黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。在制度優(yōu)勢與治理效能的關(guān)系中，制度是基礎(chǔ)，而制度是否具有優(yōu)勢，并且在多大程度上保持優(yōu)勢，在根本上與制度優(yōu)勢能否以及如何轉(zhuǎn)化為治理效能密切相關(guān)。因此，闡明制度優(yōu)勢與治理效能的構(gòu)成以及二者的互動(dòng)和轉(zhuǎn)化邏輯，對于鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度具有重要意義。青年大學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論體系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清制度優(yōu)勢的類型;正確理解中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢與治理效能的形成條件和互動(dòng)邏輯;牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、持久穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、多元的民生政治參與、科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)為中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化提供了前提、保障、動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)途徑的理念。

當(dāng)前，探討中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢與治理效能需要回答四個(gè)基礎(chǔ)性問題：我國的制度優(yōu)勢是什么？如何理解制度優(yōu)勢與治理效能的形成和互動(dòng)邏輯？推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)能的機(jī)制是什么？與其他國家相比，中國的制度優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里？

闡述制度優(yōu)勢首先應(yīng)當(dāng)理解制度的含義：即為了實(shí)現(xiàn)效率和秩序的目標(biāo)而提供規(guī)則，它源于人們的理性選擇，并致力于解決問題。制度優(yōu)勢則包括兩層概念：一方面是制度的價(jià)值優(yōu)勢，主要指制度所追求的價(jià)值目標(biāo);另一方面是制度的組織執(zhí)行優(yōu)勢，主要指制度在運(yùn)行過程中展現(xiàn)的效率和實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的程度。第一，中國特色社會(huì)主義制度的價(jià)值優(yōu)勢主要體現(xiàn)為：目標(biāo)的崇高性、范圍的廣泛性、理念的包容性。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民立場，將中國特色社會(huì)制度建立在人民意志的基礎(chǔ)上，并以維護(hù)人民的利益為崇高目的。在我國，人民主體參政形式的多樣性充分說明了國家權(quán)力來自人民，人民運(yùn)行國家權(quán)力，國家事務(wù)以人民事務(wù)為根本。而社會(huì)主義社會(huì)同其他任何社會(huì)制度一樣，是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)，中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)生性的制度創(chuàng)新。第二，中國特色社會(huì)主義制度的執(zhí)行優(yōu)勢主要體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義制度對多元力量的聚合;“長期目標(biāo)”與“短期目標(biāo)”互為補(bǔ)充;中國特色社會(huì)主義制度能夠?qū)崿F(xiàn)政策的有效執(zhí)行，能夠持續(xù)探索有效的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)和監(jiān)督問責(zé)的雙重功能。中國特色社會(huì)主義制度在解決現(xiàn)實(shí)問題、提升制度運(yùn)行的質(zhì)量上擁有重要的組織執(zhí)行優(yōu)勢。

首先，制度優(yōu)勢產(chǎn)生于制度功能之中，產(chǎn)生優(yōu)勢的制度需要具備“使人們遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律而行動(dòng)、維護(hù)多數(shù)人的利益、能夠根據(jù)政治發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我調(diào)適”等特點(diǎn)。其次，制度優(yōu)勢的產(chǎn)生需要一定的條件，這包含著兩類要素：影響制度在實(shí)踐中發(fā)揮的功能性條件和制度在實(shí)踐中的形態(tài)和功能如何伴隨著不同條件的變化而發(fā)生變化。再次，制度優(yōu)勢需要具備可持續(xù)性，能夠經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的雙重檢驗(yàn)。最后，治理能否獲得效能的影響因素主要有：制度內(nèi)容的有效性、制度的執(zhí)行力以及保障制度實(shí)施的資源供給的科學(xué)性、合理性。綜上所述，治理效能是制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要條件，而制度的科學(xué)性則是其有效轉(zhuǎn)化為治理效能的基礎(chǔ)。

推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必然需要合理高效的運(yùn)行機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是其重要前提，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境為其提供了重要保障，多元的民生政治參與是其主要?jiǎng)恿?，而其?shí)現(xiàn)途徑則依靠科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力建設(shè)和廣泛代表的民主實(shí)踐極大地體現(xiàn)了中國的制度優(yōu)勢，尤其是以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攝國家治理體系，是中國特色社會(huì)主義制度的核心優(yōu)勢。對比曾經(jīng)頻繁唱衰中國體制的中東歐轉(zhuǎn)型國家和西方資本主義國家，中國共產(chǎn)黨始終將民生福祉作為民主政治工作的根本落腳點(diǎn)，在以上國家政治體制改革所造成的腐敗低效、經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)失序和代議制民主經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀面前，中國特色社會(huì)主義制度“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，展現(xiàn)出了社會(huì)主義改革強(qiáng)大的生命力和無可比擬的優(yōu)越性。

作者簡介

趙敬舒（2002.02—），女，漢族，籍貫甘肅省蘭州市，學(xué)歷本科（思想政治教育專業(yè)）在讀，現(xiàn)研究方向?yàn)榱?xí)近平中國特色社會(huì)主義思想綱要與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢。

凱里學(xué)院馬克思主義學(xué)院在校生 ?556011