此，浦東新區(qū)人民檢察院采取專人專辦的方式，統(tǒng)籌力量，在提高辦案效率與調(diào)整辦案節(jié)奏方面培養(yǎng)出了自己的方法，把證據(jù)的問題解決在了批捕前或批捕中，保障起訴過程的順利進(jìn)行。由于浦東新類型案件眾多，該院更是積極展開了針對(duì)新類型案件的探索。浦東新區(qū)人民檢察院檢察官趙銳表示：“例如地理標(biāo)識(shí)的認(rèn)定問題，匯編作品的相關(guān)權(quán)益，都會(huì)為工作帶來探索成長的空間。”

徐匯區(qū)人民檢察院利用漕河涇檢察辦公室的優(yōu)勢，深入企業(yè)，了解企業(yè)需求。探索如何增加檢察剛性，以案件為軸增強(qiáng)辦公室的專業(yè)化能力。同時(shí)，徐匯區(qū)人民檢察院與行政機(jī)關(guān)、公安、法院簽署了《關(guān)于加強(qiáng)徐匯區(qū)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的四方協(xié)議》，積極獲取線索，主動(dòng)作為，豐富知產(chǎn)辦公室的相關(guān)職能。在民事與行政方面，進(jìn)一步建立共享機(jī)制，意在突破目前已有的模式，更便利地獲取線索。目前，徐匯區(qū)人民檢察院正在辦理一批具備指導(dǎo)性的案例。

走進(jìn)企業(yè)，堵漏建制，做激發(fā)創(chuàng)新之后盾

阿伯拉罕·林肯曾說：“專利制度就是給天才之火澆上利益之油。”要保持天才之火的旺盛燃燒，權(quán)益的保護(hù)必不可少，對(duì)于以利益作為驅(qū)動(dòng)力的企業(yè)來說更是如此。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察不僅要打擊犯罪，也要保護(hù)主體——如何立足本職，服務(wù)好企業(yè)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察實(shí)際價(jià)值的體現(xiàn)。最高人民檢察院提出：積極回應(yīng)各類市場主體保護(hù)創(chuàng)新營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，探索綜合運(yùn)用刑事和民事手段加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的司法保護(hù)。在服務(wù)主體的過程中，為企業(yè)堵漏建制，保護(hù)企業(yè)與企業(yè)家的合法權(quán)益成為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察的一大探索方向。

2020年，上海市普陀區(qū)檢察院就已經(jīng)與轄區(qū)內(nèi)多家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)共同簽署了《普陀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)共識(shí)框架》，通過合規(guī)共識(shí)框架與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使得轄區(qū)內(nèi)的中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以得到司法機(jī)關(guān)與其他大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的幫助，形成有效的交流與合作。普陀區(qū)人民檢察院以長風(fēng)基地為主體，排摸了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，形成了數(shù)據(jù)庫，以此為樣本進(jìn)一步進(jìn)行治理工作。

為了更好保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，在“三合一”的辦案模式下，應(yīng)及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營的提示。徐匯區(qū)人民檢察院檢察官李琪提出了他的理解：“三合一”辦案模式能夠有效打破職能機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的壁壘，一方面要起到提示、預(yù)警的作用，防范企業(yè)因涉訴而影響正常經(jīng)營;另一方面要將檢察觸角延伸到社會(huì)治理中，為新時(shí)代檢察工作尋找標(biāo)桿與界限。

浦東新區(qū)人民檢察院則將宣傳重點(diǎn)放在中小企業(yè)切實(shí)關(guān)心的問題上，利用常態(tài)化的案例發(fā)布機(jī)制，提示企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，告知企業(yè)如何維護(hù)權(quán)利，努力做到“辦理一案，教育一片”。結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，研究制定傳統(tǒng)品牌保護(hù)、中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、音頻音像版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)清單、刑事法律風(fēng)險(xiǎn)提示。同時(shí)立足檢察職能，通過調(diào)研走訪、檢察建議的方式，督促、協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利單位、侵權(quán)單位建立完善企業(yè)合規(guī)制度，提示在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)中盡到合理審慎義務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察，未來可期

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是向社會(huì)發(fā)出的明確信號(hào)——?jiǎng)?chuàng)新的成本不會(huì)落空。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察工作具有突出的必要性。另一方面，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察工作具有突出的緊迫性。隨著宣傳工作的到位，司法保護(hù)的加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件數(shù)量也將大幅增長。面對(duì)新形勢新要求，作為檢察機(jī)關(guān)，向內(nèi)增強(qiáng)實(shí)力，向外構(gòu)建合作，將打擊與預(yù)防同時(shí)進(jìn)行，是利用檢察工作營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍的必要基礎(chǔ)。

不可否認(rèn)的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察仍然處于亟須探索的階段，無論是案件來源、相關(guān)專業(yè)知識(shí)還是相關(guān)流轉(zhuǎn)機(jī)制都存在著一定的成長空間。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察的成長伴隨著行刑銜接平臺(tái)的進(jìn)一步搭建，新案件的研究探索等綜合成長過程。隨著工作的逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察會(huì)為科技強(qiáng)國建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。